切實做到五個“進一步” 十堰市政協(xié)建言推動老齡工作又好又快發(fā)展

2014-09-15 00:54:12  

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    今年7月1日，十堰市政協(xié)副主席張萬鋒帶隊視察老齡工作。在實地考察了全市國辦和民辦福利機構(gòu)，與老齡工作干部交流座談后，他指出老齡工作是在開拓中前進，在前進中創(chuàng)新，取得了好成績。具體表現(xiàn)在，在起點低的基礎(chǔ)上拓展了思路；在困難的情況下開創(chuàng)了局面；在開拓進取中創(chuàng)造了經(jīng)驗；在積極作為中贏得了位置。在全國、全省、全市都有位置。群眾測評滿意度90%以上。在以經(jīng)濟建設(shè)為中心情況下，能取得如此成效，得到如此效果，實屬不易。

    關(guān)于下一步工作，他建議要做到五個“進一步”。一是進一步解決好思想認識問題。老齡工作之所以在一些部門重視不夠，根本問題還是一部分人對老齡工作重要性的認識跟不上。主要是，部分黨政領(lǐng)導片面認為只要經(jīng)濟上去了，其他的慢一點也不要緊，具體存在五個不適應：一是工作思路不適應；二是服務(wù)設(shè)施不適應；三是服務(wù)機構(gòu)不適應；四是專業(yè)隊伍不適應；五是救助措施不適應。對此，要引導各級干部進一步認識到，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是為老年人提供生活照顧和護理服務(wù)、滿足老年人特殊需求的服務(wù)行業(yè)，是老齡事業(yè)的重要組成部分。

    老年人的今天，就是我們在職干部的明天。做好老齡工作特別是養(yǎng)老服務(wù)工作，是落實科學發(fā)展觀，推動“四位一體”建設(shè)的需要；是關(guān)注民生，堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會的需要；是提高人民生活水平和質(zhì)量，維護最廣大人民根本利益的需要。老齡事業(yè)不發(fā)展，談不上經(jīng)濟社會的發(fā)展，不重視老齡工作，就發(fā)揮不了占總?cè)丝?0%的老年人群的作用，老年不人不和諧，整個社會也和諧不了。做好這項工作，不僅是從事老齡工作同志的任務(wù)、責任和使命，而且是各級黨委、政府，每個社會組織，工礦企業(yè)，機關(guān)學校和各級干部的任務(wù)、責任和使命。從而真正把這項工作提到重要日程，做到與其他事業(yè)同步發(fā)展。二是進一步解決好老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展思路方針問題。要堅持做到“六化”：1、服務(wù)對象公眾化；2、服務(wù)方式多樣化；3、服務(wù)隊伍專業(yè)化；4、投資主體多元化；5、運作機制市場化；6、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

    這六條原則拓展了我們工作思路，這里面要明確兩個突出的問題，一個是處理好發(fā)展專門養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與做好社會不同層次老年人服務(wù)工作的關(guān)系。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，可以說，是社會文明進步的標志，是推進現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，要把它當作事業(yè)來辦，這項事業(yè)發(fā)展了，才能提升整個養(yǎng)老服務(wù)業(yè)水平，另一方面要面向全社會，把工作重點放在保障農(nóng)村“五?！崩先?，城市“三無”老人等特殊困難老人基本生活權(quán)益方面。再一個就是處理好養(yǎng)老服務(wù)和老人救助的關(guān)系。進入養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的只是少數(shù)老年人，絕大多數(shù)是居家養(yǎng)老，在這些人中有許多空巢老人，對他們?nèi)粘Ｉ钪械睦щy和病痛怎么樣進行救助，我們要進行重點研究，探索一些行之有效的好辦法。可以考慮借鑒北京市西城區(qū)的經(jīng)驗和作法，分城市和農(nóng)村兩個區(qū)域來進行。二是通過調(diào)動多種主體的積極性，加快老年人公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

    主要辦法是，積極支持以公建民營、民辦公助、購買服務(wù)等形式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，逐步實現(xiàn)由政府興辦為主的向政府與社會力量多元化興辦轉(zhuǎn)變；鼓勵和支持不同所有制性質(zhì)的單位和個人獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式，興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；支持社會資本投資興辦以老年人為服務(wù)對象的家政服務(wù)、康復服務(wù)、緊急救助等業(yè)務(wù)。三是進一步解決好老年人公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)問題。一是要制定規(guī)劃。按照省政府辦公廳文件要求，到2010年，力爭使養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位數(shù)達到每千名老人20張以上，各市、州、縣分別建立一所綜合性、多功能的老年人福利機構(gòu)，在市州和部分縣建設(shè)20所愛心護理院，有條件的地方應建立臨終關(guān)懷機構(gòu)，80%以上的街道建立能容納30名以上老人的托養(yǎng)綜合性福利機構(gòu)，繼續(xù)加強“星光老年之家”建設(shè)等。根據(jù)這個要求，我們市還有多大差距？要在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上制定規(guī)劃，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，報市政府審批后實施。四是進一步解決好發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策落實的問題。省政府辦公廳2007年4月24日文件規(guī)定的對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在用地、稅費征繳上共有16項優(yōu)惠政策，這是對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)這一關(guān)系民生問題的特殊待業(yè)在政策上開的口子，制定的特殊政策。

    為了用足用夠這些政策，建議：一是市里成立一個落實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策協(xié)調(diào)機構(gòu)，有一名市政府領(lǐng)導牽頭，加強協(xié)調(diào)工作；二是為便于這些政策的落實、市里應下發(fā)一個相應的文件，把相關(guān)部門應落實的優(yōu)惠政策確定下來；三是加強對優(yōu)惠政策落實工作的督辦檢查，及時消除工作中的障礙。五是進一步解決好加強領(lǐng)導和指導的問題。1、認真學習領(lǐng)會十七大精神，不斷解放思想，開闊視野，完善工作思路；為城鄉(xiāng)空巢老人救助工作怎么做？需要探索，形成一套成熟的做法。2、加強調(diào)查研究，掌握工作進程，了解新的作法，總結(jié)推廣先進典型，以點帶面，推動平衡發(fā)展。3、高度重視和抓好基層養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機構(gòu)建設(shè)；加大資金投入；與職業(yè)技術(shù)學校、醫(yī)護學校建立聯(lián)系，制定培訓計劃，加大對養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的培訓力度。4、加強老齡工作者隊伍建設(shè)，為老齡工作提供必要的條件保障。各級領(lǐng)導要把老齡工作提到重要議事日程，切實幫助老齡工作部門解決好工作中感到的困難，破解前進中的難題。
                                （十堰市政協(xié)  溫明供稿 ）