建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型  武漢城市圈的途徑與對策

2014-09-15 00:53:42  

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孫家壽  委員

    貫徹落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，必須推進國民經(jīng)濟和社會信息化，切實走新型工業(yè)化道路，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

    一、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的核心目標(biāo)
    資源節(jié)約型社會的核心目標(biāo)是降低資源消耗強度、提高資源利用效率，減少自然資源系統(tǒng)進入社會經(jīng)濟系統(tǒng)的物質(zhì)、能量流通量強度；環(huán)境友好型社會的核心目標(biāo)則是將生產(chǎn)和消費活動規(guī)范在生態(tài)承載力、環(huán)境容量限度之內(nèi)，通過分析代謝廢物流的產(chǎn)生和排放機理與途徑，對生產(chǎn)和消費全過程進行有效監(jiān)控，并采取多種措施降低污染產(chǎn)生量、實現(xiàn)污染無害化，最終降低社會經(jīng)濟系統(tǒng)對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的不利影響。建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會各有側(cè)重，互為補充，二者完整地涵蓋了社會經(jīng)濟系統(tǒng)中的物質(zhì)、能量流、廢物流等物質(zhì)代謝的全過程。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會可從根本上改善武漢城市圈環(huán)境質(zhì)量，是武漢城市圈經(jīng)濟發(fā)展的需要，是構(gòu)建和諧武漢城市圈的基礎(chǔ)和保障，是武漢城市圈實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路和必然的選擇。

    二、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型武漢城市圈的途徑與對策
    建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是一項新的長期的戰(zhàn)略任務(wù)，如何推進武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，使其從一個抽象的概念變成具體的行動，是我們急待解決的問題。

    1、構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好的經(jīng)濟發(fā)展模式。資源節(jié)約和環(huán)境友好經(jīng)濟發(fā)展模式是資源節(jié)約環(huán)境友好型社會的核心。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式是以對自然資源的過度索取和以犧牲環(huán)境容量為代價來獲得經(jīng)濟的增長，表現(xiàn)出典型的高消耗、低效益和高污染排放的特征。粗放型經(jīng)濟增長方式不僅使經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量難以提高，資源環(huán)境也不堪重負。我國單位資源產(chǎn)出水平僅相當(dāng)于美國的1／10，日本的1／20，單位GDP二氧化硫和氮氧化物排放量是發(fā)達國家的8-9倍。要實現(xiàn)我省2008年節(jié)能減排目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式已成為我們面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。資源節(jié)約環(huán)境友好經(jīng)濟發(fā)展模式的首要任務(wù)是實現(xiàn)低資源能源消耗、高經(jīng)濟效益、低污染排放和按照一定的生態(tài)規(guī)律運行、能夠?qū)崿F(xiàn)資源循環(huán)利用的經(jīng)濟形態(tài)，是一種保持人與自然和諧相處的新型經(jīng)濟發(fā)展模式。建立資源節(jié)約環(huán)境友好的經(jīng)濟增長模式，走可持續(xù)發(fā)展之路。
 
    2、建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的決策體系。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的決策體系至少應(yīng)包括全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀、全面的政績觀和綠色制度建設(shè)等三個方面，它們是保證建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的最高制度保障。只有這些基本制度建立和落實好了，政府才可能進一步制定和實施綠色國民經(jīng)濟核算體系、綠色政績考核制度、綠色貿(mào)易政策和綠色財稅金融政策等環(huán)境友好型的管理制度和政策。國家把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型武漢城市圈擺在突出的戰(zhàn)略位置，省政府應(yīng)搶抓這一機遇，提出明確的任務(wù)和措施，落實國家提出的“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20％、主要污染物排放總量減少10％等約束性指標(biāo)。落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，推動資源節(jié)約，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建人與自然和諧共生、適宜居住創(chuàng)業(yè)的生態(tài)城市及資源節(jié)約型和環(huán)境友好型武漢城市圈。同時，省政府應(yīng)將建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的措施制度化和法制化，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型武漢城市圈提供法律保障。

