強化基礎 突出特色 著力抓好反映社情民意信息工作

2014-09-15 00:54:14  

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政協(xié)宜昌市委員會

    近幾年來，宜昌市政協(xié)認真落實全國政協(xié)和省政協(xié)有關做好反映社情民意信息工作的要求，按照打造“責任政協(xié)、效能政協(xié)、親民政協(xié)”的工作定位，積極探索和實踐，不斷創(chuàng)新和拓展思路，反映社情民意信息工作取得較好成績。在履行政協(xié)職能中，反映社情民意信息工作越來越受到黨政領導的重視，所具有的特色和基礎性特征越來越顯著。

    一、狠抓基礎，建立健全信息工作機制
    我們始終把反映社情民意信息放在政協(xié)工作的全局中考慮，建立起高效的工作機制。

    一是建立領導重視、一把手抓信息的工作機制。我們除了明確一位副主席分管信息工作外，還做到主席親自抓信息工作。在實際操作中，堅持主席簽批信息。主席會議定期研究信息工作，僅今年以來，李泉主席先后兩次主持召開專題會議，研究信息工作。為加強溝通和交流，進一步做好信息工作，今年初由李泉主席親自帶隊，赴省政協(xié)匯報信息工作，爭取指導。隨后又由分管副主席帶隊，組織專班赴襄樊市政協(xié)學習做好信息工作的經驗。領導重視，一把手親自抓，便于主席隨時掌握信息動態(tài)，及時交辦工作任務。幾年來，主席交辦的10多件信息收集報送任務都取得了好的效果。

    二是建立黨委、政府、政協(xié)信息聯(lián)動機制。市政協(xié)報送市委、市政府的信息，相關領導十分重視，認真批示，市委、市政府辦公室及時反饋領導的批示。去年我們報送了112期信息，相關領導批示78期，許多信息幾位領導分別作出批示，時任市委書記李佑才同志一年中批示政協(xié)信息多達40多期。現(xiàn)任市委書記郭有明同志在政協(xié)調研時說，政協(xié)委員反映社情民意不怕多，不怕不準確，就怕聽不到。市直各部門對領導批示的政協(xié)信息高度重視，認真辦理，并將辦理情況及時向市政協(xié)回復，極大地調動了委員反映社情民意的積極性。在此基礎上，我們制定了《宜昌市政協(xié)辦公室關于加強信息工作的幾點意見》，對政協(xié)信息工作的各個方面作了詳細規(guī)定；《宜昌市政協(xié)研究室工作職責》明確研究室負責收集和報送信息的職責；《宜昌市政協(xié)辦公室文秘人員崗位責任制》對信息工作具體分工到人。根據(jù)新形勢對政協(xié)信息工作的新要求以及換屆后的新情況，我們重新確定了由各縣市區(qū)政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、政協(xié)各專委會信息員組成健全的網絡體系，建立健全了信息員隊伍。同時，我們將一些信息在政協(xié)網站和與《三峽日報》聯(lián)合開辦的《參政議政錄》專題欄目上公開刊載，擴大了公眾影響。

    三是建立目標考核機制。幾年來，市政協(xié)反映社情民意信息工作目標被納入到市直機關目標管理的重要內容，年初定目標，年終有考核。為此，我們將目標分解到機關各部門，作為年終總結考評的重要內容之一。同時我們堅持反映社情民意工作以委員為主體，要求每位委員一年至少反映1-2條社情民意，并將其納入政協(xié)工作先進集體、先進工作者、政協(xié)委員“六個一”活動先進個人的評比內容，進行專項總結和評比表彰。為鼓勵大家積極提供信息，我們定期對信息的報送、采用、領導批示情況進行通報和向提供信息的委員反饋，促進了全市政協(xié)信息工作的平衡發(fā)展，進一步調動了委員反映社情民意的積極性。

