譜寫新時代長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展湖北篇章 ——湖北省政協(xié)十二屆二次會議聚焦湖北高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)計

2019-01-17 09:41:22  

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2019-01-17期08版

2018年4月24日至28日，習(xí)近平總書記視察湖北，考察長江經(jīng)濟帶發(fā)展和經(jīng)濟運行情況，并發(fā)表重要講話，在新時代湖北省改革發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。     習(xí)近平總書記強調(diào)，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。新形勢下推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，加強改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)，以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。     2018年5月15日，中國共產(chǎn)黨湖北省第十一屆委員會第三次全體會議通過《中共湖北省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的決定》。緊跟中央和省委部署，5月底，湖北省政協(xié)印發(fā)《中共政協(xié)湖北省委員會黨組關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神和省委〈決定〉的實施意見》。     2019年1月13日，湖北省政協(xié)十二屆二次會議召開。政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員以飽滿的參政熱情，為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展湖北行動建言獻(xiàn)計?！?/span>

2019年1月13日，湖北省政協(xié)十二屆二次會議開幕。

    毫不松懈把“大保護(hù)”擺在“壓倒性位置”

    “湖北長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役包括：沿江化工企業(yè)專項整治、城市黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染整治、非法碼頭整治、非法采砂整治、飲用水源地保護(hù)、沿江企業(yè)污水減排、磷石膏污染整治、固體廢物排查、城鄉(xiāng)垃圾治理?！?/p>

    2018年，是湖北省打響長江打保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役的第一年。目前戰(zhàn)役已取得初步成效，長江有凈水，沿岸有綠意。然而，十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，個個都是“硬骨頭”。湖北省十二屆二次會議期間，黨派、界別及專委會集體提案繼續(xù)聚焦長江生態(tài)大保護(hù)，提出建議。

    湖北省擁有最長的長江岸線。長期以來，湖北省長江流域囿于人多地少、生產(chǎn)生活方式相對粗放、農(nóng)業(yè)資源約束和環(huán)境壓力等因素，造成了農(nóng)業(yè)面源污染呈加重趨勢，農(nóng)村面源污染始終貫穿于“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”的全過程，集中表現(xiàn)在化肥農(nóng)藥、生活垃圾、種植養(yǎng)殖等重要環(huán)節(jié)。民建湖北省委認(rèn)為，長江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理應(yīng)以綠色化治理引領(lǐng)生態(tài)化生產(chǎn)，以生態(tài)化生產(chǎn)促進(jìn)科技化服務(wù)，按“政策支持、市場引導(dǎo)、社會參與”綜合施策。建議根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)狀況的特點，分析研判各地區(qū)的農(nóng)業(yè)面源污源的主要因素和主要類型，精準(zhǔn)施策，避免“胡子眉毛一把抓”。加強法制保障和科技攻關(guān)服務(wù)結(jié)合，限制與推廣同步實施。利用政策杠桿，加快建立健全多元投入治理機制和生態(tài)效益補償機制。創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，通過農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和名優(yōu)品牌推廣，“點亮一個、帶動一片”農(nóng)業(yè)面源污染治理，堅持不懈，久久為功。

    漢江是長江最長的支流，2018年10月國務(wù)院批復(fù)了湖北、河南、陜西三省共同編制的《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，全流域綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)上升到了國家戰(zhàn)略。湖北省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會建議，切實提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識，樹立紅線思維，留足生態(tài)空間。加快實施流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)國家示范試區(qū)建設(shè)。以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，完善流域規(guī)劃和法制保障，加快修訂《漢江流域水防治條例》。以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為重點，完善流域水生態(tài)修復(fù)。以完善河長制為關(guān)鍵，創(chuàng)建流域治理的國家級示范。以重點問題為抓手，促進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境改善，包括開展重點污染問題的整治工作，建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染治理示范區(qū)，加強《湖北省漢江中下游流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》實施情況的專項督察。強化漢江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)供給側(cè)，設(shè)立相關(guān)科技專項，加強對流域水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、超低排放、典型污染源防治等重大技術(shù)問題開展科學(xué)研究，為流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供高質(zhì)量科技保障。