    3、大力開展“綠色創(chuàng)建”活動?！熬G色創(chuàng)建”是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的細胞工程，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的具體實踐。省政府應(yīng)大力推進武漢城市圈“兩型社會”的建設(shè)，應(yīng)繼續(xù)開展創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)市(縣)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境友好企業(yè)、“綠色學(xué)?！?、“綠色社區(qū)”等一系列“綠色創(chuàng)建”活動；應(yīng)繼續(xù)推動“千家企業(yè)節(jié)能行動” 和“百家企業(yè)節(jié)能工程”。以武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)為重點，加快推進武漢市東西湖工業(yè)園和青山區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園(國家循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū))建設(shè)，組織實施一批重點循環(huán)經(jīng)濟項目；構(gòu)建以食品工業(yè)生態(tài)制造體系為主線、以食品加工園為載體的食品加工循環(huán)經(jīng)濟園；制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟試點評價指標(biāo)體系，制定冶金、化工、建材、電力、輕工、資源回收行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)評價試行標(biāo)準(zhǔn)， 以及循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、示范城市評價試行標(biāo)準(zhǔn)。通過試點，探索資源節(jié)約和環(huán)境友好經(jīng)濟的各類發(fā)展模式，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好經(jīng)濟綜合評價體系，完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。制定促進再生資源循環(huán)利用的法規(guī)、政策和措施，樹立先進典型，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好社會型提供示范和借鑒。

    4、切實加大執(zhí)法力度，把資源環(huán)境工作納入法制化軌道。長期以來，造成武漢城市圈資源浪費、生態(tài)環(huán)境破壞的原因除發(fā)展觀念、發(fā)展水平制約和引導(dǎo)不夠外，重要的一條是執(zhí)法力度不夠、監(jiān)管不到位造成的。這一點，尤其應(yīng)當(dāng)引起各級黨委、政府的高度重視。我們一方面要加強規(guī)劃和政策引導(dǎo)，另一方面要切實加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法開采等資源浪費和破壞生態(tài)環(huán)境的行為，特別是要嚴(yán)查官商勾結(jié)的腐敗行為，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段做好建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的各項工作。

    5．大力發(fā)展和應(yīng)用節(jié)約資源和環(huán)境友好的科學(xué)技術(shù)。綠色科技是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的技術(shù)支撐。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會需要突破傳統(tǒng)的科技進步的邏輯思維方式，著眼和立足于人與自然的共生和共存，而不是對抗和征服。傳統(tǒng)工業(yè)文明科技指向了稀缺資源，不可持續(xù)的資源，而綠色科技應(yīng)該是指向豐裕清潔、可持續(xù)利用的資源。在大力發(fā)展工業(yè)的同時，改善武漢城市圈的環(huán)境空氣質(zhì)量和地表水環(huán)境質(zhì)量，推廣使用清潔能源。讓武漢城市圈的天更藍，水更清，空氣更新鮮。省政府應(yīng)建立資源節(jié)約和環(huán)境友好研發(fā)基地，鼓勵各科研單位積極開展綠色科學(xué)技術(shù)研究工作，在全省范圍大力推廣和應(yīng)用綠色科學(xué)技術(shù)，把武漢城市圈建設(shè)成為全國綠色科技研發(fā)、應(yīng)用和推廣示范區(qū)。

    總之，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括樹立科學(xué)發(fā)展觀，進行法規(guī)建設(shè)、制度建設(shè)、政策和機制建設(shè)等諸多內(nèi)容。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會意味著要在社會經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)遵從自然規(guī)律，節(jié)約自然資源，保護環(huán)境，以最小的環(huán)境投入達到社會經(jīng)濟的最大化發(fā)展，形成人類社會與自然不僅能和諧共處，可持續(xù)的發(fā)展，而且形成經(jīng)濟與自然相互促進，建立人與環(huán)境良性互動的關(guān)系，真正把武漢城市圈建設(shè)成為全國“兩型社會”的示范區(qū)。

（發(fā)言人單位及職務(wù)(職稱 )：武漢工程大學(xué)教授）