洪湖生態(tài)“保衛(wèi)戰(zhàn)”

2014-09-15 23:54:00  

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洪湖市政協提案法制委員會

    2006年11月2日，在江西省南昌市召開的第十一屆世界生命湖泊大會上，洪湖被授予“生命湖泊最佳保護實踐獎”，這是我國湖泊首次獲此殊榮。喜訊傳來，洪湖市政協委員肖業(yè)富激動得流下了幸福的淚水。

    洪湖，這個曾一度被中央某媒體戲稱為“洪湖水，桿打桿”的湖北省最大湖泊，這個曾一度幾乎變成臭湖、死湖的全國第七大淡水湖，經過省、荊州、洪湖三級政協委員的不懈努力，僅僅經過三年的治理，昔日“洪湖水，浪打浪”的美景就再現人間。作為這場“洪湖保衛(wèi)戰(zhàn)”的發(fā)起者，肖業(yè)富怎能不為此激動不已。

    讓我們把時間撥回到2004年1月8日。這天，是洪湖市政協五屆一次會議委員提交提案的第一天。一大早，肖業(yè)富就把一件題為《加強大湖管理，保護洪湖生態(tài)》的提案交到了大會提案組。這件有11名政協委員聯名的提案，詳細列舉了洪湖生態(tài)環(huán)境日益遭受破壞的大量事實，強烈呼吁有關部門立即采取八項措施，加強大湖管理，保護洪湖生態(tài)，恢復洪湖昔日美景。

    肖業(yè)富委員所在的洪湖市濱湖辦事處，是洪湖市水產第一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有80%的漁民靠大湖為生，洪湖日益嚴重的生態(tài)危機，漁民感受最為深刻。為寫好這篇提案，肖業(yè)富進行了詳細的調查。

    面積位居全國第七、湖北省第一的洪湖，始于春秋戰(zhàn)國時期的古云夢澤，距今已有兩千多年歷史。期間幾經變更，最后于清朝時期形成了現在的洪湖，它是長江中下游地區(qū)主要的生態(tài)區(qū)域和濕地物種重要的基因庫，是我國主要的越冬水禽棲息地之一。賀龍元帥曾經率領湘鄂西軍民在這里與國民黨反動派進行過艱苦卓絕的斗爭，一曲《洪湖水，浪打浪》，使洪湖享譽海內外。上個世紀80年代，因湖泊菰草瘋長，洪湖沼澤化逐年加劇，為防止洪湖沼澤化，有專家呼吁加強洪湖濕地治理，謹防生態(tài)功能退化，建議洪湖適度養(yǎng)魚，以魚食草，遏制沼澤化。但事情的發(fā)展卻走向了另一個極端，洪湖漁業(yè)圍欄網養(yǎng)面積從80年代末的2.3萬畝，迅速飚升到了2002年的37.7萬畝，對洪湖掠奪性地盲目開發(fā)，使洪湖出現了嚴重的生態(tài)危機：湖泊面積由建國初期的114萬畝縮少到53.3萬畝，湖泊面積減少了60%，洪湖水災不斷；洪湖水質由原來的地表水二類標準下降到4、5類，局部區(qū)域甚至出現了劣5類的惡化現象，水質退化嚴重；天然魚類由114種減少到40種，濕地植物由472種下降到98種，越冬棲息水禽由70種減少到12種，數量由數十萬只銳減到只有幾千只，濕地功能被嚴重削弱。

    “絕不能讓洪湖毀在我們這一代人的手里！”洪湖市政協領導形成共識，果斷決定，將《加強大湖管理，保護洪湖生態(tài)》列為洪湖市政協五屆一次會議1號提案，提請洪湖市政府辦理。洪湖市政府于當年2月就正式啟動了國家重點建設項目“洪湖濕地保護與恢復示范項目”，并對示范區(qū)內的圍欄網進行了部分拆除。與時同時，先后在城區(qū)與湖區(qū)開展了形式多樣的洪湖濕地及其生物多樣性保護的意義等宣傳教育活動，并在示范區(qū)的核心區(qū)周邊建立了永久性宣傳板、警示牌、宣傳標語等。但因洪湖地跨洪湖、監(jiān)利兩縣市，而洪湖的主管部門洪湖漁業(yè)管理局又隸屬荊州市管轄，加之洪湖市財力有限，無力補償漁民的拆圍損失及安置漁民所需的大量資金，“洪湖保衛(wèi)戰(zhàn)”只是雷聲大，雨點小。

    以洪湖一市之力，很難改變洪湖生態(tài)惡化的現狀。考慮到洪湖市政府辦理該提案的難處，洪湖市政協果斷決策，邀請洪湖籍荊州市政協委員深入洪湖進行調查。調查的結果比委員們當初的想象還要嚴重：一是洪湖先后出現的三次生態(tài)危機一次比一次嚴重。第一次是上世紀60年代，因大修水利，造成長江與洪湖隔絕，使原本湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)受到破壞；第二次是上世紀70年代，因大量圍湖造田，洪湖水面急劇縮小，基本喪失調蓄洪水功能，使洪湖水災一年比一年嚴重；第三次是本世紀初的這幾年，因無節(jié)制的圍欄網養(yǎng)和大量施用化肥，造成的污染，嚴重破壞了洪湖濕地的生態(tài)平衡和水質。具體表現為：占湖面70%的圍欄網養(yǎng)，阻礙了水體的自然流動；無節(jié)制的利用水草，削弱了湖體的自凈功能；大量投放人工飼料，加重了湖水的污染；水生植物的消逝，影響了魚類、禽類的生態(tài)。更為嚴重的是，一些圍欄網養(yǎng)戶為解決魚草問題，擅自引進水花生、水葫蘆等外來水生植物，為有害物種入侵洪湖埋下了極大的隱患。二是管理體制不順，導致洪湖出現多頭管理的局面，結果是管而不治，越管越亂。洪湖漁業(yè)管理局僅限漁業(yè)管理，對洪湖濕地保護、環(huán)境保護既缺乏管理職能，也缺乏管理動力。而1996年經洪湖市政府批準設立的洪湖濕地自然保護區(qū)，雖然2002年已被省政府批準為首家省級濕地自然保護區(qū)，但保護的區(qū)域僅限核心區(qū)的二、三千畝，對53萬畝水面的洪湖而言，無異于是杯水車薪。意識到洪湖生態(tài)惡化嚴重后果的政協委員們，果斷的聯名向荊州市政協提出了保護洪湖生態(tài)的提案。

