如何變“未富先老”為幸福養(yǎng)老？
——湖北省政協(xié)開局之年首次月度協(xié)商聚焦養(yǎng)老服務體系建設

2021-05-14 08:04:21   來源:人民政協(xié)報   作者:毛麗萍  

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預計到2025年，中國老齡人口將增至3億人，積極應對人口老齡化已成為國家戰(zhàn)略。5月8日，湖北省政協(xié)召開的今年首次月度協(xié)商會，聚焦“構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系”。

“十四五”時期，湖北省老年人口占比將突破20%，進入中度老齡化階段。如何積極應對人口老齡化帶來的風險挑戰(zhàn)？與會省政協(xié)委員、相關專家、社區(qū)工作者圍繞養(yǎng)老服務體系建設高質量發(fā)展，以問題為導向，與到會的湖北省副省長楊云彥及省直相關部門負責人進行面對面協(xié)商和互動交流。

我國第一代獨生子女將進入中高齡，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”家庭養(yǎng)老模式很難解決當下的養(yǎng)老問題。根據(jù)中國式養(yǎng)老的特點，十九屆五中全會《建議》提出，要“構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系”。

為組織好此次協(xié)商會，湖北省政協(xié)主席黃楚平帶隊赴恩施調研的同時，省政協(xié)社法委、省各民主黨派及部分政協(xié)委員圍繞各自承擔的子課題進行調研并形成發(fā)言建議。綜合各調研組意見，湖北省政協(xié)副主席周先旺作主題發(fā)言時表示，推動全省養(yǎng)老服務體系建設高質量發(fā)展，首先要大力推動現(xiàn)有養(yǎng)老服務體系建設系列政策安排落實落地。最近，國家出臺《基本公共服務標準》，湖北省也應盡快制定養(yǎng)老服務具體實施標準，進一步加大政策引導和支持力度。要在“協(xié)調”和“結合”上下功夫，促進各種養(yǎng)老服務方式融合發(fā)展，調動家庭、行業(yè)市場主體、社會組織、低齡健康老人等各方面的積極性，開展良性協(xié)作。

相比發(fā)達國家的老齡化問題，中國“未富先老”成為養(yǎng)老大難題。其實，國家層面給出了一個頂層模式叫作“9073”，即：90%的人仍然需要居家養(yǎng)老，7%的人社區(qū)養(yǎng)老，3%的人機構養(yǎng)老?！敖鼛啄陙?，湖北省咸寧市作為國家醫(yī)養(yǎng)結合試點城市、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，探索建立了醫(yī)養(yǎng)結合的多種模式和多層次服務體系?！笔≌f(xié)委員、咸寧市政協(xié)主席曾國平提出，養(yǎng)老市場還是面臨“人氣”不旺的尷尬處境。一方面是個人支付能力不足和支持政策不足，另一方面是養(yǎng)老服務設計專業(yè)化、多樣化不高，需引進培育一批有實力的專業(yè)養(yǎng)老機構推進機構社區(qū)化和社區(qū)機構化。

錢從哪里來？是養(yǎng)老面臨的現(xiàn)實問題?！澳壳埃瑸榫徑忉t(yī)?；饓毫?，解決年老、疾病、傷殘等導致的失能人員基本醫(yī)療護理費用，長期護理險制度已在全國49個城市建立，江蘇、山東實現(xiàn)省域全覆蓋，湖北僅荊門市納入國家試點?！笔≌f(xié)委員、隨州市政協(xié)主席馮茂東建議，加快長期護理保險探索步伐，盡可能將醫(yī)養(yǎng)結合、安寧療護、長護險三大試點集中在一個城市，以便更好地檢驗成效和總結經(jīng)驗。

一邊公辦“一床難求”，一邊民辦“空置率居高”；養(yǎng)老服務市場的“供求缺口”與“供求不匹配”并存等問題也讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)陷入困境。湖北省政協(xié)參政議政人才庫特聘專家、中南財經(jīng)政法大學公共管理學院教授、博導李波在協(xié)商中建議，創(chuàng)建“社區(qū)養(yǎng)老中心+家庭養(yǎng)老床位”模式，探索“養(yǎng)老機構+社區(qū)”的連鎖運營模式，打造商業(yè)化“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”服務平臺，實現(xiàn)更多養(yǎng)老服務延伸至社區(qū)、送入家庭，打造養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，開發(fā)養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)、新模式，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)并重。

“銀發(fā)經(jīng)濟”也是朝陽產(chǎn)業(yè)，市場潛力巨大。黃楚平認為，未來5年是應對人口老齡化的關鍵窗口期。湖北省要結合自身綜合優(yōu)勢，大力支持養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)與健康、旅游、金融、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)進一步融合，讓企業(yè)、產(chǎn)業(yè)成為養(yǎng)老服務體系建設的重要依托。政協(xié)要充分發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，繼續(xù)圍繞加快養(yǎng)老服務體系建設，聚焦做大做強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，關心關注養(yǎng)老重點人群等做好建言資政、凝聚共識，宣傳政策、促進落實工作，為構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系凝心聚力。