    二、廣辟來源，全方位拓寬信息渠道
    第一，政協(xié)委員反映信息。委員是政協(xié)工作的主體，也是提供政協(xié)信息來源的主體。政協(xié)委員大都工作在第一線，和他們所代表的群眾有著廣泛的聯(lián)系，能夠掌握和了解大量的第一手信息。去年換屆后，我們對新委員進行培訓時專門安排了反映社情民意工作的學習內容，從信息的收集、撰寫、報送等方面為新委員作了詳細講解，并印發(fā)了年度信息參考要目，使委員對信息工作心中有數(shù)，便于開展工作。當年8月份，在一年一度的報刊征訂前夕，一名委員在工作中發(fā)現(xiàn)，盡管中央三令五申嚴禁報刊攤派，但在實際中攤派現(xiàn)象仍然存在，于是建議《報刊征訂別走強行攤派的老路》，引起市委分管領導的高度重視，作出批示轉有關部門執(zhí)行。

    第二，政協(xié)專委會提供信息。每年年初，我們在安排全年工作時，都把信息工作任務分配到各專委會和委員活動小組，將信息工作貫穿于經常性工作之中，收到好的效果。如《要做好農村村級換屆選舉中落選干部的思想工作》、《退耕還林存在的問題要高度重視》等信息，就是在專委會開展的活動中收集到的信息，報送市委、市政府后，受到領導的高度重視。

    第三，各縣市區(qū)政協(xié)報送信息?？h市區(qū)政協(xié)處在經濟、政治、文化、社會、建設的第一線，了解基層實情，特別是對“三農”方面的情況熟悉。我們對從來自基層的大量信息，進行分類篩選，加工整理，編輯上報。如長陽土家族自治縣政協(xié)提供的《加強山區(qū)寄宿保育制學校建設勢在必行》、興山縣政協(xié)提供的《集鎮(zhèn)與農村居民執(zhí)行兩種低保標準有失公允》、夷陵區(qū)政協(xié)提供的《男女待遇不公平應予修改》的信息，都是來自基層的有代表性的信息，我們整理報送后引起了有關方面的重視，促進了工作。
第四，在政協(xié)的各種會議上收集信息。去年全會期間，我們從委員提交的大會發(fā)言中精選4篇有價值的信息，經整理后上報省政協(xié)，全被采用。同年5月，我們邀請教育界的市政協(xié)委員進行座談，研究室專門派人參加，整理出《加強中小學校周邊攤點管理》、《加強中小學?！凹彝バ★堊馈毙l(wèi)生安全》的信息，有關領導迅速作出批示。

    第五，從視察、調查中收集信息。政協(xié)組織的調查、視察活動是深入實地了解實情的活動，往往能從這些活動中收集到重要的信息。如通過組織委員對黃柏河水源情況進行視察后，了解到由于上游無序采礦造成了黃柏河水源嚴重污染，立即以《建議與意見》的形式反映了這一重要信息。

    第六，在辦理提案中收集信息。每年全會期間委員們都會提出大量提案，提案辦理的過程也是收集信息的過程。如在辦理《關于郵件方面的建議》的提案中，發(fā)現(xiàn)我市郵政局、電信局在分開后管理權限不清，同時在增設郵政網點方面與規(guī)劃局之間存在矛盾的信息后，立即以《社情民意》作了反映，目前這一問題已由市政府協(xié)調解決。

