推行資產(chǎn)收益扶貧應(yīng)注意的幾個問題

2017-03-17 08:43:57  

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    資產(chǎn)收益扶持制度以資本形式拓寬了扶貧攻堅的傳統(tǒng)路徑，充分運(yùn)用市場機(jī)制，調(diào)動金融資金和社會資金參與，激發(fā)資產(chǎn)收益扶貧活力。但是受到農(nóng)畜產(chǎn)品存在價格周期性波動、貧困地區(qū)缺乏人才資源等因素影響，推行資產(chǎn)收益扶貧制度時還需注意以下幾個問題。

 

    一是農(nóng)產(chǎn)品市場波動大，高收益恐難維持。貧困地區(qū)底子薄，多數(shù)以發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為主，而且具有受自然災(zāi)害、市場波動影響大等特點(diǎn)，貧困人口依附企業(yè)生存，市場好時高收益率能夠得到保障，倘若進(jìn)入低谷期，企業(yè)就很難持續(xù)帶動脫貧。

 

    二是發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織避免盲目跟進(jìn)，需要引進(jìn)先進(jìn)人才及理念?！按逯Р?合作社+貧困戶”模式增強(qiáng)了基層組織活力，形成了利益聯(lián)結(jié)紐帶。但是一些合作社本身存在銷售、加工、運(yùn)銷、服務(wù)能力滯后，輻射帶動能力弱等問題，捆綁上貧困戶無疑會增大負(fù)擔(dān)。

 

    三是加強(qiáng)幫扶資金監(jiān)管，防止資產(chǎn)流失。資產(chǎn)收益幫扶是建立在大量幫扶資金的基礎(chǔ)之上的，怎樣有效監(jiān)管，合理利用資金至關(guān)重要。

 

    為此建議：

 

    1、地方政府挑選合作企業(yè)時，要嚴(yán)格考量資質(zhì)，與實(shí)力大，抗風(fēng)險能力強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行合作；同時還需要完善政策性保險、信用擔(dān)保、財政補(bǔ)貼等風(fēng)險防范體系，提供風(fēng)險防范能力。

 

    2、引入先進(jìn)的人才和管理理念，并給予適當(dāng)?shù)慕鹑诜龀郑嵘袌龈偁幜?；同時“村支部+合作社+貧困戶”模式不能盲目推廣，先選擇產(chǎn)業(yè)方向明確、覆蓋農(nóng)戶范圍廣、輻射帶動能力強(qiáng)的合作社參與扶貧。

 

    3、扶貧項(xiàng)目落地后相關(guān)部門持續(xù)跟蹤監(jiān)管，防止扶貧資金被挪用、侵占；產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建立公開機(jī)制，將對資金來源、資金規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等信息定期公布，接受群眾監(jiān)督。

 

    （民盟湖北省委  黃罡陽  供稿）