關(guān)于推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的建議

2017-04-11 15:25:42  

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    化工產(chǎn)業(yè)是我省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，是第一個(gè)產(chǎn)值過(guò)萬(wàn)億的產(chǎn)業(yè)。目前已形成以磷、煤、鹽化工為主，硅、氟、生物醫(yī)藥化工為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局。然而，化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也給我省各地環(huán)保、資源帶來(lái)了不利影響：長(zhǎng)江水質(zhì)保護(hù)壓力巨大、空氣質(zhì)量堪憂、固廢污染嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)能耗矛盾突出、資源綜合利用效率不高。 

 

    目前，針對(duì)我省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的環(huán)保、能耗問(wèn)題，政府在加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管方面用力較多，而對(duì)一些關(guān)系全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展和國(guó)家生態(tài)環(huán)保的重大科技創(chuàng)新，缺乏政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的開放的創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)制約主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)問(wèn)題沒有引起足夠的重視，沒有形成集中力量進(jìn)行科技攻關(guān)的體制機(jī)制；同時(shí)，市場(chǎng)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)作用也發(fā)揮不夠。

 

    按照習(xí)總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”、“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要講話精神，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)我省化工產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展勢(shì)在必行。為此，我們建議：

 

    一、始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展理念不動(dòng)搖

 

    科技創(chuàng)新是推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段。要堅(jiān)持思路創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從偏重規(guī)模向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)新技術(shù)新設(shè)備新工藝應(yīng)用，支持引進(jìn)第三方專業(yè)環(huán)保治理模式。 

 

    綠色發(fā)展是化工產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的根本出路。要按照減量化、再利用、資源化的原則，加快建立循環(huán)型工業(yè)體系，提高全社會(huì)資源產(chǎn)出率。推行“企業(yè)內(nèi)廢棄物綜合利用小循環(huán)、企業(yè)間產(chǎn)業(yè)生態(tài)耦合中循環(huán)、園區(qū)生產(chǎn)要素公共資源梯度利用大循環(huán)”的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。加快推進(jìn)精細(xì)化工園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

 

    二、實(shí)施省級(jí)重大科技專項(xiàng)，組織對(duì)化工產(chǎn)業(yè)通用瓶頸科技攻關(guān)

 

    建議仿照國(guó)家重大科技工程做法，以磷化工、煤化工、水泥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)保、資源綜合利用等共性技術(shù)為主線，組建由省科技局、省經(jīng)信委牽頭，相關(guān)企業(yè)參與的重大科技項(xiàng)目專班。一是在全省收集企業(yè)發(fā)展面臨的技術(shù)難題，確定制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)難題目錄；二是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，以公開招標(biāo)方式，確定參與研究的企業(yè)、高等院校、科研院所，集中開展共性技術(shù)難題攻關(guān)，形成推進(jìn)自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力；三是充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，支持有條件的大型化工企業(yè)，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題研究，推動(dòng)共性技術(shù)難題解決。四是建立目標(biāo)導(dǎo)向、績(jī)效管理、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的攻關(guān)機(jī)制，通過(guò)自主研發(fā)創(chuàng)新與對(duì)外委托招標(biāo)相結(jié)合的辦法，整合全國(guó)創(chuàng)新資源，力爭(zhēng)在化工、建材環(huán)保、能耗方面形成國(guó)家級(jí)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和環(huán)境保護(hù)提供科技新動(dòng)能。

 

    三、強(qiáng)化對(duì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新的支撐

 

    一是大力發(fā)展科技金融。構(gòu)建政府主導(dǎo)的科技金融服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化政府基礎(chǔ)性扶持；完善財(cái)政科技投入方式，綜合運(yùn)用無(wú)償資助、股權(quán)注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等方式，重點(diǎn)支持市級(jí)重大科技專項(xiàng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等；通過(guò)科研費(fèi)用加計(jì)扣除和雙軟認(rèn)證企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，向企業(yè)讓利，支持化工企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)；設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金、引進(jìn)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金、培育各類私募風(fēng)險(xiǎn)投資。

 

    二是加強(qiáng)科技孵化器建設(shè)。建議我省各地高新區(qū)及區(qū)級(jí)政府，樹立“政府引導(dǎo)園區(qū)、園區(qū)引導(dǎo)企業(yè)”的理念，加大孵化器建設(shè)力；打造為企業(yè)提供診斷問(wèn)題、規(guī)劃財(cái)務(wù)、招聘人才、設(shè)計(jì)資本結(jié)構(gòu)和資本道路、目標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)銷，全鏈條式指導(dǎo)和幫助的孵化器；完善孵化器功能，在孵化器內(nèi)形成以金融、人才、商事服務(wù)為內(nèi)容的公共服務(wù)平臺(tái)、以產(chǎn)業(yè)鏈所需實(shí)驗(yàn)室為內(nèi)容的公共技術(shù)平臺(tái)、以資金入股、房租入股、風(fēng)投入股為內(nèi)容的利益共享平臺(tái)；建立孵化器聯(lián)盟，促進(jìn)孵化器之間交流信息，互助互利，扶持引導(dǎo)。

 

    三是積極培育職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。一要廣泛開展職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人專業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)注冊(cè)工作，著重培養(yǎng)具有領(lǐng)軍能力的骨干技術(shù)經(jīng)紀(jì)人；二要加強(qiáng)科技中介服務(wù)組織建設(shè)。采取多種形式，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人與研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、科技企業(yè)之間的對(duì)接聯(lián)系；開展評(píng)選優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的活動(dòng)，在全社會(huì)形成一個(gè)鼓勵(lì)職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)業(yè)發(fā)展、建功立業(yè)的氛圍；允許有專長(zhǎng)的科研院所人員、國(guó)企人員以及退休的機(jī)關(guān)干部兼職或?qū)Ｂ殢氖录夹g(shù)經(jīng)紀(jì)工作。

 

（宜昌市點(diǎn)軍區(qū)政協(xié)  夏清鋒  供稿）