為了900萬(wàn)農(nóng)民的飲水安全——湖北省政協(xié)首次月度協(xié)商座談會(huì)紀(jì)事

2016-04-01 15:20:14  

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    3月29日，湖北省政協(xié)委員和省政府有關(guān)廳局負(fù)責(zé)人圍坐在省政協(xié)一樓會(huì)議室寬大的圓桌前。他們正在看電視，一部反映湖北農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀的電視短片。

湖北也會(huì)缺水？

    大江貫東西，漢水注于此，水網(wǎng)縱橫，湖泊密布，自古號(hào)稱(chēng)“千湖之省”……然而，省水利廳提供的數(shù)據(jù)顯示，湖北目前人均水資源量低于全國(guó)平均值，僅居全國(guó)第17位。其原因有資源性缺水如鄂北旱包子地區(qū)，有工程性缺水如幾大連片貧困山區(qū)，有水質(zhì)性缺水如水環(huán)境壓力巨大的江漢平原。更嚴(yán)重的還是由于地表水和地下水污染日益嚴(yán)重引起的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。

    截至目前，湖北尚余900多萬(wàn)農(nóng)民飲水困難。

    于是，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，15名委員坐下來(lái)，研究對(duì)策，商量辦法；協(xié)商的對(duì)象是副省長(zhǎng)任振鶴帶隊(duì)的省發(fā)改委、水利廳的一把手，還有財(cái)政廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳等廳局的相關(guān)負(fù)責(zé)人。

    這是湖北省政協(xié)首次月度協(xié)商座談會(huì)，主持這次會(huì)議的是省委副書(shū)記、省政協(xié)主席張昌爾。

圓桌

    29日上午8點(diǎn)15分，湖北省政協(xié)常委鐘國(guó)偉提前一刻鐘趕到省政協(xié)一樓會(huì)場(chǎng)，剛進(jìn)會(huì)場(chǎng)就眼前一亮：沒(méi)有主席臺(tái)，沒(méi)有發(fā)言席，只有圍成一個(gè)同心圓的會(huì)議大圓桌，政協(xié)會(huì)徽上方的電子屏顯示著這次會(huì)議的主題：“省政協(xié)‘農(nóng)村飲水安全’月度協(xié)商座談會(huì)”。

    張昌爾的開(kāi)場(chǎng)白不到兩分鐘，會(huì)議直奔主題。

    電視短片和省水利廳廳長(zhǎng)王忠法的情況通報(bào)讓在場(chǎng)的每個(gè)人感覺(jué)到了壓力。而每人限時(shí)五分鐘的發(fā)言對(duì)委員們是個(gè)新的“考驗(yàn)”。

    “‘十三五’時(shí)期，國(guó)家的農(nóng)村飲水安全投資政策由過(guò)去的‘中央投資為主，地方及群眾自籌為輔’變?yōu)椤胤郊叭罕娮曰I為主，中央補(bǔ)助為輔’，中央投資額度不到過(guò)去的七分之一，如何積極應(yīng)對(duì)這種變化？”省政協(xié)常委路策的問(wèn)題引發(fā)爭(zhēng)論。

    鐘國(guó)偉建議：“農(nóng)村飲水安全問(wèn)題是公益性工程，但由于政府投入有限，供水經(jīng)營(yíng)收不抵支，建議虧損通過(guò)調(diào)整水價(jià)的方式解決。”

    而秦群燕委員認(rèn)為：“全省要統(tǒng)籌改革水價(jià)，適度提高大中城市、集中規(guī)模供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的用水價(jià)格，鼓勵(lì)喝干凈水的人群支援飲水有困難的人群，把提價(jià)積累資金返還到飲水安全工程上去，至少把借款利息還掉?！?/p>

    他在會(huì)上提出了一個(gè)倡議：少喝兩瓶礦泉水，支援農(nóng)村一噸水。

    ……

    委員們的討論，也引發(fā)張昌爾的思考，他時(shí)不時(shí)插話(huà)與委員交流。任振鶴和各廳局的同志認(rèn)真聽(tīng)著委員們的建議，時(shí)不時(shí)地記錄，并“應(yīng)邀”回應(yīng)委員意見(jiàn)。

    沒(méi)有客氣話(huà)，沒(méi)有套話(huà)，沒(méi)有官話(huà)；有爭(zhēng)論，有附和，有回應(yīng)，會(huì)議整整開(kāi)了三個(gè)半小時(shí)。

    委員們覺(jué)得這會(huì)開(kāi)得“過(guò)癮”！

民生

    月度協(xié)商座談會(huì)的創(chuàng)意來(lái)自全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)。

    剛剛“履新”的張昌爾說(shuō)：“沒(méi)到政協(xié)之前，我就多次聽(tīng)到中央領(lǐng)導(dǎo)及各部委對(duì)‘雙周協(xié)商座談會(huì)’的高度認(rèn)可。這種協(xié)商形式不僅以其獨(dú)具魅力引人注目，更以小切口易深入、小問(wèn)題反映大背景、扣民生而合國(guó)情的內(nèi)容議題備受關(guān)注，已在社會(huì)各界人士中引發(fā)強(qiáng)烈反響。所以我們要學(xué)習(xí)借鑒這種成功的協(xié)商模式，打造省政協(xié)協(xié)商品牌?！?/p>

    借鑒不是照搬。比如在本年度9次月度協(xié)商會(huì)議的議題確定上如何做到創(chuàng)新，同時(shí)符合省情、民情？根據(jù)各方面報(bào)選的50件議題，省政協(xié)黨組和主席會(huì)議研究最終確定了七次協(xié)商議題，兩次機(jī)動(dòng)。

