民建湖北省委員會
武漢市中心城區(qū)供水人口385萬,飲用水水源全部為長江和漢江,其中以長江為水源的主要有平湖門水廠、堤角水廠、白沙洲水廠和余家頭水廠,年供水量32297萬立方米;以漢江為水源的主要有白鶴嘴水廠、琴斷口水廠、宗關水廠和國棉水廠,年供水量37507萬立方米,其供水量占全市一半以上。早在上世紀70年代,漢江的水質一直符合地面水二級標準,但自90年代以來,隨著人口的增加,工業(yè)的發(fā)展,污水大量排入漢江,使?jié)h江水質逐年下降,尤其是漢江中下游武漢段的水質有逐漸惡化的趨勢,主要表現(xiàn)為水中藻類逐年增加,出現(xiàn)水華的現(xiàn)象越來越頻繁,特別是1992年、1998年、2000年和2003年初春先后多次發(fā)生水華,即硅藻大量繁殖,水色發(fā)褐,并伴有腥味,使?jié)h江中下游武漢段的水廠凈化處理發(fā)生嚴重困難,嚴重威脅武漢市民的飲水安全。另一方面,南水北調中線工程實施后,漢江中下游流量減小,流速變緩,漢江稀釋自凈能力減弱,水污染負荷加重,水環(huán)境容量降低,勢必對漢江中下游的生態(tài)環(huán)境造成不利影響,增加水華發(fā)生的機率,誘發(fā)水華現(xiàn)象,嚴重影響武漢市民飲水安全。
漢江水華多出現(xiàn)在2、3月份枯水期,產生的主要原因為:一是漢江中下游進入城區(qū)的排污量日趨嚴重,藻類等生物所需的氮、磷等營養(yǎng)物質嚴重過量;二是漢江流量和流速減小導致漢江水體運動性能變差,自凈能力降低,同時受到長江較高水位的頂托,使?jié)h江表現(xiàn)出類似于湖泊的水流特性;三是氣溫偏暖致使水溫升高,充足的光照、溫暖的水環(huán)境為藻類瘋長提供了適宜的氣候條件。隨著南水北調中線工程的實施,以及三峽水庫的運行,漢江水華問題將更加突出。
為保持生態(tài)平衡,防止?jié)h江水華發(fā)生,維護市民飲水安全,建議采取以下措施:
(一)工程措施
1、南水北調中線工程。南水北調中線第一期工程已于2003年12月30日開工建設,將于2010年前完成,近期年均調水規(guī)模95億立方米,遠期年均調水量達到130億立方米。中線調水后丹江口水庫下泄水量減少,將會增加漢江水華爆發(fā)的機率。因此,應加快研究中線調水方案,確定水華發(fā)生的臨界流速和預警流量,從而控制水華易發(fā)時期的下泄流量和水流流速,避免漢江水華生態(tài)災害的發(fā)生。
2、引江濟漢工程。引江濟漢工程是南水北調中線的水量補償工程,目的在于減輕中線調水對漢江中下游工農業(yè)用水和生態(tài)環(huán)境造成的不利影響。引江濟漢工程應在2010建設完成,與中線調水方案同步實施,以發(fā)揮其生態(tài)補償功能。
3、三峽工程。三峽水庫于2006年10月27日成功實現(xiàn)了156米蓄水目標,意味著三峽工程將由圍堰擋水發(fā)電期轉入水庫初期運行期。由于漢江水華的發(fā)生與長江較高水位的頂托有關,因此三峽水庫在枯水期應考慮與漢江水流的遭遇問題,盡可能地通過水庫調度降低長江的水位,減緩長江對漢江的高水位頂托。
4、面源控制工程。大量的氮、磷等營養(yǎng)負荷的輸人,是造成漢江水華頻發(fā)的根本原因,減少污染源無疑是控制水華的最根本措施。但面源控制是漢江水華治理的薄弱環(huán)節(jié),目前尚未采取有效措施。漢江面源污染有相當部分來自農田徑流,流域隨農田徑流入漢江的凱氏氮和總磷占有相當大的比列。因此,漢江面源控制中的重要對策之一是減少農田化肥、農藥的施用量,或施用高效少污染的微生物菌肥,改進施肥方法,優(yōu)化種植結構,搞好漢江兩岸生態(tài)農業(yè)建設。盡量減少農田化肥流失對水質的影響,同時加強流域的水土保持工作,增加植被覆蓋率。
