民盟中央和民盟湖北省委一直將促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作為參政議政的重點。早在上世紀80年代，民盟中央主席費孝通、副主席錢偉長就兩次到長江中游地區(qū)作過調(diào)研。90年代中期，費老又多次考察中原和淮海兩個經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，并在武漢召開了長江流域經(jīng)濟帶開發(fā)研討會，在鄭州召開了中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研討會，呼吁和期盼中部崛起。此后，民盟中央和民盟湖北省委一屆接一屆、一年復一年地圍繞中部崛起問題開展調(diào)查研究并提出提案，為“中部崛起戰(zhàn)略”的施行和落實獻計出力。
承前啟后
進入新世紀，國家在繼續(xù)推進東部地區(qū)率先發(fā)展的同時，又相繼提出了西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略。2000年5月9日至16日，全國人大副委員長、民盟中央主席丁石孫率各民主黨派中央、工商聯(lián)、無黨派人士考察團，赴襄樊、神農(nóng)架、十堰考察，在武漢市聽取了常務副市長張代重和民盟湖北省委副主委、武漢市委主委郭友中的匯報后，建議組織全國科技界著名專家學者，開展長江中游華中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究，并確定郭友中副主委為項目負責人，全國政協(xié)副主席、民盟中央副主席錢偉長為總顧問。對此，《人民政協(xié)報》在5月19日頭版作了專門報道：“以武漢為中心的長江中游經(jīng)濟開發(fā)帶，在西部大開發(fā)中的作用不可忽視。在新的世紀里，包括湖南、江西等地區(qū)在內(nèi)的華中經(jīng)濟區(qū)應該成為中國新的經(jīng)濟增長點。有關方面要加強研究，以促使這一經(jīng)濟區(qū)早日在中華腹地崛起，成為繼長江三角洲經(jīng)濟區(qū)、珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)之后的第四個快速發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)。”
9月1日，國家科技部評審通過“長江中游華中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究”為國家軟科學研究項目。項目組聘請了21位國內(nèi)外著名學者和專家為顧問，聯(lián)合國家計劃委員會、中國科學院、中國社會科學院、北京大學、清華大學、人民大學、上海大學、上海交通大學、中國科學技術大學、江西陸軍學院、武漢大學、華中科技大學、中南大學、長江科學院等24個單位和中國民主同盟的86位專家學者共同研究，相繼召開了武漢會議、上海會議和北京會議，分片進行了討論和任務分工，兵分四路進行了實地考察。湖北省政協(xié)副主席、民盟湖北省委主委韓南鵬高度重視這個項目，請郭友中副主委寫了專題報告，委托我在省委、省政府召開的年度《政府工作報告》征求意見座談會上匯報（因當時韓南鵬主委出國考察）。我在會上將郭友中副主委寫的報告面呈當時的省委書記賈志杰和省長蔣祝平，他們當場看完報告并作了指示。一個星期之后，郭友中副主委打電話告訴我：“湖北省委和省政府非常重視和支持這個項目研究，資助了研究經(jīng)費?！?BR>
在中央和地方各級黨政主要領導的親自關注與大力支持下，項目研究進展順利，提前完成了《長江中游武漢經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究總報告》，2001年1月18日，由《武漢大學學報》人文社會科學版作為專輯正式出版。民盟湖北省委將課題報告整理成發(fā)言材料和提案，分送湖北省政協(xié)和民盟中央。在湖北省政協(xié)八屆四次會議上，由郭友中副主委代表民盟湖北省委作了“建立長江中游武漢經(jīng)濟區(qū)促進中西部發(fā)展”的大會發(fā)言。在全國政協(xié)九屆四次會議上，民盟湖北省委主委韓南鵬代表民盟中央作了題為“關于加快長江中游武漢經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的設想”的發(fā)言。民盟湖北省委在大會發(fā)言和提案中提出：“建議我國在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快中西部大發(fā)展過程中，把長江中游武漢經(jīng)濟區(qū)建成中國第四個快速發(fā)展經(jīng)濟區(qū)納入國家‘十五’規(guī)劃?！苯ㄗh引起國務委員吳儀的特別關注，得到中部地區(qū)的全國政協(xié)委員的積極支持。
