助力實現(xiàn)“9個城市就是1個城市”
——省政協(xié)月度專題協(xié)商會建言加快武漢城市圈同城化發(fā)展

2021-06-11 07:56:14   來源:湖北日報   作者:張輝 鄭軒  

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6月10日，省政協(xié)召開月度專題協(xié)商會，聚焦“加快武漢城市圈同城化發(fā)展”協(xié)商議政。

5月19日，武漢城市圈9市共同簽署《武漢城市圈同城化發(fā)展合作框架協(xié)議》，抱團發(fā)展的共識已經(jīng)形成。

如何破題開篇，逐步實現(xiàn)“9個城市就是1個城市”，落實落細省委十一屆八次全會的重大部署？

如何從群眾最關心、感受最直接的民生服務等切入，九城同心、攥指成拳，助力打造武漢城市圈升級版？

會前，省政協(xié)通過專題座談、實地考察、網(wǎng)上問卷、咨詢智庫專家等形式深入調(diào)研，收到各民主黨派、各級政協(xié)組織、各界別委員建議文稿27篇，群眾意見建議300余條。

會議通過視頻連線，在黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江政協(xié)設立8個分會場。

會上，省政協(xié)、武漢市政協(xié)有關負責人，以及省民建副主委韓民春、省政協(xié)參政議政人才庫特聘專家秦尊文、省民革專職副主委陳邦利、省民盟專職副主委朱梅、武漢新港管委會副主任涂平暉、武漢大學經(jīng)濟與管理學院教授鄒薇、鄂州市政協(xié)主席何文、黃岡市政協(xié)主席洪再林踴躍建言。

民生同保  算好“一本賬”

武漢城市圈在部分高頻便民政務服務事項上，已實現(xiàn)“跨城通辦”。

委員們認為，民生問題上，要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬。

委員們建議，從老百姓切身利益著手，盡快實施城市圈教育、醫(yī)療、社保、醫(yī)保、公積金、公共交通、旅游、戶籍管理、養(yǎng)老基本公共服務“九同”工程。

與會人員現(xiàn)場提問，省直有關部門作回應

圈域各市共同落實長江“十年禁漁”，已取得良好成效。建設綠色城市圈，我們還需要做什么？

委員們建議，按照統(tǒng)一管理要求，推進流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保護治理。深化聯(lián)防聯(lián)控機制，實現(xiàn)大氣污染防治統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、區(qū)域預警。加強城市圈危險廢物信息管理、資源共享。加強城市圈生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測裝備和專業(yè)人員素質(zhì)建設，提升應急監(jiān)測綜合能力。

發(fā)展同謀  下好“一盤棋”

謀定后動、謀定快動，把共識化為實際行動，我們就能下好“一盤棋”。

如何寫好一個“謀”字？

委員們建議，從思想破冰入手，堅決克服地方利益和短期行為羈絆。

對武漢而言，就是要摒棄同城化會被“薅羊毛”和“拖后腿”的思想顧慮，以更加開放的姿態(tài)和寬闊的胸襟，全力擁抱同城化；

對周邊各市來說，就是要打破同城化會造成資源要素被“虹吸”的思想顧慮，主動融入同城化。

委員們建議，建立并完善全方位、多層次、常態(tài)化、實體化運作工作機構(gòu)。

強化工作指導、層層壓實責任，充分整合資源、形成良性互動，加強督查督辦、嚴格考核獎懲，可以確保同城化發(fā)展有力有序推進。

委員們建議，建立并持續(xù)完善一攬子體制機制，包括組織保障、改革賦權、財政支持、用地保障、新基建建設、公共服務共建共享、要素流動、損益交換、利益共享、爭端處理、考核激勵等，奮力將武漢城市圈打造成為全省高質(zhì)量發(fā)展主引擎。

規(guī)劃同編  畫好“一幅圖”

扛起“一主引領”共同責任，共同把城市圈打造成全省高質(zhì)量發(fā)展的主引擎、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主支點、全國重要的增長極，是委員們的共識，也是湖北人民的期盼。

“創(chuàng)新空間規(guī)劃體系編制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，創(chuàng)新一體化政策扶持機制，創(chuàng)新圈域利益共享機制。”武漢市政協(xié)“四個創(chuàng)新”的建議，激發(fā)共鳴。

委員們認為，總體規(guī)劃是武漢城市圈同城化發(fā)展藍圖，對城市圈及各市發(fā)展有著重要的引領和指導作用，必須與全省國土空間規(guī)劃重構(gòu)實現(xiàn)無縫銜接。

