來鳳縣藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展始末

2014-09-15 23:54:04  

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來鳳縣政協(xié)提案委員會

    初秋時節(jié)，來鳳縣有關部門負責同志對我們說，中藥材產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，野生藥材變成了人工種植，生產(chǎn)方式從零星到大面積規(guī)模發(fā)展，經(jīng)營方式從小農(nóng)經(jīng)營到公司+基地+農(nóng)戶的訂單規(guī)模經(jīng)營，收購從分散自由收購到定點規(guī)范保護價收購。全縣藥業(yè)種植總面積發(fā)展到60000畝，外銷藥材總量突破6000噸，銷售收入突破8000萬元，創(chuàng)稅500多萬元。全縣規(guī)模藥業(yè)企業(yè)發(fā)展到12家，安置就業(yè)人員600余名，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2000多名，幫助農(nóng)民年增加收入800多萬元。來鳳縣藥業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)前所未有的好勢頭，源自于政協(xié)委員的提案。

    來鳳縣與湘渝邊區(qū)接壤，是鄂湘渝3省市邊區(qū)的物資集散地和中轉(zhuǎn)站。由于地處武陵山區(qū)腹地，土地肥沃，雨量充沛，四季分明，氣候溫和，適合多種動植物棲息生長。如果說恩施州是華中地區(qū)的天然藥庫，來鳳縣則是這藥庫之腹。境內(nèi)生長著豐富的五倍子、藤茶、厚樸、麥冬、半夏、魚腥草、白術、黃連、白花蛇、五步蛇等動植物藥類165科，1084種，分別占全州藥用動、植物186科2088種的88.7%和52%，其中家生品種114種，野生品種970種。地產(chǎn)綠色資源十分豐富，是企業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，財政增稅的一大資源優(yōu)勢。

    但是，由于體制的變革，昔日對開發(fā)中藥材發(fā)揮了重大作用的供銷社，已經(jīng)沒有往日的風光，來鳳縣的地方藥業(yè)產(chǎn)業(yè)因此一度處于停頓狀態(tài)，原有的資源不僅未能發(fā)展，反遭破壞，外貿(mào)出口銳減，農(nóng)民減少了大量收入。這一現(xiàn)狀引起了縣政協(xié)委員的高度關注。2001年，來鳳縣政協(xié)五屆三次會議期間，縣政協(xié)委員、翔鳳鎮(zhèn)科技副鎮(zhèn)長劉亞軍等10多名委員聯(lián)名提交了一份關于《發(fā)展來鳳縣藥業(yè)產(chǎn)業(yè)建議》的提案，但未予立案；2002年、2003年，縣政協(xié)委員又連續(xù)兩次提交發(fā)展藥業(yè)產(chǎn)業(yè)的提案，結(jié)果是又未立案?？傉J為來鳳縣耕地少，不利于發(fā)展藥材；藥材藥材，少了才是藥，多了就是柴，藥材在來鳳成不了氣候，形不成產(chǎn)業(yè)。同時，受煙產(chǎn)業(yè)、煙財政、煙企業(yè)的影響，嚴重忽視了藥業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因而，來鳳縣藥業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走在全州8縣市的最后。

    鐘情于藥業(yè)產(chǎn)業(yè)的縣政協(xié)委員，對認準了的事不肯罷休。2003年，恩施州委、州政府下發(fā)《關于進一步加快藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見》的文件后，農(nóng)業(yè)界的政協(xié)委員立即組織7名藥材技術干部和專業(yè)技術人員（其中縣政協(xié)委員3名），用了3個多月時間，調(diào)查了98個村、4家醫(yī)院和藥鋪、4個中藥材收購點，走訪了400多位老藥農(nóng)，召開座談會110多次，對全縣的藥業(yè)產(chǎn)業(yè)情況進行了調(diào)查。舊司鄉(xiāng)黃土壩村有一位80多歲的老藥農(nóng)告訴調(diào)查組，早在上世紀60年代初期，來鳳枳殼就在全國質(zhì)量評比中名列第一，被命名為來鳳枳殼。在地產(chǎn)藥材種類中，適合來鳳大面積發(fā)展的品種40多個，過去常年收購的品種有180多個。當時已有藥化企業(yè)7家經(jīng)營藥化產(chǎn)品20多個，全縣人工種植藥材面積3800多畝，產(chǎn)量10000多擔，發(fā)展形勢很好。

    調(diào)查組對來鳳縣藥材發(fā)展的主要癥結(jié)和有利條件認真分析、研究和論證，撰寫了專題調(diào)查材料。在來鳳縣政協(xié)六屆一次全會上，洪瑜香等委員以調(diào)查材料為基礎，提出了《利用華中藥庫優(yōu)勢，發(fā)展我縣藥業(yè)產(chǎn)業(yè)》的提案，并在全會上作了系統(tǒng)的發(fā)言。醫(yī)藥衛(wèi)生界的政協(xié)委員受到啟示，也在會期提出了《關于加快發(fā)展我縣藥業(yè)產(chǎn)業(yè)的建議》的提案。

    提案引起了縣委、縣政府的高度重視?？h政府及時召開了常務會議，專題研究藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題；縣委把發(fā)展藥業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)研課題交給了縣政協(xié)?？h政協(xié)決定把發(fā)展藥業(yè)產(chǎn)業(yè)作為2004年的重要課題作進一步調(diào)查研究，為扭轉(zhuǎn)來鳳縣藥業(yè)發(fā)展被動局面盡力獻計獻策。并由經(jīng)濟委員會牽頭，組織政協(xié)委員和藥業(yè)技術人員再一次進行了42天的調(diào)查，走遍了全縣189個村的山山水水，與鄉(xiāng)村干部、醫(yī)院、藥業(yè)企業(yè)、民間中草藥師促膝談心，對國土、氣象、水利、藥材資源及發(fā)展前景進行了廣泛的調(diào)查，查閱了大量歷史資料，撰寫了長達15000余字的調(diào)查報告。