創(chuàng)新發(fā)展
民盟中央和民盟湖北省委認為，中共十六大全面制定了我國實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標的宏偉藍圖，而實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標的重點和難點在中西部，把長江中游地區(qū)建成新的經(jīng)濟增長區(qū)既是中部地區(qū)現(xiàn)代化建設的迫切需要，也是全國經(jīng)濟發(fā)展大格局的客觀要求。為此，在全國政協(xié)十屆一次會議上，民盟中央把民盟湖北省委《關于長江中游經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展的若干建議》，再一次作為大會發(fā)言和集體提案提出，建議國家給予長江中游地區(qū)以更多的重視，將武漢建設成為中國內(nèi)陸地區(qū)最大的金融、交通、流通和信息中心，以促進長江經(jīng)濟帶的整體建設；以經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，大打市場流通牌、高科技牌、區(qū)域聯(lián)合牌，發(fā)揮大武漢的增長極和支點作用；培育大武漢市場體系，穩(wěn)妥推進武漢、長沙、南昌、合肥、宜昌、駐馬店等城市圈發(fā)展。該提案引起國家有關部門和湖北省委、省政府主要領導同志的高度重視。俞正聲書記、羅清泉省長分別作了重要指示。省政府發(fā)展研究中心根據(jù)省民盟的建議，結合武漢城市圈建設與江漢平原發(fā)展進行了認真研究，形成了《高度重視民盟中央建議，加速長江中游經(jīng)濟發(fā)展》的研究報告，提出了加速長江中游地區(qū)發(fā)展的三條對策：一、給予武漢市適度的市場改革試驗權，批準進行區(qū)域性股票市場試點，加速武漢要素市場中心和商品市場中心建設，從而促進武漢增長極產(chǎn)業(yè)的聚集與擴散。二、比照國家支持遼寧的做法，支持湖北、武漢老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造；請國家把江漢平原作為加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持的試點區(qū)域，給予優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和進行符合WTO規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)補貼。三、探索長江中游經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動政策，由中央有關部門牽頭推動中部幾省協(xié)調(diào)聯(lián)動。2003年10月，湖北省政府就“武漢城市圈建設”問題召開全國性學術研討會，全國人大副委員長、民盟中央主席丁石孫又應邀出席研討會，一如以往地關心和支持武漢城市圈建設工作。
民盟湖北省委副主委、武漢理工大學教授胡樹華主持的“中部區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究”是國家軟科學計劃重大項目，民盟湖北省委積極支持與配合，把課題研究與提案工作緊密結合進行。2004年5月，由郭生練主委、胡樹華副主委策劃和主持，民盟武漢市委承辦，在武漢市首開“中部區(qū)域創(chuàng)新論壇”。來自北京和中部地區(qū)省市的領導、專家學者、企業(yè)代表等共191人參加了大會。全國人大副委員長蔣正華在會上作了重要講話，指出“形成共識是推動中部創(chuàng)新發(fā)展的關鍵”，提出了“中部崛起，滿盤皆活”的觀點。中共湖北省委副書記鄧道坤、武漢市委書記陳訓秋和市長李憲生出席大會并講話。李京文、陸大道、楊叔子三位院士也發(fā)表了意見。