“親水走廊”的回憶

2014-09-15 23:54:06  

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張 獻(xiàn) 宏

    恩施土家族苗族自治州州府所在地恩施市，是一座美麗的山城。清江河如玉帶穿城而過(guò)，兩旁青山環(huán)繞，山在城中，城在山中，布局獨(dú)特，清秀典雅。清江河兩岸，掩映著雄偉壯觀的防洪大壩和錯(cuò)落有致、林木依依的“親水走廊”。

    “親水走廊”長(zhǎng)約5公里，包括民族廣場(chǎng)和侗族風(fēng)雨橋，分三期工程建設(shè)?，F(xiàn)已計(jì)劃在原來(lái)的基礎(chǔ)上繼續(xù)延伸?！坝H水走廊”啟用之后，成為恩施人引以為自豪的休閑樂(lè)園，成為傳播民族文化的“露天博物館”。不管是白天還是晚上，不管是本地人還是外地人，都喜歡到“親水走廊”走走、看看；每到傍晚，這里成了州城最熱鬧的地方，散步的、跳舞的、游玩的、鍛煉的，應(yīng)有盡有。人們交口稱贊恩施州委、州政府和恩施市委、市政府給人民群眾辦了一件大好事！有人說(shuō)：“‘親水走廊’修好后，打麻將的人少了，‘親水走廊’散步、跳舞的人多了?！逼鋵?shí)，這只說(shuō)對(duì)了一部分?！坝H水走廊”在提高防洪能力、美化環(huán)境的同時(shí)，給市民提供了良好的休閑環(huán)境是不爭(zhēng)的事實(shí)；更重要的是它改變了人們長(zhǎng)期以來(lái)“日出而作，日落而息”的傳統(tǒng)觀念和生活習(xí)俗，于無(wú)形中促進(jìn)了社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了人們積極健康心態(tài)的形成，促進(jìn)了城市文明建設(shè)和社會(huì)和諧發(fā)展。

    “親水走廊”的建設(shè)過(guò)程，卻并不像“親水走廊”一般平坦，其間經(jīng)歷了許多艱難曲折的過(guò)程。從動(dòng)議到動(dòng)工，凝聚著恩施州政協(xié)委員的責(zé)任、關(guān)注和執(zhí)著。是他們蒙受“沒(méi)事找事”的非議與指責(zé)，頂住了各方面壓力，仗義執(zhí)言，堅(jiān)持長(zhǎng)期呼吁。恩施州委、州政府以人為本，禮賢下士，廣納民意，社會(huì)各界共同促進(jìn)，才使得“親水走廊”順利建成?！抖魇┤?qǐng)?bào)》曾刊登了一篇題為《給政協(xié)委員鞠一躬》的文章：“為了子孫后代的生存環(huán)境，為了我們美好的家園，政協(xié)委員一而再、再而三的聚焦城市建設(shè)，我給政協(xié)委員鞠一躬”。這也是人民群眾對(duì)州政協(xié)委員的無(wú)私真情、無(wú)畏激情、無(wú)窮熱情的崇高敬禮。

一建諍言

    僅在幾年前，清江河兩岸與現(xiàn)在是截然不同。河道兩邊堤壩上亂耕亂種、亂搭亂建成風(fēng)，違章建筑、成堆垃圾處處可見(jiàn)。位于城中心的小紙廠排放的污水、沿河居民的大量生活污水直排河內(nèi)，經(jīng)?？梢?jiàn)河面上漂浮著一片一片的白色泡沫，污染日益嚴(yán)重?？粗@條養(yǎng)育了恩施州380萬(wàn)各族兒女的美麗的母親河，變成一幅慘不忍睹的境況，州政協(xié)委員們痛心疾首。從州政協(xié)二、三屆開(kāi)始，州政協(xié)委員們就多次運(yùn)用提案，提出批評(píng)，提出建議，雖用心良苦，卻收效甚微。

    最早提出建設(shè)清江河兩岸防洪與美化為一體的濱江公園，是已故州政協(xié)委員于津生在2000年提出的提案。提案交辦后，9月11日，由州政協(xié)主席李正雙、州政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)龍德相及10余名政協(xié)委員組成“城市建設(shè)與管理視察組”，實(shí)地察看了恩施城區(qū)清江河沿線及龍洞河畔的官坡大市場(chǎng)。視察發(fā)現(xiàn)，由于沒(méi)有一個(gè)很好的城市建設(shè)總體規(guī)劃，或有規(guī)劃不按規(guī)劃辦事，片面追求經(jīng)濟(jì)效益的高強(qiáng)度無(wú)序開(kāi)發(fā)與建設(shè)，清江河水系及人居環(huán)境污染嚴(yán)重，一些河段的自然景觀被雜亂無(wú)章的建筑物取代，城市的大片綠地消失。視察結(jié)束時(shí)，政協(xié)委員們有針對(duì)性地提出了建議。