    湖北省是磷礦資源儲量和產(chǎn)量最大的省份，磷石膏是生產(chǎn)高濃度磷復(fù)肥時產(chǎn)生的一種工業(yè)副產(chǎn)物，其主要成分是硫酸鈣，并含有少量磷礦、氟化物、磷酸、有機質(zhì)、酸不溶物、鐵鋁化合物等諸多有害雜質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，每生產(chǎn)1噸磷肥，就會副產(chǎn)5噸磷石膏。這些磷石膏得不到有效利用而被大量積壓堆存，不僅占用大量土地，而且對土壤、地表水、地下水產(chǎn)生嚴(yán)重且長期的污染。為加強磷石膏堆場污染防治，農(nóng)工黨湖北省委建議，各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)從政策、資金、技術(shù)上對處置能力達(dá)30萬噸以上的企業(yè)給予充分支持。提高磷石膏堆場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在堆場選址上要做好勘察，對攔渣壩各項技術(shù)指標(biāo)要嚴(yán)格檢查，采用高密度乙烯膜水平防滲透處理。鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的磷石膏綜合利用技術(shù)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中減少磷石膏產(chǎn)生量，盡快使湖北省磷石膏產(chǎn)生量與綜合利用量達(dá)到基本平衡。強化磷石膏產(chǎn)生企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管。建設(shè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測設(shè)施，及時預(yù)警、及時處置。環(huán)保部門要對環(huán)保、安全、質(zhì)量等不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅決予以淘汰退出，倒逼傳統(tǒng)磷化工企業(yè)加快磷石膏資源綜合利用。

爭當(dāng)長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展生力軍

“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”成為湖北兩會關(guān)鍵詞

1月16日下午，湖北省委書記蔣超良參加第一聯(lián)組討論并講話。

    長江共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，不是說不要大的發(fā)展，而是首先要立個規(guī)矩，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在堅持生態(tài)保護(hù)的前提下，發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。這是2018年4月，習(xí)近平總書記視察長江和湖北時作出的重要指示。2018年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議作出一個重要判斷，就是“我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期”，同時提出，“要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>

    結(jié)合習(xí)總書記指示和中央工作會議精神，2018年12月28日至29日，湖北省委十一屆四次全體（擴大）會議暨全省經(jīng)濟工作會議上，省委省政府結(jié)合當(dāng)前和今后一個時期湖北高質(zhì)量發(fā)展需要，勾畫出以“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局。2019年1月15日，湖北省政協(xié)十二屆二次會議大會發(fā)言拉開序幕，“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”迅速成為本次大會發(fā)言“熱詞”，如何落實好總書記的要求，推進(jìn)省委省政府新時代戰(zhàn)略布局落實落地，政協(xié)委員們緊密跟進(jìn)，積極建言。

    湖北省政協(xié)委員胡運星發(fā)言：多年來，武鄂黃黃四市將協(xié)同發(fā)展作為推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，強力推進(jìn)，為“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略布局特別是鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)。建議：武鄂黃黃協(xié)同發(fā)展，要強化“核”的意識、“芯”的意識、“融”的意識。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，武鄂黃黃簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立常態(tài)化工作聯(lián)系機制，促進(jìn)“六同城一共享”，實現(xiàn)資源共享。通過產(chǎn)業(yè)這根主動脈，把鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略細(xì)化實化，發(fā)揮武漢“芯”功能，加快武鄂黃黃深度融合，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)等。在平臺建設(shè)上全力打造湖北國際物流核心樞紐項目，支持鄂州機場建設(shè)。

    湖北省政協(xié)委員韓民春發(fā)言：目前武漢市在國家級新區(qū)、綜合性國家科學(xué)中心等重要功能區(qū)和基礎(chǔ)平臺的布局上尚未爭取到主動，在吸引國內(nèi)外頂尖院校和社會資本方面尚未有明顯成效，社會關(guān)注度還不高。建議建設(shè)長江科學(xué)城爭創(chuàng)武漢綜合性國家科學(xué)中心。

    湖北省政協(xié)委員申東輝發(fā)言：“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略布局實現(xiàn)了湖北發(fā)展與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的緊密銜接。漢江中下游地區(qū)，水利生態(tài)旅游資源極其豐富，發(fā)展文化旅游業(yè)優(yōu)勢明顯，適合以水為“畫卷”、以綠為底色，做足“水”文章、培育新動能。建議統(tǒng)籌規(guī)劃推動漢江運河水利生態(tài)風(fēng)情帶建設(shè)，圍繞興隆水利樞紐、江漢運河等水利風(fēng)景區(qū)，重點打造一批4A、5A級核心景區(qū)，精心打造一批漢江、運河沿線鄉(xiāng)村休閑游、特色小鎮(zhèn)游等小眾文化旅游景區(qū)，形成核心景區(qū)、配套景區(qū)、農(nóng)旅休閑景區(qū)等多層次、多業(yè)態(tài)發(fā)展格局，做足水文章培育漢江生態(tài)經(jīng)濟帶綠色發(fā)展新動能。

