易地扶貧搬遷居民點建設(shè)存在問題亟待解決

2017-04-01 16:39:49  

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    2016年，秭歸縣對交通不便、居住條件差的農(nóng)村貧困戶實施了易地扶貧搬遷，新建集中安置居民點107個，分散安置674戶，完成易地扶貧搬遷1790戶4510人。易地扶貧搬遷讓貧困農(nóng)民從陰暗潮濕的土坯房搬進干凈明亮的磚混房，頓感揚眉吐氣。但是，舊的矛盾解決了，新的問題又出現(xiàn)，貧困農(nóng)戶希望政府把好事做到底，讓他們過得更加舒心。同時，秭歸還有不少貧困農(nóng)戶需要易地搬遷，過去的經(jīng)驗教訓(xùn)值得吸取。

 

    一、存在的主要問題

 

    （一）房屋面積不能滿足貧困戶生產(chǎn)生活需要。一是單人戶房屋面積無法滿足實際生活需要，先前所建25平方米房屋為一室一廳，除去臥室外，僅有的一廳既要做客廳，又要當(dāng)廚房和餐廳，沒地方存放柴火和糧食，更沒地方烤火取暖。二是普遍存在缺少存放農(nóng)具等生產(chǎn)資料的附屬房。三是缺乏豬欄，不能養(yǎng)豬，吃肉靠買，給貧困戶生活帶來困難。

 

    （二）集中居民點公共設(shè)施配套不完善。一是居民點污水排放處理設(shè)施不健全，集中居民點無旱廁，全部使用水沖式廁所，化糞池設(shè)計方量小，無后續(xù)處理設(shè)施及措施，生活污水無處排放，造成環(huán)境污染，容易引發(fā)矛盾糾紛。二是生產(chǎn)生活垃圾清運難度大，居民點大多遠離集鎮(zhèn)，不能納入集鎮(zhèn)垃圾清運處理范圍，各村又無垃圾收集清運處理能力，造成居民點垃圾成堆，無人清運處理。三是公共服務(wù)設(shè)施管護機制不健全，居民點沒有成立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)公共設(shè)施的管理和維護，公共設(shè)施一旦損壞后無人維修。

 

    （三）過度強調(diào)集中安置率不利于生產(chǎn)發(fā)展。在居民點建房的搬遷戶，大多是從交通不便的邊遠地方搬遷而來，新的居住地遠離責(zé)任田，搬運種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)械下田，收割作物回家，都要爬坡過坎、遠距離運輸，給農(nóng)戶帶來很大困難，家里缺乏硬勞力的，責(zé)任田已沒法耕種，不僅糧食靠買，而且連小菜也得花錢去買。

 

    （四）搬遷戶集中居住后生活陋習(xí)一時難改，分散的問題集中起來被放大。農(nóng)戶分散居住習(xí)以為常的垃圾亂丟、柴火亂堆、隨口吐痰、東西隨拿隨放等行為，集中放大以后就成了問題，容易造成有新房無新貌。

 

    二、幾點建議

 

    （一）配套必要的附屬房和豬欄。在搬遷的同時，給每家每戶配套建設(shè)必要的附屬房，方便群眾存放生產(chǎn)工具和生活資料，給有發(fā)展能力的搬遷戶配套建設(shè)豬欄，解決其后續(xù)發(fā)展和脫貧致富問題。

 

    （二）健全完善公共服務(wù)設(shè)施。在居民點規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)中，要充分考慮各地的實際，科學(xué)規(guī)劃，加強排污管網(wǎng)建設(shè)，增設(shè)公共廁所和化糞池（沼氣池），投放垃圾收集箱，建立垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理的辦法和機制，確保垃圾日產(chǎn)日清。

 

    （三）建居民點集中安置要因地制宜。根據(jù)山區(qū)的實際，應(yīng)該按照“大分散、小集中和群眾自愿”的原則實施易地搬遷，真正讓群眾搬得出穩(wěn)得住能致富，而不能削足適履過分追求集中安置率，影響貧困群眾生產(chǎn)生活。

 

    （四）加強對貧困群眾的教育引導(dǎo)。一方面要加大宣傳教育引導(dǎo)力度，教育引導(dǎo)貧困群眾“轉(zhuǎn)思想、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生產(chǎn)生活方式，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，爭當(dāng)勤勞致富的典型、敬老愛幼的模范、清潔衛(wèi)生的家庭和誠實守信的農(nóng)戶。另一方面要加強居民點自治體制建設(shè)，成立居民點物業(yè)管理委員會，推選責(zé)任心強、公道正派、有一定能力的居民住戶當(dāng)物業(yè)管理委員會委員，負(fù)責(zé)居民點基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護。組織住戶民主討論協(xié)商，制定文明公約，用規(guī)章制度管錢管事管人。

 

    （秭歸縣政協(xié)  供稿）