課題組長胡樹華副主委作了題為《中部區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究》的主體報告，提出“突出特色、集成資源、整體優(yōu)化、聯(lián)動推進原則，圍繞一個城市群、兩大經(jīng)濟帶、三大平原農(nóng)業(yè)、四大高新產(chǎn)業(yè)、五大支柱產(chǎn)業(yè)的總體布局，重點實施產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略、城市群戰(zhàn)略、物流網(wǎng)戰(zhàn)略和大市場戰(zhàn)略，最終實現(xiàn)中部區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展”。這是中部地區(qū)第一次主題鮮明地探討中部崛起的盛會，中央電視臺、新華社、科技日報社等近30家媒體全程采訪報道，激發(fā)了中部地區(qū)廣大干部群眾加快發(fā)展的責任感和緊迫感。會議結束后，省政協(xié)副主席、省民盟主委郭生練在民盟中央《群言》雜志上發(fā)表了題為《中部崛起，勢在必行》卷首語。民盟湖北省委將“中部區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究”成果進行轉化，向民盟中央報送了《關于推進中部區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略與政策》，在全國政協(xié)十屆三次會議上，民盟中央再次作為大會發(fā)言和提案提出。中央機構編制委員會對提案的答復是：“你們站在發(fā)展全局和貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，從組織機構方面，提出了促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的建議，富有針對性和建設性，我們將會同有關部門認真學習研究，結合深化行政體制改革統(tǒng)籌考慮?！?/P>
率先突破
2004年11月底，全國人大常委、民盟中央副主席馮之浚來湖北調(diào)研，羅清泉省長在會見時，當場與馮之浚副主席及副省長、省民盟主委郭生練商議，由民盟中央和湖北省政府共同主辦“中部崛起戰(zhàn)略論壇”。民盟湖北省委立即向民盟中央請示和報告，民盟中央將此事作為重點調(diào)研課題，列入2005年工作要點。民盟湖北省委及時向省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省政府辦公廳匯報，很快得到俞正聲書記和羅清泉省長的同意，由常務副省長周堅衛(wèi)任論壇籌備組長，省民盟負責論壇聯(lián)絡和課題研究工作。
2005年5月，“中部崛起戰(zhàn)略論壇”在武漢東湖賓館隆重舉行，中共中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲，全國人大副委員長、民盟中央主席丁石孫，全國政協(xié)副主席、民盟中央常務副主席張梅穎等領導出席并講話。來自中央有關部委及湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六省的近200名代表會聚江城，共商中部崛起大計。俞正聲在歡迎辭中指出：“湖北的發(fā)展應把立足點放在自身的不懈努力和艱苦奮斗上。在中部崛起的過程中，中部各省之間也應加強區(qū)域協(xié)作，尤其是要注重搞好與‘十一五’規(guī)劃的銜接，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)結構和城市群，走相互促進、相互支持的發(fā)展道路。”丁石孫在致辭中提出：“中央提出的‘中部崛起’，是一個重大的戰(zhàn)略決策。西部大開發(fā)已經(jīng)有幾年了，東北老工業(yè)基地的改造也進行了一段時間，取得了一定的成效，但是全國是一盤棋，從西部到東部，中部是一個橋梁。為了全面的、健康的、平衡的發(fā)展，必須把‘中部崛起’提上我們的日程?！睆埫贩f以《遵循科學規(guī)律，構建和諧中部》為題致了閉幕辭。中部六省民盟的主委全部到會，共提交論文12篇（民盟湖北省委有7篇），全部入選《聚焦中部崛起》文集出版。其中，民盟湖北省委副主委、武漢市民盟主委楊云彥教授的《全球化與中部崛起》，民盟湖北省委副主委胡樹華教授的《面向中部崛起的武漢發(fā)展定位與戰(zhàn)略研究》，被評為優(yōu)秀論文。
