美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)務(wù)之急要綜合治理農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染

2017-04-19 17:27:14  

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    隨著新一輪中央扶貧開(kāi)發(fā)暨脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的推動(dòng)，歷史悠久的畜禽養(yǎng)殖已成為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。但是由于小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和零散養(yǎng)殖戶個(gè)數(shù)多，養(yǎng)殖面源污染大，綜合治理滯后，不僅影響廣大群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，還阻礙了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)的提高。據(jù)調(diào)查研究，農(nóng)村養(yǎng)殖面源污染綜合治理還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意識(shí)差。農(nóng)村小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)大多數(shù)是家庭經(jīng)營(yíng)模式，把圈舍建在房前屋后，對(duì)糞便處理考慮較少，畜禽糞便直通河道溝塘。二是畜禽糞便綜合利用水平低。非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖“門(mén)檻”不高，使分散化養(yǎng)殖牛、羊、雞、鴨、鵝等總量有增無(wú)減，導(dǎo)致鄉(xiāng)村畜禽糞便、污水到處都是，不僅難收集、難處理，就近還利用不了，還田不僅費(fèi)力還費(fèi)時(shí)。三是治理費(fèi)用過(guò)高。在農(nóng)村推廣畜—沼—肥等養(yǎng)殖新模式緩慢，再加上畜禽糞污綜合處理設(shè)施資金投入較大，運(yùn)行費(fèi)用較高，使不少綜合處理設(shè)施設(shè)備難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是執(zhí)法監(jiān)管有難度。環(huán)保部門(mén)依法處理生豬（肉牛、山羊、禽類）存欄500頭（只）以上的養(yǎng)殖場(chǎng)，且處罰標(biāo)準(zhǔn)偏高，但是對(duì)于面廣戶多又低于500頭（只）的小規(guī)模養(yǎng)殖戶沒(méi)有處罰標(biāo)準(zhǔn)，不能有效制止和打擊其不環(huán)保的行為。

 

    圍繞建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)，縣域經(jīng)濟(jì)走綠色發(fā)展是必由之路，推動(dòng)面源污染綜合治理是根本之策。建議對(duì)策措施如下：

 

    一、源頭控制。按照“種養(yǎng)結(jié)合，以地定畜”的要求，科學(xué)確定養(yǎng)殖場(chǎng)地的地點(diǎn)、總量、品種和規(guī)模，加快推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃分方案的落實(shí)力度，嚴(yán)守禁養(yǎng)區(qū)劃分紅線、有序關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶，逐步消減限養(yǎng)區(qū)畜禽存量，科學(xué)布局在適養(yǎng)區(qū)建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。新建和改擴(kuò)建規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入“門(mén)檻”，做到養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和環(huán)保達(dá)標(biāo)建設(shè)三期（規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、管理運(yùn)行）同步。對(duì)大、中、小型畜禽養(yǎng)殖，分門(mén)別類提出污染控制細(xì)化要求，重點(diǎn)解決目前非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染處罰難的問(wèn)題。

 

    二、綜合施策。爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持和企業(yè)融資建設(shè)集中式畜禽糞便處理中心，探索建立“農(nóng)戶蓄積、專業(yè)處理、公司收購(gòu)、綜合利用”的模式，通過(guò)社會(huì)化服務(wù)組織，定期將糞污輸運(yùn)到田頭調(diào)節(jié)池，后又將糞肥噴灑到農(nóng)田。逐步增加規(guī)?；笄菁S便治理工程、沼氣工程和糞污集中處理中心等補(bǔ)助資金項(xiàng)目，將養(yǎng)殖污染治理作為專項(xiàng)工作進(jìn)行實(shí)施。研究制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)治污成效突出、示范推廣作用明顯的業(yè)主，給予一定政策優(yōu)惠和資金扶持。

 

    三、技術(shù)引領(lǐng)。進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)服務(wù)力度，把畜禽糞污治理技術(shù)作為新型農(nóng)民培訓(xùn)的重要內(nèi)容。利用報(bào)紙、專欄、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極組織開(kāi)展綜合治理畜禽糞污技術(shù)的宣傳教育，提高廣大農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，使治污行動(dòng)成為廣大養(yǎng)殖戶的自覺(jué)行為。積極探索種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)模式，實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用，提高中小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便綜合利用。

 

    四、長(zhǎng)效監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，強(qiáng)化對(duì)已建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的排污日常監(jiān)管力度，對(duì)有亂堆亂放畜禽糞肥和直排行為的養(yǎng)殖戶，依法予以查處，及時(shí)糾正違法行為。對(duì)排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、或者總量控制目標(biāo)、或者未經(jīng)無(wú)害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的養(yǎng)殖戶，責(zé)令限期治理并處罰款。

 

             （竹溪縣政協(xié)  吳曉紅  供稿）