    一石激起千層浪。洪湖市政協委員和荊州市政協委員重塑洪湖人間天堂的呼聲引起了社會各界人士的廣泛關注。在當年召開的省政協會議上，部分省政協委員聯名向省政協提出了有關保護洪湖生態(tài)環(huán)境的提案。

    “洪湖濕地危在旦夕！”“救救洪湖！”的呼聲一時間成了政協委員們的共同話題。省政協人口資源環(huán)境委員會順應形勢，將敦促整治洪湖濕地納入了該委員會新一年的工作重點。

    2004年初夏，省政協人口資源環(huán)境委員會第二次奔赴洪湖，調查洪湖濕地生態(tài)保護工作。洪湖市政協積極配合，建言獻策。洪湖濕地是我國長江中游地區(qū)典型的淺水型湖泊濕地之一，有獨特的濕地生態(tài)景觀。無限制的圍網，盲目的養(yǎng)殖，重開發(fā)，輕保護，是洪湖生態(tài)被破壞的主要原因。搶救性保護洪湖濕地刻不容緩。一是要理順管理體制，組建洪湖濕地保護管理專門機構，變多頭管理為一家管理；二是要爭取省委、省政府的財力支持，盡早安排拆圍資金，妥善安排離湖上岸漁民的生產生活；三是要科學規(guī)劃，綜合治理，按照科學發(fā)展的要求，著眼于洪湖可持續(xù)發(fā)展，處理好保護與開發(fā)的關系，并力爭盡快將洪湖濕地納入國家級濕地自然保護區(qū)。

    在調查掌握了大量翔實數據和材料，找到了解決問題的突破口后，省政協人口資源環(huán)境委員會提出了《吁請省委、省政府搶救性保護洪湖濕地的若干建議》的提案。10月22日，在省委召開的一次民主協商會上，省政協副主席蔡述明向中共中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲提交了《關于優(yōu)化洪湖管理，保護濕地資源的建議》。建議調整區(qū)劃，規(guī)范管理，加大投入，綜合治理，搶救保護洪湖濕地資源，保護洪湖濕地生物多樣性，還一個“美麗的洪湖，生態(tài)的洪湖”。

    2004年11月29日，是90萬洪湖人民難以忘懷的日子。這天，省委書記俞正聲、省長羅清泉親率24個省直部門的領導和專家在洪湖市召開了“加強洪湖生態(tài)建設現場辦公會”，提出通過五年努力，把洪湖建設成為風景優(yōu)美、生態(tài)良好的濕地自然保護區(qū)，讓“四處野鴨和菱藕，秋收滿畈稻谷香”的美麗景觀再現洪湖之濱。并決定，斥資7000萬元，對洪湖實行搶救性保護。

    “洪湖保衛(wèi)戰(zhàn)”正式打響，戰(zhàn)役一個接著一個：
    2004年12月3日，荊州市政府辦公室下發(fā)《加強洪湖水域管理的緊急通知》；
    2004年12月6日，中共荊州市委常委會就加強洪湖生態(tài)建設進行了專題研究和部署；
    2004年12月9日，荊州市政府成立洪湖生態(tài)建設工作領導小組及工作專班；
    2005年元月，省委、省政府辦公廳發(fā)布2005年1號文件，出臺洪湖濕地自然保護區(qū)管理辦法和長遠規(guī)劃；
    2005年3月，省編委批準重新組建荊州市洪湖濕地自然保護區(qū)管理局；
    2005年6月1日，洪湖、監(jiān)利兩縣市簽訂《洪湖生態(tài)建設責任狀》；
    2005年7月，洪湖首批圍網拆除工作正式開始；
    2006年11月2日，洪湖榮獲“生命湖泊最佳保護實踐獎”；
    2007年3月7日，洪湖37.7萬畝圍網全部拆除完畢；
    2007年6月22日，洪湖濕地自然保護區(qū)被批準為國家級自然保護區(qū)；
    ……

    “洪湖濕地恢復項目是中國濕地保護的一個亮點和轉折點！”在第十一屆世界生命湖泊大會上，來自德國的全球自然基金主席瑪麗安女士對洪湖濕地的保護工作予以了高度評價。對于這個評價，洪湖當之無愧。

    如今，泛舟百里洪湖，不少船老大已分不清東西南北了，放眼望去，偌大的湖面上已不再有圍網的蹤影。沒有了“路標”，船老大們怎會不迷路呢？

    日前，從國家環(huán)保局再次傳出喜訊：經過治理，洪湖生態(tài)已基本恢復，湖水清澈，水質已上升到能直接飲用的二類水；水生植物恢復迅速，覆蓋率已達80%以上；2006年底，在洪湖越冬的候鳥已恢復到56種35萬只，許多珍稀鳥類重返洪湖，估計今年還將更多……
   
    聞此喜訊，洪湖市人民群眾露出了開心的笑容。