【讀書分享】領(lǐng)悟協(xié)商民主內(nèi)涵  提高政協(xié)工作本領(lǐng)
——讀《從統(tǒng)一戰(zhàn)線人民政協(xié)到協(xié)商民主》有感

2020-11-12 12:50:44  

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政協(xié)是一個很好的學(xué)習(xí)平臺，做好政協(xié)工作，需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)開展的讀書活動為我們提供了一個很好的學(xué)習(xí)機(jī)會。通過學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)推薦的《從統(tǒng)一戰(zhàn)線人民政協(xié)到協(xié)商民主》這本書，結(jié)合自身工作實際，我有幾點感悟和體會，與大家分享。

一、通過學(xué)習(xí)，加深了對協(xié)商民主獨特作用的認(rèn)識

習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議上明確指出，協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。在我國，選舉民主和協(xié)商民主不是相互替代、相互否定，而是相互補(bǔ)充、相得益彰的，共同構(gòu)成了中國社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢。

協(xié)商民主在我國底蘊(yùn)深厚。中華文化源遠(yuǎn)流長，博大精深，中華民族崇尚兼容并蓄、和而不同、和衷共濟(jì)的文化理念和價值追求。習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上指出，協(xié)商民主源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以后中國政治發(fā)展的現(xiàn)實進(jìn)程，源自中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長期實踐，源自新中國成立后各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實現(xiàn)的偉大創(chuàng)造，源自改革開放以來中國在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。20世紀(jì)60年代開始，在政協(xié)推動開展了延安時期曾經(jīng)采用的“神仙會”活動，提出了后來成為政協(xié)優(yōu)良傳統(tǒng)的“三自”方針、“三不”主義（“自己提出問題、自己分析問題、自己解決問題”，“不抓辮子、不扣帽子、不打棍子”）。2006年頒布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》提出，“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式”。這些都充分彰顯了協(xié)商民主在我國存在和發(fā)展具有深厚的文化和政治土壤。

協(xié)商民主作用獨特。以前一個時期，在我國有部分人對西方的選舉制、議會制民主抱有一種崇拜的感覺，認(rèn)為西式民主可以解決國家和社會治理中所遇到的近乎一切問題，總覺得“外國的月亮比較圓”。但實踐證明，民主是個好東西，但實現(xiàn)民主的形式不止一種，是可以多樣化的，僅靠選舉民主無法解決所有問題。比如，近期美國社會圍繞總統(tǒng)大選產(chǎn)生的爭議和撕裂，都表明僅靠選舉民主無法解決國家和社會治理中遇到的復(fù)雜問題。特別是隨著信息科技和全球化快速發(fā)展，世界各國、各種文明之間的聯(lián)系日益緊密，人類社會面臨的許多矛盾和問題，尤其是涉及深層次的文化信仰、價值觀念等問題，不僅靠武力難以解決，而且靠“剛性”的選舉和表決也難以化解。許多問題都需要人們之間相互尊重、相互理解、相互協(xié)商。協(xié)商民主越來越成為人們解決難題的一種重要選擇。我國的社會主義協(xié)商民主，既堅持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了各方面的積極作用；既堅持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則；既堅持了人民民主的原則，又貫徹了團(tuán)結(jié)和諧的要求。進(jìn)一步豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵，有效避免了西方議會制民主形式唯選票的弊端。

二、通過學(xué)習(xí)，加深了對人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在國家治理體系中重要作用的認(rèn)識

人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排，對促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用。

（一）有利于助推黨的方針政策和決策部署貫徹落實。通過在政協(xié)進(jìn)行民主協(xié)商，有助于將黨的方針政策和決策部署貫徹落實到參加政協(xié)的各方面、各群體，通過政協(xié)委員帶動引導(dǎo)界別群眾。對黨和政府的重大決策部署在政協(xié)進(jìn)行民主協(xié)商、議政建言，廣泛聽取意見建議，有助于促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。同時，在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程。