    隨后經(jīng)縣政協(xié)六屆四次常委會會議審議通過，向縣委、縣政府提出了發(fā)展藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議案?？h委、縣政府及時采納，迅速成立了縣藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組，縣長黃樹立，縣委副書記郜志中分別任正副組長；設立了縣藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，負責抓藥業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和規(guī)劃編制工作。一個多月后，一份長達50000多字的藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化編制規(guī)劃完成，經(jīng)縣人大審議通過，成為來鳳縣“十一五”藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃?？h委、縣政府從速調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，確定藥業(yè)產(chǎn)業(yè)為六大支柱產(chǎn)業(yè)之四，并把2004年定為藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設起步年，打造藥材品牌的重要年，使藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設進入了迅猛發(fā)展的軌道。

    半年后，全縣新發(fā)展藥材面積9017畝，新增藥業(yè)龍頭企業(yè)5家，投入資金920萬元，當年藥材收購量達10622噸，實現(xiàn)銷售收入5719萬元，提供稅收186萬元。藥業(yè)企業(yè)在全縣形成了統(tǒng)一目標，統(tǒng)一領導，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一實施的機制，有效地整合了財力，形成了合力，公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)、供、銷一條龍，購、加、儲一體化的生產(chǎn)經(jīng)營模式基本形成，縣藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室也改成了常設機構。

    來鳳縣在抓中藥村產(chǎn)業(yè)時，注重抓龍頭帶動作用，在眾多的企業(yè)中，重點扶持了3家企業(yè)。

    祥合魔芋藥業(yè)有限責任公司，主要以魔芋良種繁育、種植、加工和特色中藥材為主。有魔芋和藥材兩個基地，魔芋基地2500畝，建有武陵山區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品收購加工中心，占地22畝，投資280萬元，年加工魔芋精粉800噸。魔芋基地被恩施州魔芋研究所授牌為清江花魔芋良種繁育基地。還建有科技示范原種（種苗）繁育中心，既是縣內(nèi)生姜、花卉脫毒種苗繁育、種植示范基地，又是魔芋、黃金梨低山種植示范基地。

    2006年，公司實現(xiàn)產(chǎn)值850萬元。計劃在“十一五”期內(nèi)，形成兩萬畝特色魔芋、藥材基地，成為產(chǎn)值過億元，利稅突破兩千萬元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。2007年5月25日，日本福田食品株式會社董事長佐藤繁男在公司考察時說：“魔芋加工設備起步雖晚，但起點較高，設計合理，科技含量高，產(chǎn)品品質(zhì)是目前是中國最好的?！彼幉幕胤N植厚樸4000畝，黃精400畝，首烏400畝，白術500畝。累計投入資金4000多萬元。2006年，公司向外銷售藥材400多萬元。2007年已簽訂白術購銷合同50噸，丹皮30噸，虎杖1000噸。公司被評為州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

    合順醫(yī)藥有限責任公司是一家集中西藥批零兼營、中藥材種植、開發(fā)的綜合性民營企業(yè)。其主要經(jīng)營方式是以自己組織生產(chǎn)的植物原藥為載體，實行一手與農(nóng)戶訂單生產(chǎn)種藥材，按保護價收購，農(nóng)戶不承擔風險；一手與制藥廠家以原藥換成藥，雙方保證質(zhì)量和適宜的價格。公司還具備中藥材粗加工、研究于一體的能力。2003年，按照公司+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，先后在大河鎮(zhèn)、三胡鄉(xiāng)、革勒鄉(xiāng)投資280萬元，建立自營藥材基地5000畝，聯(lián)營藥材基地5000畝，其中鳳枳殼200畝，厚樸3000畝，木瓜600畝。2006年，在大河鎮(zhèn)冷水溪村發(fā)展訂單青蒿3000畝，按7元1公斤的保護價回收了160多噸，高出市場價40%，產(chǎn)品銷往重慶、安徽、廣東等地，實現(xiàn)了地產(chǎn)藥材銷售收入1000萬元。2006年，公司被州委、州政府評定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化州級龍頭企業(yè)和“雙百”授信企業(yè)。

    華豐藥業(yè)股份有限公司2003年注冊成立。2004年，與百福司鎮(zhèn)的79戶農(nóng)戶簽訂了250畝半夏CAP基地種植合同，12月下旬，在恩施州藥業(yè)產(chǎn)品交易會上，華豐公司展示的“華豐半夏”倍受客商喜愛，當場簽訂了5份訂購合同。幾年來，全縣常年人工種植半夏550畝。公司還在百福司鎮(zhèn)的獅子堡，租了30畝地荒山，投資60萬元，建起了白花蛇（銀環(huán)蛇）養(yǎng)殖場。2004年，購進母白花蛇8000條，現(xiàn)有幼蛇3萬多條，母蛇15000多條。作為藥物藥材馴養(yǎng)保護，在全國還是第一家。

    來鳳縣把中藥材作為六大支柱產(chǎn)業(yè)之一來抓，有力的推動了全縣藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進程，藥業(yè)產(chǎn)業(yè)在振興來鳳經(jīng)濟中起了重要作用。來鳳縣政協(xié)的一件提案因此被傳為佳話。