委員們建議，系統(tǒng)編制武漢城市圈同城化發(fā)展專項規(guī)劃，包括：空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)同規(guī)劃、基礎設施互聯(lián)互通規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治規(guī)劃、公共服務共建共享規(guī)劃、協(xié)同開放規(guī)劃、重要毗鄰區(qū)域規(guī)劃、大都市區(qū)規(guī)劃等。

何文、洪再林建議，圈域各市應在總規(guī)框架下，進一步從區(qū)域角度，建立以戰(zhàn)略規(guī)劃為引領、空間規(guī)劃為基礎、專項規(guī)劃為支撐的協(xié)同規(guī)劃體系。

產(chǎn)業(yè)同鏈  奏好“大合唱”

“如何從總體規(guī)劃、組織實施和平臺構(gòu)建等方面有步驟地推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，是‘十四五’期間亟待解決的問題?！笔∶窀锞徒y(tǒng)籌武漢城市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提出建議。

發(fā)言中，委員們圍繞“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”目標，從強化圈域各市產(chǎn)業(yè)對接發(fā)展關聯(lián)度、加強經(jīng)濟技術協(xié)作和產(chǎn)業(yè)互動協(xié)同等方面提出若干建議——

以東湖高新區(qū)為核心，串聯(lián)鄂州、黃石、黃岡、咸寧、仙桃等重點園區(qū)和重要創(chuàng)新平臺，建設光電子信息、智能產(chǎn)業(yè)、大健康三條創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶。

以武漢經(jīng)開區(qū)為核心，加強與孝感、黃岡、仙桃、天門、潛江、漢川等協(xié)作互動，打造新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、現(xiàn)代化工新材料等產(chǎn)業(yè)集群。

以天河、花湖機場為核心，支持武漢、孝感、鄂州、黃石、黃岡、仙桃聯(lián)合打造臨空臨港樞紐經(jīng)濟帶，重點發(fā)展空港物流、臨空制造、跨境電商等產(chǎn)業(yè)。

以長江新區(qū)為核心，聚焦“綠色、生命、智能”三大產(chǎn)業(yè)方向，打造新興增長極，輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展。

交通同網(wǎng)  織好“一張網(wǎng)”

同城發(fā)展，交通先行。

如何建設以武漢為中心的綜合交通樞紐，加速融入“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”？

委員們提出如下建議——

加快推進高鐵、城鐵、市域（郊）鐵路、城軌四網(wǎng)融合，打造多層次軌道交通網(wǎng)絡。

以高速公路擴容和市際公路銜接為重點，加快圈域公路網(wǎng)絡化建設，全面打通“斷頭路”、暢通“瓶頸路”，提升公路運輸能力。

以專業(yè)化、集群化港口建設為核心，推進圈域港口資源整合；推動武漢天河機場、鄂州貨運機場“雙樞紐”聯(lián)動發(fā)展，建設國際重要航空貨運中心；大力發(fā)展江海、水鐵、空鐵、陸空聯(lián)運，將湖北打造成為具有全球影響力的國家多式聯(lián)運中心。

構(gòu)建多層次客（貨）運服務體系，打通管理和運營屏障，推行旅客運輸“一票制”、貨物運輸“一單制”等，降低交通成本，提升服務效能。

科技同興  結(jié)好“一家親”

區(qū)域創(chuàng)新如何突破？

省民盟建議，打造武漢城市圈升級版，推動“光谷科創(chuàng)大走廊”建設上升為國家戰(zhàn)略。

委員們認為，應緊盯武漢國家科技創(chuàng)新中心和武漢東湖綜合性國家科學中心建設目標，科學布局一批重大科技創(chuàng)新平臺，積聚創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新活力。

委員們建議，推動“光谷科創(chuàng)大走廊”向鄂州、黃石、黃岡、咸寧、孝感延伸，形成一條走廊整體聯(lián)動、若干產(chǎn)業(yè)分布配套、多個平臺互聯(lián)互通的科技創(chuàng)新發(fā)展格局。

科技自立自強，需要改善創(chuàng)新基礎設施，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。

委員們建議，圍繞東湖科學城建設，聚焦光電子信息、大健康、智能產(chǎn)業(yè)，串聯(lián)鄂州、黃石、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江重點園區(qū)，延伸至天門、漢川，著力開展基礎研究和前沿創(chuàng)新，突破一批引領性原創(chuàng)性重大成果，增強全球科技競爭主動權、話語權。