    記者在湖北省政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃上看到這7件議題分別是：農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，民族地區(qū)教育難題，分級(jí)診療問(wèn)題，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，戶(hù)籍制度改革，誦讀經(jīng)典活動(dòng)，旅游景區(qū)暢達(dá)等，這些議題有一個(gè)共同的特點(diǎn)：關(guān)乎民生。

    而水乃民生之本。省水利廳提供的數(shù)據(jù)顯示，湖北省4503萬(wàn)農(nóng)村供水人口中，截至目前基本解決了3150萬(wàn)農(nóng)村居民和360多萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。剩余的900多萬(wàn)農(nóng)民飲水困難人口中有240萬(wàn)是建檔立卡的兜底貧困人口，650萬(wàn)過(guò)去的規(guī)劃中沒(méi)有覆蓋到的分散供水及小型集中供水人口。

    農(nóng)村飲水安全問(wèn)題是民生，也是最基本的民生；是短板，卻是最不該短的板。

    春節(jié)后，圍繞協(xié)商會(huì)展開(kāi)的籌備和調(diào)研工作就拉開(kāi)了。省政協(xié)主席張昌爾、副主席肖旭明分別帶隊(duì)赴省水利廳及5個(gè)市州、7個(gè)縣市、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地考察9個(gè)水源地、17個(gè)水廠，召開(kāi)了5個(gè)座談會(huì)，走訪(fǎng)了20多家農(nóng)戶(hù)，擰開(kāi)水龍頭詢(xún)問(wèn)情況，做了從“源頭”到“龍頭”的全過(guò)程考察。

    參加此次調(diào)研的秦群燕在今年的省兩會(huì)上專(zhuān)門(mén)提交了《關(guān)于徹底解決湖北農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的建議》，他在月度協(xié)商座談會(huì)上感慨：“我覺(jué)得我應(yīng)該將提案標(biāo)題中的‘徹底’二字去掉，通過(guò)調(diào)研，在與各方面的信息對(duì)接后，才認(rèn)識(shí)到農(nóng)村飲水安全問(wèn)題不是短期內(nèi)能徹底解決的，這個(gè)看似單一問(wèn)題的背后，涉及規(guī)劃層面、資金籌措、后期管理等多方面問(wèn)題?！?/p>

共識(shí)

    調(diào)研走訪(fǎng)中，赤壁市張家壩水廠廠長(zhǎng)劉恒洪告訴委員們：“現(xiàn)在農(nóng)民飲水安全意識(shí)提高了，以前以為井水很干凈，現(xiàn)在知道了井水里的有些元素超標(biāo)，不能作為飲用水，我經(jīng)常接到村民要求通自來(lái)水，但目前水廠供水比原來(lái)翻了一番，早已超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)?！?/p>

    張家壩水廠的情況在咸寧農(nóng)村地區(qū)也普遍存在。這些水廠由于缺乏專(zhuān)業(yè)的監(jiān)測(cè)處理技術(shù)，運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致水廠水質(zhì)安全很難達(dá)標(biāo)。在巴東縣沿渡河鎮(zhèn)水利水產(chǎn)管理站，一年最多收3萬(wàn)多元的水費(fèi)，而山區(qū)農(nóng)戶(hù)非常分散，維護(hù)很難……一幕幕調(diào)研情景糾結(jié)于委員們心中。

    路策把調(diào)研的情況和思考拿到協(xié)商會(huì)上：“在當(dāng)前湖北省農(nóng)村水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為68.6%的數(shù)字背景下，每提高一個(gè)百分點(diǎn)，都需要付出幾倍的努力，越往后越是最難啃的‘硬骨頭’。”

    蔡俊雄委員是環(huán)境科學(xué)專(zhuān)家。他認(rèn)為，農(nóng)村集中供水工程的修建在很大程度上保障了水量安全，但農(nóng)村面源污染給農(nóng)村飲水安全帶來(lái)的動(dòng)態(tài)、反復(fù)影響需高度重視。建議建立水源地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加快水源地保護(hù)區(qū)的劃定，強(qiáng)化防護(hù)措施，以重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)區(qū)域面源整治，完善飲水安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系，健全飲水安全工程運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制等。

    本次協(xié)商會(huì)還請(qǐng)來(lái)了來(lái)自地市的省政協(xié)委員魏昌松、李少平、李華、賀勇、劉紅梅、陶丹等，他們?cè)谔岢黾夹g(shù)監(jiān)測(cè)、完善規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管等建議的同時(shí)，更關(guān)注“十三五”省級(jí)財(cái)政對(duì)基層的投入力度。

    面對(duì)全省縣城城區(qū)以下農(nóng)村供水工程維修資金的巨大缺口，鐘國(guó)偉建議，建立全省農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金制度，在他看來(lái)，工程是基礎(chǔ)，長(zhǎng)效運(yùn)行才是關(guān)鍵。

    委員們的熱情感染和鞭策著省政府的同志。

    任振鶴感謝省政協(xié)搭臺(tái)，感謝委員們獻(xiàn)策，他當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，政府部門(mén)要在“十三五”規(guī)劃中把農(nóng)村飲水安全問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，從規(guī)劃引領(lǐng)、完善機(jī)制、鞏固提升和建設(shè)管理四個(gè)方面著力推進(jìn)。

    王忠法說(shuō)：“參加協(xié)商會(huì)讓我深深感到委員們對(duì)人民群眾尤其是弱勢(shì)群體的關(guān)切之情。相信在大家的共同努力下，我們一定能交上群眾滿(mǎn)意的答卷?！?/p>