習(xí)近平總書(shū)記指出，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來(lái)，特別是黨的十九大以來(lái)，每年的省委一號(hào)文件都對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出部署，《湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》謀劃了產(chǎn)業(yè)興旺六大行動(dòng)。長(zhǎng)足發(fā)展可喜，短板問(wèn)題尚存。如何對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)？在5月28日召開(kāi)的省政協(xié)月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上，政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者提出了主體不夠強(qiáng)、鏈條不夠長(zhǎng)、品牌不夠響、質(zhì)量效益不夠高等31個(gè)問(wèn)題和54條對(duì)策建議。他們建言——

    態(tài)度決定力度，破除“人地錢(qián)”瓶頸制約是新一輪農(nóng)村改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

    與會(huì)政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為：
    ——2019年是新一輪農(nóng)村改革的開(kāi)局之年。今年中央一號(hào)文件對(duì)新一輪農(nóng)村改革作出了部署。
    ——態(tài)度決定力度。抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，刻不容緩。
    ——長(zhǎng)期以來(lái)，人才、土地、資金等各種要素單向由農(nóng)村流入城市，如何創(chuàng)造性地解決這一問(wèn)題，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

    省社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)鄒進(jìn)泰，作為智庫(kù)人才參加本次協(xié)商全過(guò)程。他表示，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好，但“人地錢(qián)”瓶頸制約亟待破除。

    關(guān)于“人”，他建議，優(yōu)化三類(lèi)人才的培養(yǎng)、配備和激勵(lì)機(jī)制，打造“一懂兩愛(ài)”“三農(nóng)”工作隊(duì)伍、壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍、培育“三鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新隊(duì)伍。

    關(guān)于“地”，他建議，學(xué)習(xí)沙洋“按戶(hù)連片耕種”、公安“土地股份合作社”等探索創(chuàng)新的辦法，改革完善農(nóng)村承包地制度，理順并落實(shí)農(nóng)村宅基地有償退出制度，確保集體建設(shè)用地所獲收益的集體所有屬性。

    關(guān)于“錢(qián)”，他建議，建立省融資擔(dān)?；?，設(shè)立涉農(nóng)金融產(chǎn)品的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，創(chuàng)新銀行“審貸放貸”模式，增強(qiáng)金融服務(wù)農(nóng)業(yè)企業(yè)的可持續(xù)性，進(jìn)一步提高貸款需求響應(yīng)速度和審批時(shí)效。

    做好落實(shí)落地落細(xì)工作，確保支農(nóng)惠農(nóng)好政策取得好成效

    與會(huì)政協(xié)委員和專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，中央出臺(tái)了關(guān)于鄉(xiāng)村振興的一系列政策舉措，省委提出“一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，我們應(yīng)把重點(diǎn)放在抓好政策舉措的落實(shí)落地落細(xì)上，確保支農(nóng)惠農(nóng)好政策取得好成效。

    如何培育龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略？
    省政協(xié)常委朱訓(xùn)集代表省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)建言：集中本地優(yōu)勢(shì)資源力量，培育一批規(guī)模大、品牌響、帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)，帶動(dòng)中小企業(yè)規(guī)?；⒓夯?、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展；打好品牌名片，整合農(nóng)產(chǎn)品資源，推進(jìn)區(qū)域公共品牌建設(shè)；建立健全品牌運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，引導(dǎo)品牌企業(yè)、龍頭企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)水平；開(kāi)發(fā)好、利用好、保護(hù)好各地地理標(biāo)志品牌。

    340萬(wàn)畝，這是今年湖北高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的國(guó)家任務(wù)。

    省政協(xié)委員劉恩勇認(rèn)為，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)還很艱巨。他代表民革湖北省委會(huì)建言：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，處理好資金缺口、項(xiàng)目收尾驗(yàn)收、上圖入庫(kù)等遺留問(wèn)題后再進(jìn)行徹底移交；進(jìn)一步加大資金保障力度，今年繼續(xù)實(shí)施去年新增的稻谷補(bǔ)貼政策。

    養(yǎng)殖不換水、種植不施肥如何實(shí)現(xiàn)？這是省農(nóng)業(yè)科學(xué)院首席科學(xué)家、省政協(xié)常委楊自文關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。

