我參與廣水日?qǐng)?bào)社三項(xiàng)改革的經(jīng)歷

2014-12-28 22:20:25  

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張家金

    1997年，我從關(guān)廟鎮(zhèn)調(diào)入廣水日?qǐng)?bào)社工作。伴隨著報(bào)社的改革發(fā)展，我由一名記者、編輯，到辦公室主任、副總編輯，逐步進(jìn)入報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)班子，經(jīng)歷了從報(bào)社改革發(fā)展的見證者、參與者，再到改革的組織和策劃者身份的轉(zhuǎn)變。   

    2002年，是我人生旅途中的新起點(diǎn)。這年4月，市委對(duì)廣水日?qǐng)?bào)社領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，社長(zhǎng)李江平兼任總編，我任副總編，仍兼辦公室主任，高剛?cè)胃鄙玳L(zhǎng)，陳翠任工會(huì)主席。根據(jù)班子分工，我分管機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)工作。

    新班子，新思路，新要求。新的報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為，廣水日?qǐng)?bào)社自1994年8月成立以來(lái)，在宣傳黨的路線、方針和政策，反映民意，引導(dǎo)輿論，以及提供信息服務(wù)等方面發(fā)揮著重要的作用，人員素質(zhì)、辦報(bào)條件和質(zhì)量取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，報(bào)業(yè)逐步市場(chǎng)化，互聯(lián)網(wǎng)日益普及，縣市報(bào)讀者市場(chǎng)受沖擊，廣告市場(chǎng)被擠占，各種矛盾逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，生存面臨巨大挑戰(zhàn)。其對(duì)策，要從市場(chǎng)中找出路；其手段，要依靠深入改革解決問題；其方法，要認(rèn)真總結(jié)前期報(bào)社發(fā)行改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在辦報(bào)模式和管理機(jī)制上進(jìn)行探索。

    有了目標(biāo)和共識(shí)，社長(zhǎng)李江平要求我拿出改革方案，并負(fù)責(zé)承擔(dān)改革任務(wù)。

     

    一、總結(jié)發(fā)行改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

    廣水日?qǐng)?bào)自創(chuàng)刊以來(lái)，先后3次改革發(fā)行體制。建社之初，我們實(shí)行自己征訂、自己投遞的自辦發(fā)行機(jī)制。因我們起步晚，實(shí)力差，自辦發(fā)行經(jīng)驗(yàn)不足，只得依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)，結(jié)果出現(xiàn)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)“體外運(yùn)行”，管理跟不上，人員素質(zhì)、投遞質(zhì)量難保證等問題。1999年，我們更新發(fā)行模式，將報(bào)紙交郵局征訂、郵局投遞，結(jié)果又出現(xiàn)辦報(bào)與賣報(bào)脫節(jié)，不僅報(bào)款回收慢，讀者反映的報(bào)紙質(zhì)量問題我們也無(wú)法知曉，投遞質(zhì)量問題也無(wú)法解決。交郵局發(fā)行后，訂數(shù)一下子降了幾千份。

    2000年，以報(bào)社李江平為首的報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)班子總結(jié)前兩次自發(fā)和郵發(fā)兩個(gè)方面發(fā)行的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)后，推出了“三家聯(lián)發(fā)”機(jī)制，走“報(bào)社、郵局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”聯(lián)合征訂發(fā)行之路。即由宣傳部統(tǒng)一開會(huì)分配發(fā)行任務(wù)，市區(qū)一塊由報(bào)社的工作人員到各單位征訂、收款；農(nóng)村一塊由報(bào)社委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)行，確定專人征訂收款，然后與報(bào)社統(tǒng)一結(jié)賬。兩塊的投遞工作全權(quán)委托郵局負(fù)責(zé)投遞。這一機(jī)制的優(yōu)勢(shì)明顯，掌握了從辦報(bào)到賣報(bào)一系列工作的主動(dòng)權(quán)；也充分發(fā)揮了郵局投遞網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)。更重要的是，通過(guò)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)行，擴(kuò)大了黨報(bào)影響；使我們更及時(shí)準(zhǔn)確了解到基層意愿和群眾期盼，不斷提高報(bào)紙質(zhì)量。