    三、突出特色，讓信息在更高層次上發(fā)揮作用
    三峽工程在宜昌，這一世界級的工程世人關注。我們在實際工作中對發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關方面報送，引起高度重視。去年我們專門召集三峽庫區(qū)三縣區(qū)政協(xié)信息工作座談會，商討加強有關三峽題材信息的收集反映工作，收到較好的效果?！对谌龒{壩區(qū)開展人防工作迫在眉睫》、《關于進一步加強三峽壩區(qū)社會治安綜合治理工作的幾點建議》、《三峽工程蓄水后水庫周圍交通亟待解決》、《將長江堤岸納入重點防災減災計劃》、《關于妥善解決隔河巖移民問題的建議》等信息，都是這方面題材的信息。我們在報送市委和市政府的同時，也向省政協(xié)作了反映，其中《三峽庫區(qū)秭歸縣地質災害形勢嚴峻加強災區(qū)移民避險安置刻不容緩》、《大中型水庫移民后扶持中存在的問題應引起重視》，經省政協(xié)編報后，省政府相關領導分別作出了批示。關于“江南翻壩高速公路”建設問題，我們通過信息渠道，多層次反映，直至國務院三建委，對于公路的開工建設起到了積極的推動作用。三峽庫區(qū)的環(huán)境保護，一直是各界關心的熱點，我們曾反映了這樣一條信息：黃柏河中下游污染問題主要原因是葛洲壩工程改變了河流的水文條件，形成了15公里長的市內人工靜水湖，我們提出《將葛洲壩工程污染治理項目列入國家長江三峽庫區(qū)污染治理項目》，這條信息得到國務院有關領導的批示。在隨后國務院批準的《三峽庫區(qū)及其上游污染防治規(guī)劃》中，葛洲壩工程庫區(qū)污染治理項目列入其中。

    四、抓住重點，讓信息工作緊密圍繞履行政協(xié)職能展開
    政協(xié)信息工作必須圍繞履行主要職能展開，在實際工作中，我們著重抓了以下幾個方面：
    一是圍繞重大事件采編信息。如今年4月，在國外發(fā)生了少數(shù)藏獨分子干擾破壞奧運火炬?zhèn)鬟f的事件，廣大人民群眾對此極為憤慨，我們及時報送《政協(xié)委員對藏獨分子破壞奧運圣火行為表示強烈憤慨》的信息。而針對5月底在宜昌進行的奧運火炬?zhèn)鬟f及其相關活動，我們又分別編報了《奧運火炬到宜昌活動應彰顯地方特色》、《關于奧運期間加強治安巡邏的建議》等信息，將可能發(fā)生的情況和問題事先建言，使黨政領導在安排工作時未雨綢繆。5月12日，四川汶川發(fā)生了8.0級強烈地震，地震災區(qū)正在進行緊張的抗震救災工作，全國人民也捐款捐物支援地震災區(qū)，這時候卻出現(xiàn)了調侃地震的手機短信，我們報送了《關于禁止傳播調侃汶川地震短信的建議》及《關于提前做好地震災害減損工作的建議》。在捐贈工作開始后，我們又報送了《大災之后的捐贈工作一定要規(guī)范》的信息。這些信息都緊緊圍繞當前發(fā)生的事件，具有很強的針對性和時效性。

    二是圍繞市委、市政府中心工作收集信息。去年以來，宜昌市一項突出的中心工作是“三城聯(lián)創(chuàng)（即創(chuàng)全國文明城市、創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)國家環(huán)境保護模范城市）”，我們圍繞這項工作報送的社情民意近30件。如《創(chuàng)三城應下大力氣解決好突出問題》、《關于發(fā)揮公益廣告作用提高市民素質》、《關于三城聯(lián)創(chuàng)和城市管理的幾點建議》、《高度重視三城聯(lián)創(chuàng)的協(xié)調工作》、《關于解決“創(chuàng)三城”管長遠若干問題的建議》等都產生了較大反響，進入了決策視野。

    三是就發(fā)展中的重大課題收集信息。加快發(fā)展是一切工作的重中之重，幾年來我們分別就宜昌的磷化工產業(yè)、開發(fā)區(qū)建設、招商引資等事關經濟發(fā)展全局性的問題收集意見，提出建議，報送了《港澳臺僑人士對招商引資工作的建議》、《支持夷陵區(qū)在白洋興辦磷化工園》、《我市亟待開展知名商標認定保護工作》、《關于加快山區(qū)經濟發(fā)展步伐的建議》等社情民意。

