農(nóng)村低保動態(tài)管理存在的困難與建議

2017-04-07 14:02:44  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

 

    基層調研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村低保工作中存在“進低保易，出低保難”的現(xiàn)象，主要原因有以下方面：

 

    一是受助家庭收入測算難。民政干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一般只能從“面”上，通過走訪調查衡量受助對象的家庭經(jīng)濟狀況，對受助家庭的就業(yè)情況難以全面掌握，一些對象往往申報為“因病因殘無勞動力”，但病之輕重是否影響工作、殘之等級是否不能工作，例如一些常規(guī)慢性病對工作影響不大、聾啞殘疾者依然可務工，這類群眾實有部分收入但瞞報，難以有效監(jiān)控，根據(jù)各地最低生活保障線標準測算不準。

 

    二是受助人口主動退出難。貧困對象申請低保時積極主動，但在退出時除了極少數(shù)在大數(shù)據(jù)比對中被查處問題的主動退出外，其余的幾乎沒有主動提出的，大多數(shù)貧困戶對低保和扶貧持有很強的依賴心理，甚至有少數(shù)人認為低保是“終身制”。例如一些因病因學致貧對象，通過低保治病報銷及大病救助政策，治好病后恢復健康后，卻不愿退出；貧困家庭孩子就學畢業(yè)參加工作后，其家庭收入穩(wěn)步提升，卻瞞報其子女收入，依然享受低保政策。

 

    三是動態(tài)調整工作難。針對一些應該調出的低保對象，少數(shù)村干部不愿當“黑臉包公”，當“好好人”，除非是縣鄉(xiāng)干部掌握一些情況后指出，他們才將一些已不符合標準的低保對象剔出，還其曰“這是上面要你退的，不是我報的”；同時，當時地方政府維穩(wěn)壓力巨大，對一些特殊群眾或重點信訪對象以及全失地農(nóng)民，只要其家庭稍有困難就納入低保，以此“政策維穩(wěn)”。

 

    為確保低保動態(tài)管理能行之有效，基層建議：

 

    一是嚴格對低保評議對象一人一票決。農(nóng)村評議低保對象時，因參加評議的群眾代表文化水平普遍較低，且多為在家的老年人，視力、記憶都不是很好，低保申請對象陳述完自己情況后再一起投票，部分代表因諸多原因無法認清名單或者不能對號入座，導致廢票、棄權票、代寫票過多，嚴重影響票決結果的代表性和公平性。建議低保申請對象逐戶陳述、票決和計票。

 

    二是嚴格審核通過聽證評議戶的資料。因少數(shù)的村民思想覺悟低，認為低保金是國家錢，不拿白不拿，加之農(nóng)村是熟人社會，人情風氣重，部分評議代表投票會“送人情”“相互照顧”。建議民政部門嚴把資料審核關，依托大數(shù)據(jù)對比和更大范圍的走訪調研，掌握最真實的信息，進行初審，然后再通過評議、公示、確認。

 

    三是嚴格做好低保對象戶的長期公示。實行低保動態(tài)管理，根據(jù)家庭收入的變化做到有進有退，在低保政策公示欄長期動態(tài)公示，并歡迎群眾反饋情況，對于被舉報的立即核查，堅決清退不符合條件人員；對因病返貧等困難人員申請的，及時受理和審批，切實做到應退盡退、應保盡保。

 

    （大悟縣政協(xié)  王燕  供稿）