    2001年4月30日，州、市建委召開(kāi)城市建設(shè)管理動(dòng)員大會(huì)。市委書(shū)記曾祥國(guó)在會(huì)上宣布《恩施市總體規(guī)劃》時(shí)著重強(qiáng)調(diào)：“清江河沿岸5——20米范圍內(nèi)不得建房。”可是事隔幾個(gè)月后，官坡黃石大橋橋頭又悄然開(kāi)始興修建筑。此舉引起了一直關(guān)注清江河兩岸的州政協(xié)委員的高度重視，大家議論紛紛：“老是這樣（亂搭亂建）下去怎么得了！”當(dāng)時(shí)的州政協(xié)提案委員會(huì)主任龍德相與州政協(xié)辦公室副主任嚴(yán)斌商議，嚴(yán)斌提議以社情民意反映并提出提案。龍德相迅即商請(qǐng)嚴(yán)良榮等10名委員聯(lián)名提出了緊急提案。提案建議：（一）立即停止施工，工地回填；（二）對(duì)此事要嚴(yán)肅追查，對(duì)違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)的當(dāng)事人予以查辦；（三）將查處結(jié)果在媒體上公布；（四）有關(guān)部門應(yīng)再次明確沿河兩岸不得違章建房。8月13日，提案迅速轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理。同時(shí)，州政協(xié)辦公室以《社情民意》反映給州“四大家”領(lǐng)導(dǎo)。

    8月22日下午，副州長(zhǎng)周先旺把恩施市政府，州、市建委負(fù)責(zé)人召集到州政協(xié)機(jī)關(guān)，與州政協(xié)委員舉行懇談會(huì)。州政協(xié)主席李正雙、副主席蔡萬(wàn)順出席會(huì)議。會(huì)上，吳法乾、孫啟虎、王月圣等委員說(shuō)，官坡橋頭和沿河兩岸繼續(xù)修建違章建筑，違背了經(jīng)省政府批準(zhǔn)的恩施州城市建設(shè)總體規(guī)劃。要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，開(kāi)發(fā)和保護(hù)好清江河，盡可能地多給市民綠色空間。聽(tīng)完恩施市有關(guān)單位和州政協(xié)委員的發(fā)言，周先旺副州長(zhǎng)要求：一、恩施市政府要立足現(xiàn)實(shí)，亡羊補(bǔ)牢，按委員們的要求采取措施，立即停止清江河岸邊建房；二、恩施市應(yīng)迅速對(duì)城區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行修編，做好控制性詳規(guī)，做到規(guī)劃先行；三、采取聽(tīng)證會(huì)制度，規(guī)范城市建設(shè)行為；四、加強(qiáng)城市建設(shè)的日常管理。會(huì)后，黃石大橋東岸違章建筑工程停止施工。然而，時(shí)隔幾天后，違章建筑工程居然又悄悄動(dòng)工。擔(dān)心、焦慮再一次涌上州政協(xié)委員們的心頭。

二建諍言

    為了進(jìn)一步了解具體情況，提出有效建議，州政協(xié)醞釀對(duì)“兩河三區(qū)”（清江河、龍洞河、新城區(qū)、老城區(qū)、紅廟開(kāi)發(fā)區(qū)）的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、環(huán)保再次組織視察。2001年9月5日，由蔡萬(wàn)順副主席帶隊(duì)，14名州政協(xié)委員視察了東門大橋、北門河壩、鳳凰山河邊和龍洞河沿岸。發(fā)現(xiàn)沿河違章建筑依然故我，并呈蔓延之勢(shì)；建筑工地的污水污物直接排放到河里，形成惡性污染。在視察后召開(kāi)的座談會(huì)上，州政協(xié)委員們義憤填膺，紛紛發(fā)言，對(duì)恩施市相關(guān)部門在管理上提出意見(jiàn)，要求州政府責(zé)成恩施市按城市建設(shè)總體規(guī)劃和市委曾祥國(guó)書(shū)記的講話，對(duì)沿河兩岸擬建和在建的違章建筑堅(jiān)決予以制止；要求恩施市建委必須對(duì)政務(wù)、規(guī)劃及對(duì)違章建筑清理整治情況予以“三公開(kāi)”；建議由州、市兩級(jí)審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)相關(guān)部門和單位進(jìn)行審計(jì)清查，對(duì)清查出的問(wèn)題嚴(yán)肅處理。

