大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民  促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

2017-04-06 16:31:32  

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    我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品總量大，品種多, 是國家重要的農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)基地。近年來，隨著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程的深入實施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，但與此同時，農(nóng)村勞動力數(shù)量減少、農(nóng)民隊伍整體素質(zhì)下降、運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的能力滯后、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人才緊缺等問題日益突出。荊州作為湖北省優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源核心區(qū)，現(xiàn)有人口640萬，其中農(nóng)民就有432萬。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民以婦女和中老年人為主，小學(xué)及以下文化程度比重超過50%，60%以上的新生代農(nóng)民工不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)?！罢l來種地？”正在成為一個重大而緊迫的社會問題。為加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，荊州將培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民作為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的大事來抓，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼有人”，2015年以來，全市平均每年投資250萬元，通過技術(shù)培訓(xùn)、政策扶持等措施，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民5105人，在此基礎(chǔ)上不斷發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。但是在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的過程中，還存在著一些困難。

 

    一是培訓(xùn)體制尚不完善。新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作由農(nóng)業(yè)部門牽頭組織，通過招標(biāo)選定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但在項目、資金、師資、場地等方面缺少統(tǒng)籌安排。二是一些縣市對培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要性和必要性認(rèn)識不夠，沒有把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作擺在重要的位置，工作缺乏主動性和積極性。一些地方的培訓(xùn)缺乏針對性，沒有滿足職業(yè)農(nóng)民個性化需求，此外，還存在重復(fù)培訓(xùn)、低水平培訓(xùn)、專業(yè)設(shè)置面較窄等問題。三是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跟蹤服務(wù)能力較弱，沒有專業(yè)農(nóng)技人員，服務(wù)能力較弱，跟蹤聯(lián)系制度沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。四是培訓(xùn)對象遴選工作進(jìn)度滯后。有些社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因與農(nóng)民接觸不多、掌握信息不全，面臨著培訓(xùn)對象遴選難度大、生源組織難、培訓(xùn)進(jìn)度滯后、培訓(xùn)時效性不高等問題。

 

    為此，建議：

 

    一、優(yōu)化培訓(xùn)管理體制。實行培訓(xùn)市場化操作，引入競爭機(jī)制，建立培訓(xùn)市場準(zhǔn)入制度和專家?guī)熘贫?；對社會培?xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、師資力量、跟蹤服務(wù)水平等實力進(jìn)行嚴(yán)格考核；同時，對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)的各部門應(yīng)協(xié)調(diào)一致，把有限的資金都用在“刀刃”上。

 

    二、創(chuàng)新培訓(xùn)對象遴選機(jī)制。由于外出務(wù)工農(nóng)民越來越多，可供遴選的農(nóng)民越來越少，可試行由下而上的遴選形式，即先向農(nóng)民發(fā)放培訓(xùn)意愿書、征集培訓(xùn)信息，對培訓(xùn)意愿信息分別歸類，從而在各種培訓(xùn)班開班前確認(rèn)人選。同時，通過優(yōu)惠的政策鼓勵外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)接受培訓(xùn)、開展創(chuàng)業(yè)。

 

    三、科學(xué)確定職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)對象。圍繞糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，培養(yǎng)懂科技、善經(jīng)營管理、從事農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的職業(yè)農(nóng)民；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培養(yǎng)從事特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民；圍繞發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)手、沼氣工、機(jī)防手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品加工等從業(yè)人員；圍繞發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地方特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。當(dāng)前可優(yōu)先選擇農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶、優(yōu)秀業(yè)主、村組干部、打工返鄉(xiāng)戶等作為重點培訓(xùn)對象。

 

    四、建立健全職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度。創(chuàng)新教育培訓(xùn)目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)民由操作者向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。健全教育培訓(xùn)保障機(jī)制，整合各類教育資源，采取政府主導(dǎo)培訓(xùn)、示范戶幫帶培訓(xùn)、職業(yè)學(xué)校助推培訓(xùn)、龍頭企業(yè)自主培訓(xùn)與遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，短期培訓(xùn)、中長期培訓(xùn)和專題講座并舉的方式，培訓(xùn)大批職業(yè)農(nóng)民。

 

    五、重視現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓(xùn)。這是貫徹落實中央決策部署、拓寬新型職業(yè)農(nóng)民培育渠道的重要舉措。采取培育一批、吸引一批、儲備一批的方法，通過培訓(xùn)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、認(rèn)定管理、政策扶持、跟蹤服務(wù)等系統(tǒng)培育，在全市形成一支創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、技能水平高、帶動作用大的青年農(nóng)場主隊伍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。 

 

    （荊州市政協(xié)  供稿）