    他建議，開(kāi)發(fā)設(shè)施垂直種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型業(yè)態(tài)?，F(xiàn)有池塘可以改建成池塘種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)，有條件的種植大棚也可以發(fā)展魚(yú)菜共生模式，通過(guò)組合應(yīng)用微生物轉(zhuǎn)化接口技術(shù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖不換水、種植不施肥，大幅度減少種植的人工和生產(chǎn)資料投入，提高品質(zhì)和附加值。

    優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品既是產(chǎn)出來(lái)的，也是管出來(lái)的。受省政協(xié)委員張歌鶯委托，十堰市政協(xié)副主席柯大成作了發(fā)言。
    他建議，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、示范市創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制可追溯體系建設(shè)，搭建全省統(tǒng)一的大宗農(nóng)產(chǎn)品和重要特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯平臺(tái)；定期公開(kāi)發(fā)布湖北綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品目錄，對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施標(biāo)識(shí)制度。

    農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技創(chuàng)新，這是與會(huì)人員的共識(shí)。
    省政協(xié)委員熊光權(quán)建議，聚焦著力突破制約農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力的“卡脖子”技術(shù)、著力推進(jìn)“藏糧于技”、著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力、著力培育高素質(zhì)人才、系統(tǒng)謀劃湖北鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃這五大核心任務(wù)發(fā)力，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的支撐作用。

    近日，《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》出臺(tái)了。委員和專(zhuān)家認(rèn)為，我省應(yīng)搶抓機(jī)遇，提前謀劃，大力創(chuàng)新推進(jìn)。
    省政協(xié)委員段鵬建議，建立全省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)及人工智能示范應(yīng)用，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)全省數(shù)字農(nóng)業(yè)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

    “高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興，需要高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)主體為支撐。”作為智庫(kù)人才參與協(xié)商的華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師馮中朝說(shuō)。

    他建議，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，通過(guò)大力實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省所有村、組和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“兩個(gè)全覆蓋”；著力提高經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)管理能力，重點(diǎn)實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)主培育計(jì)劃，大力推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化發(fā)展，創(chuàng)建區(qū)域性、行業(yè)性和功能性示范主體。

    六部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)，共同凝聚發(fā)展共識(shí)

    委員履職盡責(zé)、協(xié)商建言的重要基礎(chǔ)之一，就是要知情明政。

    協(xié)商會(huì)上，6個(gè)省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志針對(duì)委員發(fā)言，現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)建議，形成發(fā)展共識(shí)。

    省發(fā)改委：大力支持鄉(xiāng)村引進(jìn)和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、探索建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制日益緊密的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新模式，從改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合兩個(gè)方面培育打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能，營(yíng)造支持企業(yè)興鄉(xiāng)能人回鄉(xiāng)的政策環(huán)境、建設(shè)吸引市民下鄉(xiāng)的生態(tài)宜居環(huán)境。

    省科技廳：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，大力促進(jìn)高新技術(shù)成果在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推進(jìn)科技特派員“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)人”工程，深度推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

    省經(jīng)信廳：推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，以技改促升級(jí)，以考核引領(lǐng)導(dǎo)向，對(duì)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)以及重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所在縣（市、區(qū)）加大相關(guān)權(quán)重；數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)從建網(wǎng)絡(luò)、搭平臺(tái)、促應(yīng)用這3個(gè)方面努力推進(jìn)，加大試點(diǎn)示范力度。

    省財(cái)政廳：堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政保障的優(yōu)先領(lǐng)域，進(jìn)一步加大投入力度，進(jìn)一步改進(jìn)支持方式，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持。

    省自然資源廳：已經(jīng)開(kāi)展了3批次的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和6批次的補(bǔ)充耕地指標(biāo)的交易，在試點(diǎn)創(chuàng)新、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面加強(qiáng)用地保障。目前我省農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革試點(diǎn)、宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)正在有序穩(wěn)步推進(jìn)。

    省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（省委農(nóng)辦）：政協(xié)委員和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)建議，是量身定制的“藥方”，也是“強(qiáng)心針”，將認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、吸納，并在今后工作中多與大家溝通交流，多聽(tīng)意見(jiàn)建議，共同以創(chuàng)造性落實(shí)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓廣大農(nóng)民更有獲得感。