    事后，參與視察的《恩施日?qǐng)?bào)》記者寫了一篇題為《州城清江兩岸綠化帶遭侵襲》的文章。蔡萬(wàn)順副主席看了稿件后拍手稱快：“這是一篇好稿子，應(yīng)當(dāng)一字不改的刊發(fā)！”可是，第二天的出版《恩施日?qǐng)?bào)》沒(méi)有刊登。蔡萬(wàn)順副主席要求時(shí)任州政協(xié)辦公室副主任的嚴(yán)斌把稿件直接交給《恩施晚報(bào)》副總編李廷志。李廷志副總編將文章標(biāo)題改為《把州城建設(shè)引向何處？》，并配上圖片、短評(píng)，刊登在9月14日的《恩施晚報(bào)》上?！抖魇┤?qǐng)?bào)》也同時(shí)刊登。隨后不久，《湖北日?qǐng)?bào)》也以《規(guī)劃何以成為鬼話》為標(biāo)題刊登此文。誰(shuí)知幾天后，《恩施晚報(bào)》總編譚文林給州政協(xié)打來(lái)電話說(shuō)，因?yàn)槟瞧恼?，恩施市建委已?jīng)致函報(bào)社，稱文章?lián)p害了他們的名譽(yù)，提出要與《恩施晚報(bào)》打官司。嚴(yán)斌將此事及時(shí)向州政協(xié)主席李正雙和副主席蔡萬(wàn)順作了匯報(bào)。蔡萬(wàn)順副主席說(shuō)：“只要事實(shí)正確就不怕！”當(dāng)面對(duì)《恩施晚報(bào)》幾位總編、副總編表明了態(tài)度。“許多話是我說(shuō)的，真要法庭上見(jiàn)，你們不要請(qǐng)別人，我來(lái)為你們答辯！”鼓勵(lì)《恩施晚報(bào)》堅(jiān)持真理，頂住壓力。恩施電視臺(tái)也就此事專訪政協(xié)委員。一石擊起千層浪，一時(shí)間社會(huì)各界紛紛聚焦清江河兩岸，滿城盡議州城建設(shè)，反響十分強(qiáng)烈。

    11月21日，恩施市副市長(zhǎng)胡永進(jìn)和新任市建委主任吳忠與20位政協(xié)委員就州城建設(shè)和管理問(wèn)題進(jìn)行了懇談。胡永進(jìn)副市長(zhǎng)坦誠(chéng)說(shuō)明了城建工作基本情況和存在的問(wèn)題，提出了理清建設(shè)思路、拆除部分違章建筑、政府以土地置換或退款等方式解決有關(guān)在建違章工程的辦法。

    2003年1月24號(hào)，代州長(zhǎng)周先旺在中午1點(diǎn)多鐘就來(lái)到州政協(xié)辦公室，隨手拿起《社情民意》、《政協(xié)工作簡(jiǎn)報(bào)》，看見(jiàn)多份集中反映城市規(guī)劃、建設(shè)方面問(wèn)題的材料，便向嚴(yán)斌詳細(xì)了解了情況。下午，州政府在州政協(xié)召開(kāi)《政府工作報(bào)告》征求意見(jiàn)座談會(huì)。會(huì)上，州政協(xié)委員們紛紛發(fā)言，建議用5到10年甚至20年的時(shí)間，采取攻堅(jiān)戰(zhàn)的辦法，拆除清江河兩岸違章建筑，修建濱江公園，打造城市綠地。5月21日，恩施市胡永進(jìn)副市長(zhǎng)與市建委主任吳忠再次來(lái)到州政協(xié)，征求《清江姊妹橋至黃石大橋整治工程規(guī)劃》的意見(jiàn)。與此同時(shí)，州政府提出了要建設(shè)好城市“客廳”，與清江防洪庫(kù)岸整治結(jié)合，向“州慶20周年”獻(xiàn)禮。就這樣，清江河兩岸的建設(shè)思路一步步明確、一步步清晰了。

三建諍言

    2003年，恩施州政府成立了州城規(guī)劃委員會(huì)、州城建設(shè)專家咨詢委員會(huì)。由州長(zhǎng)周先旺兼任規(guī)劃委員會(huì)主任，州政協(xié)蔡萬(wàn)順副主席兼任建設(shè)專家咨詢委員會(huì)主任。吳法乾等州政協(xié)委員擔(dān)任了建設(shè)專家咨詢委員會(huì)委員。周先旺州長(zhǎng)提出“州長(zhǎng)管規(guī)劃、規(guī)劃管州長(zhǎng)”的概念，啟動(dòng)“親水走廊”的建設(shè)。清江河兩岸防洪美化工程拉開(kāi)了建設(shè)的序幕。對(duì)工程名稱當(dāng)時(shí)提出了幾種討論方案，有人說(shuō)命名為“濱江公園”，有人說(shuō)命名為“濱江花園”，有人說(shuō)命名為“濱江大道”。周先旺州長(zhǎng)綜合各方面意見(jiàn)，反復(fù)思考后說(shuō)：“清江河是養(yǎng)育土家兒女的母親河，兩岸是建給市民休閑的空間。這項(xiàng)沿河的建設(shè)工程也是為了親近母親，又似一條走廊，命名為‘親水走廊’是不是比較好？”這個(gè)名稱獲得規(guī)劃委員會(huì)和建設(shè)專家咨詢委員會(huì)的一致認(rèn)可。其實(shí),這個(gè)名稱還有更深的含義。對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，是一條親近人民群眾的“走廊”；對(duì)外地客人來(lái)說(shuō)，是他們了解恩施的一個(gè)窗口。