5、點源控制工程。點源治理的重點是工業(yè)廢水和生活污水。對流域內的重點工業(yè)污染源加強監(jiān)督、限期治理,所有工業(yè)污染源實現(xiàn)達標排放;調整產業(yè)結構,對污染重、治理無望的企業(yè)堅決實施“關、停、轉、遷”等強硬措施;淘汰污染重的項目和生產工藝,鼓勵清潔生產;嚴格執(zhí)行排污許可證制度,控制排污總量。排水管網(wǎng)和污水處理廠建設應與城市的發(fā)展同步,新建小區(qū)必須建立完善的雨、污分流排水系統(tǒng),同時加強城市現(xiàn)有污水管網(wǎng)的改造,逐步建立主城區(qū)的雨、污分流的管網(wǎng)體系,保證絕大部分生活污水截入污水處理廠;大幅度提高現(xiàn)有城市污水處理能力,開發(fā)高效除磷脫氮技術,提高污水處理廠的處理深度。
6、水華的監(jiān)測和預警預報系統(tǒng)。在易發(fā)水華的枯水期,應實時監(jiān)測與水華相關的因子,如水體污染物濃度等水質指標、水流流速、流量和水位等水文指標、氣溫和水溫等氣象指標,并建立與水華有關的數(shù)據(jù)庫。應制定水華發(fā)生的臨界判別標準和危險程度分級標準,以便向公眾和相關部門作出預警;同時建立水華發(fā)生的預報模型,對水華作出短期的預測,以便相關部門采取應急措施。
(二)非工程措施
1、水利工程的聯(lián)合調度。如何在枯水期增加丹江口水庫的下泄流量和引江濟漢的補水流量,并同期減小三峽水庫的下泄流量,避免或減輕漢江水華的危害,這是水利工程聯(lián)合調度運行所要解決的問題。所謂聯(lián)合調度就是將丹江口水庫、引江濟漢工程、三峽水庫納入一個整體系統(tǒng),以避免漢江水華發(fā)生為生態(tài)調度目標,對上述水利工程的下泄流量和引水流量所作的控制。
2、水華應急方案的制定。當水華發(fā)生時,應有一套應對水華生態(tài)危機的應急方案,力爭將水華的危害降低到最低程度。應急方案的內容應包括水華污染范圍和持續(xù)時間的預測、水華危害的評估、水華藻類的去除措施、備用水源的啟用、公眾環(huán)境意識的提高和積極參與等。
同時,建議采取以下對策:
一是建立漢江水華實時監(jiān)測與預警預報系統(tǒng),制定水華應急預案。對漢江水華進行實時監(jiān)測與預警預報,根據(jù)水華發(fā)生的級別和水華危害的程度,啟動應急預案,減少水華造成的危害。
二是制定控制水華生態(tài)目標,開展水利工程聯(lián)合優(yōu)化調度。根據(jù)漢江水華發(fā)生的臨界流速和臨界流量,制定控制水華的生態(tài)目標。將南水北調中線控制工程丹江口水庫、引江濟漢工程以及三峽水庫作為一個整體系統(tǒng),開展水利工程聯(lián)合優(yōu)化調度,加大漢江的水量補水,同時降低長江的水位,力爭達到沖刷、置換、稀釋漢江污染物濃度的目的,從而避免漢江藻類水華現(xiàn)象的發(fā)生。
三是建立水華相關部門的協(xié)調機制,統(tǒng)一管理。與水華相關的部門包括:湖北省和武漢市環(huán)保局、長江流域水資源保護局、武漢市水務局、南水北調湖北省調水局、湖北省水文局、長江流域水利委員會水文局等,應建立這些水華相關部門的協(xié)調機制,統(tǒng)一加強管理,以發(fā)揮各個部門的作用。
四是加強宣傳教育,提高公眾環(huán)境意識。要取得水質富營養(yǎng)化和水華控制的成功,從水污染控制措施的實施到水華的早期發(fā)現(xiàn),很大程度上都依賴于公眾環(huán)境意識的提高和積極參與。通過各種新聞媒介大力宣傳水質富營養(yǎng)化和水華的有關知識,對可能受水華危害的地方在新聞媒介上發(fā)布通告,并在發(fā)生水華的水體旁樹立告示牌以示警告。
五是開展水華科學研究,積極應對水華危機。我國雖然在水質富營養(yǎng)化(包括水華)的調查方面做了大量工作,但對于水華評價標準、防治措施,以及藻類毒素、病理研究和安全供水等方面研究甚少,各級政府應加大科學研究的投入,從理論和工程實踐中認識水華現(xiàn)象,摸索和積累治理水華的經驗,積極應對水華危機。