“中部崛起戰(zhàn)略論壇”結束后，張梅穎副主席率包括張圣坤、李重庵副主席、高栓平秘書長在內(nèi)的民盟中央調(diào)研組，實地考察了武漢、黃石、宜昌等地。當年7月1日，民盟中央主席丁石孫、副主席張梅穎寫信向胡錦濤總書記和溫家寶總理匯報了考察情況。他們在信中建議：一、中部崛起是我國在重要發(fā)展機遇期的一項重要戰(zhàn)略措施，宜在“十一五”期間明顯見效，形成亮點。二、做好農(nóng)業(yè)大文章，在綜合解決“三農(nóng)”問題上率先突破，應成為中部地區(qū)發(fā)展的重中之重。三、用改革精神推進中部發(fā)展，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。四、因地制宜，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善市場體系，提高投資效益。五、落實“以人為本”，選點進行區(qū)域性綜合改革，讓中部崛起的全過程成為構建和諧社會的現(xiàn)實過程。胡錦濤總書記批示：請“十一五”規(guī)劃起草組一并研究。溫家寶總理批示：請起草組按錦濤同志意見辦。請發(fā)改委閱研，并告石孫、梅穎同志，中部地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策措施正在研究。
再接再厲
2005年，民盟中央又給民盟湖北省委下達了“中部崛起中的若干重要問題研究”的課題。民盟湖北省委立即組成課題領導小組，由副主委、武漢理工大學中部發(fā)展研究中心主任胡樹華教授任組長，進一步開展中部發(fā)展戰(zhàn)略與政策的研究。課題組在“中部區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究”的基礎上，著重調(diào)研和補充了山西省的情況與數(shù)據(jù)，對中部六省統(tǒng)籌考慮，寫出了20余萬字的《中部發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究報告》，提出了中部發(fā)展政策的建議：一、“三嫁接”思路：在改革開放方面，嫁接東部沿海特區(qū)政策；在基礎設施建設方面，嫁接西部大開發(fā)政策；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，嫁接東北老工業(yè)基地振興政策。二、四大聯(lián)動措施：成立國務院中部發(fā)展辦公室、建立聯(lián)席會議制度、舉辦中部論壇和成立專家顧問委員會。三、四大政策體系：制定中部經(jīng)濟一體化聯(lián)動政策、突破口啟動政策、項目帶動政策和財稅金融推動政策。在全國政協(xié)十屆四次會議上，民盟中央將民盟湖北省委課題組的材料轉化成提案再次提出，從中部區(qū)域經(jīng)濟競爭力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟、中部發(fā)展戰(zhàn)略、湖北發(fā)展戰(zhàn)略、武漢發(fā)展定位六個方面提出了具體的、操作性強的政策建議。
與此同時，民盟湖北省委在湖北省也多次提出提案。如在省政協(xié)九屆三次會議上提出了題為《加快湖北發(fā)展，率先中部崛起》的提案；在省政協(xié)九屆四次會議上又提出了《實施中部崛起戰(zhàn)略的思路與對策》的提案，在分析中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要缺陷與成因后，提出了實施中部崛起戰(zhàn)略的7條措施。民盟湖北省委的提案，得到湖北省政府的采納。如省政府秘書長李春明在《關于省政協(xié)九屆三次會議以來提案辦理工作情況的通報》中說，民盟湖北省委提出的《加快湖北發(fā)展，率先中部崛起》的提案，針對湖北發(fā)展面臨的主要矛盾和問題，提出了加快湖北發(fā)展的重要建議。省政府高度重視這一提案，將“加快產(chǎn)業(yè)化步伐，推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整；發(fā)展交通、流通、融通，培育大武漢市場體系；依托長江航運和水資源優(yōu)勢，加快重工業(yè)走廊建設；發(fā)揮知識經(jīng)濟先導作用，推進信息化帶動工業(yè)化；加強規(guī)劃協(xié)調(diào)，積極推進武漢城市圈建設”等建議，吸納進湖北省正在編制和實施的中部崛起戰(zhàn)略框架中，列為《湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的重要內(nèi)容，并責成有關部門細化措施，抓好落實。
目前，民盟中央和民盟湖北省委緊扣中部崛起戰(zhàn)略所作的多次大會發(fā)言和提出的提案，已有多條意見和建議，被湖北省和國務院吸納采用。（轉載《湖北文史》第八十四輯，本文作者黃向東，時為湖北省政協(xié)常委、民盟湖北省委員會巡視員。）
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