民盟湖北省委開展“農(nóng)村新型合作醫(yī)療運行和管理模式”調(diào)研

2014-09-15 21:30:42  

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隨著我國改革開放的不斷深入、社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，“三農(nóng)問題”逐漸突出，為了緩解農(nóng)村農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題，中共十六屆三中全會明確指出：“改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件，積極建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實行對貧困農(nóng)民的醫(yī)療救助.......”。為此，在今年3月底召開的民盟參政議政（溫州）工作會議上，民盟中央將 “關(guān)于農(nóng)村新型合作醫(yī)療運行和管理模式”作為重點資助課題，委托民盟湖北省委牽頭，民盟青海省委、民盟海南省委作為參與單位，聯(lián)合開展調(diào)研，為在全國進一步推廣覆蓋新農(nóng)合作政策上的準備。同時，根據(jù)《湖北省政協(xié)2008年工作要點》的任務(wù)要求，即將在9月中旬召開的省政協(xié)十屆三次常委會會議，將就解決民生問題為重點內(nèi)容的社會建設(shè)議題進行協(xié)商討論、建言獻策。民盟省委結(jié)合民盟中央課題，將“我省農(nóng)村新型合作醫(yī)療運行管理模式”上報省政協(xié)，作為省政協(xié)常委會的一個專題發(fā)言，開展調(diào)研。

    7月28－30日，民盟省委組織部分民盟界別政協(xié)委員、盟內(nèi)專家組成的調(diào)研組，赴荊門、荊州進行調(diào)研。調(diào)研組分別聽取了荊門市政府和荊州市衛(wèi)生局對本市新農(nóng)合制度建設(shè)的情況介紹，并走訪了鐘祥市、荊州區(qū)下轄的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，實地了解新農(nóng)合運行情況。

    民盟省委專職副主委王耀輝，省政協(xié)委員、荊門市政協(xié)副主席、民盟荊門市委主委朱才坤，省政協(xié)委員、湖北中醫(yī)學院教授甘愛萍，華中科技大學同濟醫(yī)學院醫(yī)療保險中心副主任熊光練教授，民盟省委政研室楊麗君參加調(diào)研。

    8月7日－13日，民盟省委調(diào)研組赴甘肅、青海，與民盟青海省委進行聯(lián)合調(diào)研，8月12日，在青海召開了聯(lián)合調(diào)研座談會。

    座談會上，青海省政協(xié)副主席、民盟青海省委主委鮑義志就青海省基本省情和民盟青海省委概況向湖北調(diào)研組作了介紹。青海省衛(wèi)生廳副廳長張海明介紹了青海省新農(nóng)合的總體情況。西寧市、大通縣、湟中縣、湟源縣衛(wèi)生局的負責同志分別介紹了本市（縣）的新農(nóng)合基本情況及存在問題。與會同志還與湖北調(diào)研組的專家們就新農(nóng)合發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題、籌資體系與政府職能定位、如何發(fā)揮政府的監(jiān)管作用、資金沉淀等問題作了深入交流。民盟青海省副主委程蘇主持會議。

    民盟省委副主委王耀輝，民盟省委常委、湖北中醫(yī)學院教授馬駿，華中科技大學同濟醫(yī)學院醫(yī)療保險中心主任程茂金教授，副主任熊光練教授，民盟省委政研室楊麗君參加調(diào)研。

    通過調(diào)研，專家們認為，從2003年開始，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作在全國陸續(xù)推行，在各級政府和主管部門的領(lǐng)導下，形成了由試點地區(qū)向全面推進的良好態(tài)勢。從總體上看，新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行平穩(wěn)，逐步規(guī)范，衛(wèi)生服務(wù)水平得到提高，農(nóng)民醫(yī)療負擔有所減輕，因病致貧有所緩解；但在運行中也發(fā)現(xiàn)了一些影響農(nóng)村新型合作醫(yī)療進一步深入發(fā)展的問題，比如新農(nóng)合保障目標模糊，影響制度的深入推進；缺乏穩(wěn)定的長效籌資機制，保障水平有待進一步提高；配套政策落實不到位，管理模式需轉(zhuǎn)變和管理能力建設(shè)需加強；管理機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)的工作行為規(guī)范缺失，費用控制將成為難點；基層服務(wù)能力不強，農(nóng)民健康需求得不到有效滿足等問題。針對這些問題，專家們初步提出了解放思想，戰(zhàn)略布局，創(chuàng)新體制，對農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的目標進行重新定位；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道加快農(nóng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)；提高經(jīng)辦機構(gòu)的管理能力；加大對醫(yī)療費用不合理增長的控制力度等建議。

下一階段，民盟省委將聯(lián)合民盟青海省委、民盟海南省委對課題作進一步的研究論證。

                    
                          （轉(zhuǎn)自《省民盟網(wǎng)站》）