    實(shí)踐證明，“三家聯(lián)發(fā)”機(jī)制極大提高了報(bào)紙發(fā)行數(shù)量。當(dāng)年報(bào)紙訂數(shù)明顯大幅上升。實(shí)施“三家聯(lián)發(fā)”改革措施后，報(bào)紙發(fā)行量一下子由9000份上升到13000份，增幅近40%。發(fā)行費(fèi)率也大幅度下降。由于郵局只負(fù)責(zé)投遞，不管訂閱，因此付給郵局的發(fā)行費(fèi)由上年的21%下降到14%，僅此一項(xiàng)每年減少近10萬(wàn)元的支出；同時(shí)，資金利用率大大提高，報(bào)款再不經(jīng)過(guò)郵局，而是由訂戶直達(dá)報(bào)社賬戶，盤活了資金，有效降低了辦報(bào)成本。報(bào)紙投遞質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，改革后的發(fā)行費(fèi)與過(guò)去相比形成倒掛，郵局再不能坐享其成，發(fā)行費(fèi)由我們分季度付給郵局，若讀者反映投遞質(zhì)量不到位，報(bào)社要扣出相應(yīng)的投遞費(fèi)，就促使郵局不斷加強(qiáng)管理，提高投遞質(zhì)量，完全按照?qǐng)?bào)社的要求去做。實(shí)施改革也使報(bào)社與讀者之間的關(guān)系更加密切。我們發(fā)動(dòng)編輯、記者及其他工作人員在搞好本職工作的同時(shí)，深入到讀者中搞報(bào)紙征訂工作，一方面培養(yǎng)了報(bào)社工作人員的社會(huì)活動(dòng)能力，另一方面能夠直接聽取社會(huì)各界人士對(duì)辦報(bào)質(zhì)量、發(fā)行質(zhì)量等方面的反映，便于及時(shí)改進(jìn)工作，更好地為讀者服務(wù)，密切了報(bào)社與讀者之間的關(guān)系。

    2002年3月，社長(zhǎng)李江平撰寫的《訂投分離 雙軌運(yùn)行》一文被《新聞前哨》刊發(fā)，并獲湖北新聞獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。在全國(guó)縣市報(bào)理論研討會(huì)上，此論文再獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，廣水“三家聯(lián)發(fā)”這一機(jī)制，是黨報(bào)發(fā)行上的一大創(chuàng)造，最大限度地發(fā)揮了各方面的優(yōu)勢(shì)，顯示出旺盛的生命力。

           

    二、探索“黨報(bào)性質(zhì)+晚報(bào)風(fēng)格”的辦報(bào)思路

    經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查，反復(fù)研究，新的報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為，報(bào)紙是報(bào)社經(jīng)營(yíng)的主要載體，因此報(bào)社的發(fā)展根本點(diǎn)是報(bào)紙的擴(kuò)張，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)是報(bào)紙的讀者群。我們?cè)趫?jiān)持黨報(bào)基本特征的前提下要把報(bào)紙作為商品，放到市場(chǎng)中去檢驗(yàn)，市場(chǎng)需要什么，我們就“生產(chǎn)”什么，不斷調(diào)整報(bào)紙的風(fēng)格，優(yōu)化報(bào)紙的結(jié)構(gòu)，讓報(bào)紙更有“賣點(diǎn)”。因此如何爭(zhēng)取讀者、贏得市場(chǎng)，是報(bào)紙改革的首要方向。

    報(bào)紙如何改？版面如何調(diào)？首先要確定辦報(bào)指導(dǎo)思想，準(zhǔn)確定位。我們縣市級(jí)黨報(bào)，應(yīng)當(dāng)是最能聯(lián)系基層干部群眾的。因此，《廣水日?qǐng)?bào)》的改革重點(diǎn)應(yīng)最大限度的貼近群眾，報(bào)紙定位上要具有兼容性，體現(xiàn)黨報(bào)的性質(zhì)、鄉(xiāng)村特色，兼有晚報(bào)的風(fēng)格，既要具有指導(dǎo)性，又要具有服務(wù)性。

    根據(jù)這一思路，我?guī)滓灼涓迥贸龈母锓桨?，?jīng)過(guò)報(bào)社黨組研究，決定從2002年7月8日起對(duì)《廣水日?qǐng)?bào)》進(jìn)行全面改版，實(shí)行“一壓縮一增加”。

    “一壓縮”就是將原有四個(gè)版的新聞版面，壓縮為兩個(gè)版面（一、二版），一版定位為時(shí)政要聞，主要欄目有《魁星鐘鼓》、《時(shí)政快訊》、《現(xiàn)場(chǎng)短新聞》，編輯閔光輝和祝學(xué)斌。二版定位為綜合新聞，主要欄目有《百家言》、《信息集裝箱》、《新聞?wù){(diào)查》，編輯李春意、雷江燕。在稿件編排上，要求每個(gè)版面的信息量在10條左右。