    四是圍繞群眾關心的“熱點”問題收集信息。群眾關心最多、最集中的問題，往往是黨政領導需要了解或需要上級領導了解的問題。因此，我們把群眾關心的熱點作為反映的重點，把群眾中帶苗頭性、傾向性的問題作為重要信息及時上報。向個體私營企業(yè)亂收費一直是群眾關注的“熱點”，市政協(xié)提供的《私營企業(yè)主反映的幾個問題》、《當前個私經濟環(huán)境還存在四個問題》、《“委員約談會”上反映的有關發(fā)展環(huán)境的幾個問題》等信息，通過一些典型事例使黨政領導了解了這方面的情況，使這一“熱點”通過信息這種載體反映上去，促進了問題的解決。

    五是從民生入手收集信息。下崗職工、農民工等弱勢群體是各級黨委、政府正著力解決的一個重點問題，我們抓住這個重點，編報了《重視改制企業(yè)職工的思想動態(tài)》、《關注外出打工人員的權益保護》、《關于企業(yè)退休職工落實計劃生育政策的問題反映》、《城鄉(xiāng)無業(yè)居民醫(yī)保問題亟待解決》、《農村留守婦女出現(xiàn)的問題及建議》、《加強農民工工傷保險參保的建議》等多條信息，對這些問題的解決起到積極的促進作用。

    六是狠抓綜合性、宏觀性、預測性的信息。我們曾利用開展農民增收調查的機會收集信息，在隨后舉行的市政協(xié)常委會上，常委們又發(fā)表了很多很好的意見，我們把這些意見與收集到的信息進行綜合歸納，最后形成有情況、有分析、有建議的綜合性、宏觀性的信息，提出了“要轉變就農業(yè)論農業(yè)的觀念，跳出農業(yè)這個圈子思考農業(yè)發(fā)展，跳出農村這個圈子籌劃農民增收，抓農業(yè)基礎設施建設要像抓城市基礎設施建設一樣，抓農業(yè)項目建設要像抓招商引資一樣”的建議。針對社會主義新農村建設的實際，我們反映了有關工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的意見和建議，引起了積極反響，有10多位市領導簽批了意見，為黨政決策提供了重要依據(jù)。

    五、準確迅捷，確保政協(xié)信息高質量、有價值
    政協(xié)信息是為黨政領導決策當參謀，因此，報送信息的“含金量”要高。信息質量高，參考價值大，就容易引起領導的重視。近幾年來，經政協(xié)報送市委、市政府的社情民意信息，不僅為決策提供了參考，而且有一批問題、建議得到解決和落實。在提高信息質量方面，一是堅持關注民生。在信息工作中堅持為群眾說話，為群眾謀利益，真實地反映群眾意見、呼聲和要求，努力把各方有識之士的真知灼見融入到黨政決策中去。只有真正做到了“為民”，才能保證信息的高質量。

    二是堅持多出精品。為此我們提出“小中見大、精益求精”的要求，突出全局性，使反映的信息具有更高價值和份量，為黨政決策提供依據(jù)和啟迪。突出建議性，不僅反映問題，同時出謀獻策，提出可操作性意見，增加信息的參考份量。突出警示性，抓住社會生活中帶傾向性、苗頭性的問題，提出有前瞻性、預示性的意見和建議。

    三是堅持準確可靠。采編信息時一絲不茍，認真負責，堅持實事求是，對獲得的有關原始材料，都經過反復核對準確無誤后再上報。有些重要情況要進行專項調研，一些建議專門征求相關部門和專家的意見，從而確保信息的準確可靠。四是堅持迅速送達。我們的原則是報送及時，該今天報送的信息決不拖到明天。特別是對一些重要的信息，做到快收集、快整理、快報送，爭取以最快的速度送達決策者手中。

    我們的信息工作取得了一定的成績，但也存在一些不足，主要是抓全局性、預見性的信息不夠，政協(xié)信息的特色不夠鮮明，對信息應用轉化還需要加強。在今后的工作中，我們重點要解決信息針對性不強的問題，特別是要在信息進入決策上下功夫，同時抓好信息轉化利用。對反映帶傾向性、有關民生問題的信息，要抓好向提案、向調研課題的轉化，對領導簽批的信息進一步追蹤、督辦落實，促進問題的解決。