    當(dāng)年3月，恩施州成立了“親水走廊”建設(shè)工程指揮部，州政協(xié)蔡萬(wàn)順副主席擔(dān)任了“親水走廊”第一期建設(shè)工程指揮長(zhǎng)。工程的主要任務(wù)是拆遷清江河沿岸違章建筑物。第一期建設(shè)工程投資4390萬(wàn)元，拆遷費(fèi)占2440萬(wàn)元，占總投資額的55.6%。由此可見(jiàn)違章建筑給城市建設(shè)帶來(lái)了多大的后遺癥。由于拆遷、建設(shè)工程堅(jiān)持人性化操作、管理，第一期工程在“州慶20周年”前順利竣工。

    11月20日晚上7點(diǎn)半，在民族廣場(chǎng)舉行了“親水走廊”開(kāi)園儀式。開(kāi)園儀式由州政協(xié)副主席、“親水走廊”第一期建設(shè)工程指揮部指揮長(zhǎng)蔡萬(wàn)順主持；州長(zhǎng)周先旺在會(huì)上作了講話；州委書(shū)記湯濤用洪亮的聲音宣布：“游園開(kāi)始！”恩施人民盼望已久的“親水走廊”揭開(kāi)了面紗，展露出美麗的容顏。恩施電視臺(tái)等新聞媒體現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)，市民們稱贊說(shuō)：“‘親水走廊’建設(shè)速度快,修得好！”“‘親水走廊’是恩施精神文明建設(shè)的新窗口?！?BR>

四建諍言

    “親水走廊”在建設(shè)中，州政協(xié)委員予以了繼續(xù)關(guān)注。2003年5月30日，14名政協(xié)委員聯(lián)名提出了《關(guān)于在親水走廊工程中修建陳連升廣場(chǎng)的建議》的提案，州政協(xié)辦公室并以《社情民意》反映。州長(zhǎng)周先旺批示：“州政協(xié)委員是此工程的主要倡導(dǎo)者，文中‘陳連升廣場(chǎng)’值得采納……”第二、三期工程建設(shè)在總結(jié)“親水走廊”第一期工程經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上改進(jìn)很大，更注重與自然的和諧，更為人性化，更適合恩施特點(diǎn)，工程建設(shè)進(jìn)度更快。第二期工程總投入11100萬(wàn)元，2004年至2005年8月建設(shè)完成。第三期建設(shè)總投入185萬(wàn)元，2006年建設(shè)完成?！坝H水走廊”三期工程全部竣工后，恩施城市面貌煥然一新。州政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)嚴(yán)斌感慨地說(shuō)：“‘親水走廊’建設(shè)我有幾個(gè)沒(méi)想到，第一沒(méi)想到拆遷力度這么大！第二沒(méi)想到建設(shè)速度這么快！第三沒(méi)想到建成效果如此好！第四沒(méi)想到如此的受到群眾歡迎！”在不斷的改進(jìn)和完善下，“親水走廊”擬繼續(xù)沿清江河岸向前延伸。蔡萬(wàn)順副主席、嚴(yán)斌副秘書(shū)長(zhǎng)及許多政協(xié)委員正繼續(xù)出謀劃策。他們說(shuō)，“親水走廊”應(yīng)由寶塔山下一直建到大龍?zhí)?，形成一條10公里長(zhǎng)的完整綠化帶。據(jù)悉，這一構(gòu)想已被納入《恩施市城市總體發(fā)展規(guī)劃》。

    站在“親水走廊”上遙望，遠(yuǎn)處侗族風(fēng)雨橋在清江河上映出秀麗的倒影，白鷺在清江河畔優(yōu)雅的飛翔……微風(fēng)吹來(lái)，樹(shù)葉“沙”、“沙”作響，一派心曠神怡的景色。生態(tài)環(huán)境變好了，城市變美麗了，市民的生活質(zhì)量提高了。人們回憶起8年來(lái)無(wú)數(shù)州政協(xié)委員提出的提案，他們肝膽相照的建言，從心底贊嘆：“人民政協(xié)真是一心為人民著想??！”

              （作者是恩施州政協(xié)委員、民革恩施州總支辦公室主任）