    “一增加”：就是增加生活、休閑、服務(wù)性版面。每期兩個(gè)?？妫慈?、四版）。三版主要有《社會(huì)生活》、《科教天地》、《法苑縱橫》、《百姓紀(jì)事》、《三潭風(fēng)》和《理論與實(shí)踐》六個(gè)?？！渡鐣?huì)生活》?？?，主要開辦《百姓關(guān)注》、《社會(huì)廣角》、《市民心聲》、《消費(fèi)指南》、《家庭參謀》、《健康顧問》等欄目?！犊平烫斓亍穼？?，主要欄目有《校園寫真》、《教學(xué)一得》、《小荷尖尖》、《教壇論語(yǔ)》、《校園新風(fēng)》、《教育動(dòng)態(tài)》、《農(nóng)技咨詢》、《莊稼醫(yī)生》等。《法苑縱橫》?？?，主要欄目有《聞警快報(bào)》、《要案追蹤》、《警鐘長(zhǎng)鳴》、《九州警訊》等?！栋傩占o(jì)事》主要刊用反映百姓生活的故事，《三潭風(fēng)》是文藝作品。四版主要有《休閑時(shí)光》和《五洲采風(fēng)》兩個(gè)?？！缎蓍e時(shí)光》主要欄目有《熒屏導(dǎo)視》、《文體短波》、《臺(tái)前幕后》、《觀眾直言》、《開心一刻》、《小故事》、《書市導(dǎo)讀》、《諧趣小品》等?！段逯薏娠L(fēng)》主要欄目有《要聞集錦》、《今日視點(diǎn)》、《國(guó)門內(nèi)外》、《大千世界》、《史海鉤沉》等。

    每個(gè)?？潭ㄖ鞒秩耍瑢?shí)行專人負(fù)責(zé)制，《百姓紀(jì)事》、《三潭風(fēng)》由李常成主持，《法苑縱橫》由梅應(yīng)華主持，《社會(huì)生活》、《理論與實(shí)踐》由李麗主持，《科教天地》由陳學(xué)主持，《休閑時(shí)光》由殷路漫主持，《五洲采風(fēng)》由高峻、程型國(guó)主持。版面設(shè)計(jì)李麗，圖片制作周繼安、程志龍。

    各專刊一周內(nèi)輪流滾動(dòng)推出，讓讀者切實(shí)體會(huì)到報(bào)紙的實(shí)用性，盡可能地滿足讀者求知、求樂、求服務(wù)的需要。同時(shí)，報(bào)社投資10萬(wàn)余元購(gòu)買了較為先進(jìn)的電腦、電腦軟件、數(shù)碼相機(jī)、掃描儀等設(shè)備，要求版面制作做到新聞版、專刊風(fēng)格不同，每版標(biāo)題、字號(hào)不同、大小不同、線條粗細(xì)不同、底紋深淺顏色不同，力求版式新穎、活潑、美觀、大氣，給人以強(qiáng)烈的視覺效果。

    改版后社會(huì)各界反響較大。隨州市委宣傳部認(rèn)為，改版后的《廣水日?qǐng)?bào)》展現(xiàn)出了新的面貌，新的風(fēng)采。報(bào)紙的欄目變得豐富多彩了，與百姓生活貼的更緊了，也更有看頭了，不失為一個(gè)有益嘗試、成功探索。

    8月10日，隨州市新聞出版局認(rèn)為《廣水日?qǐng)?bào)》從內(nèi)容到版式都比過(guò)去有較大的提高。市內(nèi)一部分大型商家和個(gè)體私營(yíng)戶主動(dòng)到報(bào)社訂報(bào)，他們說(shuō)，《廣水日?qǐng)?bào)》是他們員工和顧客最愛看的報(bào)紙之一。不少讀者紛紛撰文，稱贊《廣水日?qǐng)?bào)》貼近生活、貼近百姓。他們認(rèn)為，政務(wù)新聞版面雖然減少了，但內(nèi)容更精了，版面更美了，信息量更大了，指導(dǎo)性、可讀性更強(qiáng)了，實(shí)現(xiàn)了政治性、思想性、知識(shí)性和藝術(shù)性的較好統(tǒng)一。

    11月6日，帶著這一辦報(bào)改革創(chuàng)新成果，我作為廣水日?qǐng)?bào)社代表應(yīng)邀參加了湖北省縣市報(bào)理論研討會(huì)。會(huì)上，我們的做法和經(jīng)驗(yàn)受到兄弟縣市報(bào)的關(guān)注。我以此次改革為主題撰寫的論文《縣市報(bào)應(yīng)對(duì)“入世”之策》獲本次研討會(huì)一等獎(jiǎng)。

    三、引進(jìn)高效的“企業(yè)化管理”分配模式

    版面改革的成功，更進(jìn)一步堅(jiān)定了我們改革的信心和決心。我們緊接著引進(jìn)了企業(yè)化的管理模式，進(jìn)行分配體制改革，將干部職工報(bào)酬分成三個(gè)部分，并與每人崗位工作量和質(zhì)掛鉤，讓勤者、能者多得，懶者、庸者少得、不得，甚至受罰。