    湖北省政協(xié)委員劉紅梅發(fā)言：打造“創(chuàng)新湖北”發(fā)展的強大引擎，其中，加強重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)是“創(chuàng)新湖北”的脊梁。針對當(dāng)前科技創(chuàng)新平臺之間缺乏有效的資源共享、開放機制，存在一些重復(fù)建設(shè)和資源浪費的現(xiàn)象，要重點打造六大具有前瞻性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，包括“芯”產(chǎn)業(yè)重大科技創(chuàng)新平臺，打造國之重器的“芯”產(chǎn)業(yè)集群；二是生物醫(yī)藥重大科技創(chuàng)新平臺；三是高端裝備制造重大科技創(chuàng)新平臺；四是軍民融合重大科技創(chuàng)新平臺；五是汽車產(chǎn)業(yè)重大聯(lián)合科技創(chuàng)新平臺；六是重大磷化工聯(lián)合科技創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，大膽地將研發(fā)體制向民間主導(dǎo)型轉(zhuǎn)化，加強對科技創(chuàng)新平臺進(jìn)行合理分工與合作，國家級研發(fā)平臺以基礎(chǔ)研究為主，省級、地方和企業(yè)平臺以技術(shù)開發(fā)為主，進(jìn)行橫向產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，打通基礎(chǔ)研究與技術(shù)創(chuàng)新的通道。

    ■鏈接

    “一芯驅(qū)動”——瞄準(zhǔn)“國之重器”，以武漢國家中心城市引領(lǐng)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    “兩帶支撐”——瞄準(zhǔn)長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”的有效對接和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以長江、漢江為紐帶，建設(shè)長江綠色經(jīng)濟和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展帶、漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶。

    “三區(qū)協(xié)同”———瞄準(zhǔn)國家綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大戰(zhàn)略，在“多級支撐”區(qū)域發(fā)展布局中形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動優(yōu)勢，建設(shè)鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)、江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)、鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

    委員有話說：

政協(xié)委員認(rèn)真聆聽政協(xié)湖北省十二屆委員會常委會工作報告。

    “一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)將近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)的發(fā)展愿景相結(jié)合，量化近期階段目標(biāo)實施驗收標(biāo)準(zhǔn)，為戰(zhàn)略有效實施提供保障；對建設(shè)湖北科教中心給予重視，積極爭取將湖北建成國家科教中心；在積極規(guī)劃和推進(jìn)漢江航運樞紐建設(shè)進(jìn)程中，要加強協(xié)調(diào)管理，建立統(tǒng)一的管理機制，保障有關(guān)工作順利進(jìn)行，努力向2020年漢江實現(xiàn)全程通航目標(biāo)邁進(jìn)?！Y惠園委員

    “一芯驅(qū)動”要借力借勢武漢的輻射帶動作用；“兩帶支撐”要聚焦高質(zhì)量，做大做強工業(yè)，對現(xiàn)有食品加工、汽車零部件、高新產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)進(jìn)行技改升級，積極引進(jìn)大型重點企業(yè)；“三區(qū)協(xié)同”要著重解決鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合等問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。———周誼群委員

    要更重視研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證等高技術(shù)服務(wù)業(yè)的作用，完善產(chǎn)業(yè)鏈前端配套設(shè)施，切實推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；實現(xiàn)消費市場和資本市場、人才市場、產(chǎn)品市場融合發(fā)展，擴大內(nèi)需潛力，拓展中部強大市場；邀請第三方對金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟的情況進(jìn)行評估，并將結(jié)果向社會公開，推動金融體制改革?！鯌?yīng)華委員

    在實踐“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略的快車道上，民營企業(yè)應(yīng)該做好三件事：一是更新“導(dǎo)航儀”，進(jìn)一步明確自己的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)。二是翻新“發(fā)動機”，加大建設(shè)實踐“一芯兩帶三區(qū)”的企業(yè)版。三是優(yōu)化“制動器”，在企業(yè)發(fā)展的快車道上，不停滯，不放松?！獥钏娜缥瘑T