用“釘釘子”精神鉚實產(chǎn)業(yè)扶貧

2020-10-28 07:49:43   來源:湖北日報   作者:張輝 鄭軒  

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“真切地認識到了我省近年來精準扶貧工作取得的成績?！笔≌f(xié)委員曾平在10月27日召開的省政協(xié)“持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧，深化鞏固脫貧成果”月度專題協(xié)商會上說。

他是巴東縣公共檢驗檢測中心副主任、縣直駐清太坪櫻桃水村扶貧尖刀班副班長，參與了脫貧普查工作。

為提高協(xié)商議政質量，省政協(xié)組織專委會、各民主黨派和廣大政協(xié)委員深入調(diào)研，與省直有關部門積極互動，開展網(wǎng)絡問卷調(diào)查，委托省社科院開展重點課題專項研究。

委員們認為，多年來特別是2015年開展精準脫貧以來，省委、省政府深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，結合實際出臺一系列扶持政策，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大市場主體、加大產(chǎn)業(yè)投入、加快融合發(fā)展、提升技術服務等方面下功夫，全省產(chǎn)業(yè)扶貧取得豐碩成果，各級各地對產(chǎn)業(yè)扶貧的重要性形成普遍共識和自覺行動。

面向“十四五”新發(fā)展階段，委員們紛紛就我省產(chǎn)業(yè)扶貧如何持續(xù)推進提出意見建議。

統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興

“農(nóng)民要脫貧，產(chǎn)業(yè)是根本。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)須先行。兩者要銜接，關鍵在產(chǎn)業(yè)。”省政協(xié)委員、省民革委員、十堰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長涂揚晟說。

涂揚晟建議，思想認識也要銜接，應當站在新的歷史起點審視“三農(nóng)”發(fā)展目標任務，堅持辯證統(tǒng)一觀點，始終把產(chǎn)業(yè)放在重中之重，用“釘釘子”的精神將產(chǎn)業(yè)建設一抓到底。

省政協(xié)委員、民建湖北省委員會秘書長姚從升代表省民建發(fā)言時建議，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)政策銜接、產(chǎn)業(yè)體系銜接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接、產(chǎn)業(yè)技術幫扶銜接和利益聯(lián)結機制銜接。

委員們就堅持新發(fā)展理念、統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興提出了一系列建議：

突出特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。貧困地區(qū)應注重產(chǎn)業(yè)特色化定位，高起點規(guī)劃扶貧產(chǎn)業(yè)，加強與“十四五”規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃以及相關專項規(guī)劃的銜接。

推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持貧困地區(qū)優(yōu)先創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、科技、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合；發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務、特色品牌創(chuàng)建與推介、網(wǎng)絡扶貧信息服務等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

加強產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的銜接。做好“十四五”鞏固脫貧攻堅成果規(guī)劃，研究建立解決相對貧困的長效機制。

增強帶貧主體和貧困群眾發(fā)展能力

委員們就激發(fā)內(nèi)生動力、增強帶貧主體和貧困群眾發(fā)展能力提出建議：建立“政府扶龍頭、龍頭建基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的幫扶體系，讓能人跟著新型主體走，貧困戶跟著能人走。鼓勵村集體經(jīng)濟組織與新型經(jīng)營主體以土地托管、相互參股等多種形式開展合作。

“建議我省茶產(chǎn)業(yè)‘十四五’時期聚焦發(fā)力、精準施策，推動轉型升級，著力打造千億鄂茶產(chǎn)業(yè)。”省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任、恩施市潤邦國際富硒茶業(yè)有限公司董事長張文旗說。

他建議，推動“東方茶港”項目加快建設，將項目納入我省“十四五”規(guī)劃，積極爭取國務院授牌我省建設“東方茶港·中國國際茶葉貿(mào)易中心”，支持省屬龍頭茶葉企業(yè)共同出資入股建設、抱團發(fā)展。

“強化產(chǎn)業(yè)扶貧科技和人才支撐。”省政協(xié)委員、大悟縣政協(xié)副主席、新城鎮(zhèn)黨委書記徐輝建議，建立省市專家、技術人員、大學院校、科研單位定點聯(lián)系幫扶工作機制，因勢利導完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，相機發(fā)展形成“一村一品、一鎮(zhèn)一特、一縣多業(yè)”發(fā)展格局。

省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會參政議政人才庫特聘專家、華中農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授祁春節(jié)建議，建立一支覆蓋產(chǎn)區(qū)的技術推廣服務隊伍，縣級農(nóng)業(yè)部門要有“科技掌舵人”“科技帶頭人”，主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有“科技明白人”，打通農(nóng)業(yè)科技落地生根的“最后一公里”。

完善帶貧益貧機制

“市場主體是產(chǎn)業(yè)扶貧的關鍵，強化市場主體與貧困戶之間的利益聯(lián)結是核心?！笔≌f(xié)委員、黃岡市人大常委會秘書長方榮說。

他建議，把扶貧龍頭企業(yè)的帶動作用發(fā)揮好，進一步加大市場主體培育力度，借助市場主體的力量完善扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條、市場體系，推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增加村集體經(jīng)濟收入，確保貧困戶獲得穩(wěn)定收益。

委員們就強化利益聯(lián)結、完善帶貧益貧機制提出相關建議：

提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，分享產(chǎn)業(yè)增值收益。圍繞“茶果菜藥”為主導的特色產(chǎn)業(yè)集群，進一步激活市場要素和資源配置，穩(wěn)定支持政策。重點在貧困地區(qū)布局一批種養(yǎng)型、加工型、流通型、服務型、科技型等帶貧能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，提升貧困地區(qū)在產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位。

完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制，緊密風險共擔、利益共享關系。支持各類經(jīng)濟組織與貧困戶結成利益共同體，探索推廣訂單種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)托管、股份合作、先借后還、信用合作等發(fā)展模式，多途徑實現(xiàn)貧困群眾增收脫貧。將原有各種“+貧困戶”模式升級為“+農(nóng)戶”模式。

進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧項目收益分配機制。加強指導與監(jiān)管，明確收益分配原則，完善收益分配標準，規(guī)范收益分配程序，科學合理確定利益分配比例。

形成合力攻堅穩(wěn)定脫貧新格局

“支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我省‘十四五’時期將出臺哪些新的重大政策舉措？”省政協(xié)委員、湖北梨花村貿(mào)易有限公司董事長羅緒軍在協(xié)商會場提問。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責人現(xiàn)場回復說，將把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為“十四五”構建農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，加強特色產(chǎn)業(yè)集群建設、特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設、特色產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)、特色產(chǎn)業(yè)品牌建設、特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體培育、特色產(chǎn)業(yè)保障能力建設。

通城縣政協(xié)主席湯會禮建議，增強造血功能，既注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引導就業(yè)，又提供保障、減輕負擔，逐步形成“前拉后推”的“首尾效應”，確保持續(xù)穩(wěn)定脫貧，有效防止返貧，全面提升脫貧質量。

委員們就多方聯(lián)動、形成合力攻堅穩(wěn)貧新格局提出建議：

進一步加強政府引導，優(yōu)化要素對接，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧后續(xù)機制建設，完善產(chǎn)業(yè)扶貧工作體系，形成推動產(chǎn)業(yè)扶貧強大合力。

引導社會資本參與鄉(xiāng)村振興。出臺我省引導社會資本更好參與鄉(xiāng)村振興的實施意見。建立社會資本投入鄉(xiāng)村振興“負面清單”制度。研究建立我省鄉(xiāng)村振興投資信息平臺。

推進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務，在一定區(qū)域內(nèi)引導農(nóng)戶連片耕作，逐步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。