提高未成年人托管園開辦門檻的建議

2017-04-12 12:07:09  

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    未成年人托管服務(wù)便民利民，近年來呈不斷發(fā)展趨勢(shì)，但質(zhì)量卻沒有與數(shù)量同步提高，特別是在縣市區(qū)這一級(jí)，設(shè)立門檻較低，服務(wù)人群眾多，存在較大隱患，從一些縣市開展專項(xiàng)檢查的情況中了解到，主要存在：資質(zhì)許可不齊，如非餐飲人員健康證、餐飲服務(wù)許可、消防許可等，從業(yè)者也無辦證意識(shí)；飲食衛(wèi)生堪憂，縣市區(qū)托管園多為自有住房改造，廚間管理隨意，流程極不規(guī)范，外聘人員也缺乏基本衛(wèi)生知識(shí)；安全隱患突出。絕大多數(shù)托管園沒有安排專人負(fù)責(zé)交通、消防等安全事宜，業(yè)主大都抱著“不會(huì)出事”的心態(tài)；通過走訪部分業(yè)主和監(jiān)管部門，分析原因：

 

    一是沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻，擺幾個(gè)桌子，添幾樣家具，打個(gè)牌子，托管園就開張，證照事后來補(bǔ)；二是如何辦好托管園，業(yè)主都是互相“學(xué)習(xí)”，不知道哪些應(yīng)該配備，而哪些行為是違規(guī)；三是沒有對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)來約束，依靠定期檢查和行政處罰達(dá)不到質(zhì)變效果；四是涉及部門眾多，條塊分割，職能部門沒有形成監(jiān)管合力。

 

    因此，建議將未成年人托管園監(jiān)管納入地方立法：

 

    一是明確范疇對(duì)象，將“小飯桌”式的托管園作為“三小”管理，將規(guī)模化、連鎖性質(zhì)的托管園視為規(guī)模企業(yè)管理；

 

    二是設(shè)計(jì)準(zhǔn)入門檻、圍繞登記備案、培訓(xùn)考核、公告公示、安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律等方面設(shè)立；

 

    三是完善監(jiān)管機(jī)制、如信息公開，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、黑白名單等機(jī)制；四是明確事故處理機(jī)制，主要對(duì)民事賠償、刑事責(zé)任、保險(xiǎn)制度等進(jìn)行規(guī)范明確。

 

    （宜都市政協(xié)委員  陳大來  供稿）