（二）有利于促進(jìn)團(tuán)結(jié)和民主，廣泛凝聚共識。團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題。習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議上明確指出，要把大家團(tuán)結(jié)起來，思想引領(lǐng)、凝聚共識就必不可少。通過在協(xié)商中進(jìn)行思想政治引導(dǎo)，可以有效凝聚共識、凝聚智慧，凝聚力量，把參加政協(xié)的各方面、各界群眾更加緊密地匯聚到黨的周圍。

（三）有利于化解矛盾糾紛，推動社會治理。協(xié)商式民主強(qiáng)調(diào)廣開言路、集思廣益、加強(qiáng)溝通、增進(jìn)理解，求同存異、體諒包容，尊重多數(shù)、保護(hù)少數(shù)，是一種平等的、不強(qiáng)加于人的、商量討論方式進(jìn)行的民主。我國是擁有14億多人口的大國，各地區(qū)、各群體有著不同的利益訴求，單靠行政式命令和強(qiáng)制性約束無法解決所遇到的各種復(fù)雜問題和矛盾，協(xié)商民主可以協(xié)助黨委政府有效化解社會治理中遇到的難題。比如，秘書長曾經(jīng)提到過的仙桃垃圾焚燒廠通過政府部門、人大代表、政協(xié)委員及各界群眾廣泛協(xié)商、失而復(fù)建的事例，充分說明牽涉到群眾切身利益的事情，可以大家一起來協(xié)商，充分發(fā)表意見，在充分協(xié)商中彌合分歧，找到最大公約數(shù)，最終作出符合群眾利益的決策。

三、通過學(xué)習(xí)，加深了對提高政協(xié)工作本領(lǐng)重要性和緊迫性的認(rèn)識

（一）加深對政協(xié)理論和實踐的學(xué)習(xí)。人民政協(xié)制度作為我國獨特的、獨有的政治制度，內(nèi)涵豐富，新形勢下，對我們做好政協(xié)工作提出了新的更高要求。作為一名從事政協(xié)工作時間不算很久的機(jī)關(guān)干部，我時常感覺對政協(xié)理論和實踐工作的系統(tǒng)性掌握和深刻理解還不夠，尚不能熟練做到融會貫通、學(xué)以致用。因此，更要增強(qiáng)緊迫性，加強(qiáng)對政協(xié)各方面知識的學(xué)習(xí)。

（二）在工作和生活中要用好協(xié)商的辦法。依靠行政性命令和強(qiáng)制性約束可以解決部分問題，也很有必要。但同時，有些問題單靠強(qiáng)制命令解決不了，也需要用好協(xié)商的辦法。應(yīng)該說，我們的工作和生活中處處都有協(xié)商，要發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，用好協(xié)商辦法，協(xié)助化解矛盾和問題。前段時間，在戶部巷社區(qū)下沉期間，有一戶老婆婆家中衛(wèi)生間堵塞，給老人家日常生活帶來極大不便。為徹底解決這個問題，需要對所在單元所有住戶家的下水管道進(jìn)行改造。最后，通過多次做住戶思想工作，協(xié)助社區(qū)召開居民協(xié)商會，大家充分協(xié)商，發(fā)表意見，最終達(dá)成一致，順利解決了居民的煩心事。

（三）要努力成為政協(xié)工作多面手。政協(xié)工作點多面廣，涉及方方面面，除了高質(zhì)量做好辦文辦會辦事工作之外，還要力爭成為政協(xié)工作的行家里手，做到懂政協(xié)，愛政協(xié)，一專多能。既要具有黨政機(jī)關(guān)干部所要求的能力和素質(zhì)，還要有適應(yīng)政協(xié)工作特點的專業(yè)本領(lǐng)，在工作中做到心中有數(shù)，手上有招。

(省政協(xié)研究室理論和信息處  劉冬  供稿）