    第一部分是目標(biāo)任務(wù)工資。我們對(duì)報(bào)社每個(gè)崗位都提出了基本任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)，并逐項(xiàng)進(jìn)行了量化，全部按標(biāo)準(zhǔn)完成的發(fā)給基本工資，不能完成的，根據(jù)程度不同按比例相應(yīng)扣減。

    第二部分是質(zhì)量效益工資。我們將原來(lái)的旅差費(fèi)、編審費(fèi)、下鄉(xiāng)補(bǔ)助等人人都享有的補(bǔ)助全部取消，設(shè)立質(zhì)量效益獎(jiǎng)。把每一項(xiàng)工作按工作量的多少、質(zhì)量的好壞分項(xiàng)計(jì)獎(jiǎng)，誰(shuí)多勞誰(shuí)多得，誰(shuí)干好誰(shuí)多得，誰(shuí)上一線誰(shuí)多得，如對(duì)編校工作，我們按版面核定獎(jiǎng)金數(shù)額，并細(xì)化分配到標(biāo)題、信息量、組稿質(zhì)量、體裁種類、校對(duì)的差錯(cuò)、版式制作、專欄等七個(gè)項(xiàng)目，實(shí)行量化打分，按分計(jì)酬。記者按寫稿數(shù)量和質(zhì)量拿報(bào)酬，每個(gè)記者每月有12篇不同體裁的寫稿任務(wù)，多寫多得。稿子的質(zhì)量按消息、通訊、言論或文藝作品、社會(huì)新聞或深度報(bào)道分成四個(gè)檔次，每檔又按A、B、C、D、E五個(gè)等級(jí)，分別付給2元至100元不等的稿費(fèi)，評(píng)為E級(jí)的還要倒扣工資。開始試行的幾個(gè)月，每月工作好的與工作差的僅質(zhì)量效益工資這一塊就相差600元左右，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)人均一個(gè)月的基本工資，對(duì)干部職工觸動(dòng)很大。

    第三部分是貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)工資。如優(yōu)秀論文獎(jiǎng)、好新聞獎(jiǎng)、上省級(jí)以上黨報(bào)獎(jiǎng)、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)、報(bào)紙發(fā)行領(lǐng)先獎(jiǎng)、印刷經(jīng)濟(jì)效益獎(jiǎng)等。最高的獎(jiǎng)項(xiàng)上千元，最低的也有上百元。

    全新的分配方式，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性，全社上下形成了有任務(wù)搶著干和鉆業(yè)務(wù)、寫好稿、編好稿的濃厚氛圍。2003年4月，本報(bào)好新聞評(píng)選喜獲豐收，13件作品在“全省縣市報(bào)研究會(huì)”獲獎(jiǎng)，6件作品在全國(guó)縣市報(bào)獲獎(jiǎng)。創(chuàng)下了建社以來(lái)年度獲獎(jiǎng)數(shù)量最多，一二等獎(jiǎng)件數(shù)最多，深度報(bào)道獲獎(jiǎng)數(shù)最多，在全國(guó)縣市報(bào)獲獎(jiǎng)數(shù)最多，在全省位次最好5項(xiàng)記錄。

    2003年5月，隨州市委宣傳部成立專題調(diào)研組，以《縣市報(bào)發(fā)展的有益探索——廣水日?qǐng)?bào)社全面推行分配制度改革的調(diào)查》為題，發(fā)?？蛉型茝V我們的改革經(jīng)驗(yàn)。

    同年7月，在老河口召開的全省縣市報(bào)理論研討會(huì)上，我以《轉(zhuǎn)軌改制：縣市報(bào)發(fā)展成功之道》為題，介紹廣水日?qǐng)?bào)社分配制度改革的探索過(guò)程，受到兄弟縣市報(bào)的關(guān)注和肯定。其論文被與會(huì)專家、學(xué)者一致推薦評(píng)為一等獎(jiǎng)，后被《中華新聞報(bào)》采用。隨后江西樂安、河南新縣和我省大悟、襄陽(yáng)等地報(bào)社來(lái)本報(bào)交流管理經(jīng)驗(yàn)。

    正當(dāng)我們的改革取得初步成效時(shí)，按照中央要求，市委決定《廣水日?qǐng)?bào)》2003年10月底?？?duì)此，我們?nèi)w報(bào)人感到遺憾和惋惜，但這種改革探索精神深深地印在了每個(gè)報(bào)人心中。（寫于2014年5月。作者：張家金，男，1965年11月生，大學(xué)學(xué)歷。1983年參加工作，先后在關(guān)廟鎮(zhèn)、廣水日?qǐng)?bào)社、市史志辦、市政協(xié)工作，現(xiàn)任市政協(xié)副秘書長(zhǎng)兼學(xué)習(xí)與文史資料委員會(huì)主任。廣水市第七屆政協(xié)常委。）