落實(shí)政協(xié)建議   鐘祥規(guī)范土地流轉(zhuǎn)

2014-09-15 23:54:56  

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    “各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村要成立土地存貸合作社”。9月24日，在鐘祥全市規(guī)范土地流轉(zhuǎn)會(huì)議上，副市長(zhǎng)李永志正就規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)做安排布置。這是市政府認(rèn)真采納市政協(xié)建議的結(jié)果。

    黨的十七大報(bào)告指出，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2007年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)出通知，要求認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。今年以來(lái)，鐘祥市政協(xié)組織委員圍繞推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研。

    據(jù)調(diào)查，目前鐘祥全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶2337戶，流轉(zhuǎn)面積12002畝。該市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主要有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換和出租等四種形式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主要存在流轉(zhuǎn)操作程序缺乏規(guī)范性，大部分農(nóng)戶采用“口頭協(xié)議”形式；流轉(zhuǎn)渠道不暢，中介組織不健全，鎮(zhèn)、村沒(méi)有建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中介組織；流轉(zhuǎn)規(guī)模小，集中程度不高，難以形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；基層干部對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不重視，容易引起農(nóng)民上訪等問(wèn)題。為了給市委市政府提供高質(zhì)量的建議，市政協(xié)組織委員先后赴寧夏平羅縣、湖南溆浦縣和山東滕州市考察，學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，形成了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的建議》。

    8月23日，該建議經(jīng)市政協(xié)五屆九次常委會(huì)會(huì)議協(xié)商通過(guò)。該建議指出，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策和法規(guī)性強(qiáng)，市委市政府要加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)；建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理；著力培育流轉(zhuǎn)主體，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)引導(dǎo)；加大財(cái)政扶持力度，加大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)扶持力度。9月17日，市委常委會(huì)會(huì)議專題研究市政協(xié)建議，決定采納市政協(xié)建議，抓住當(dāng)前秋播在即、土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，在全市開(kāi)展規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。據(jù)悉，鎮(zhèn)村建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地存貸合作社最遲在10月底前完成，原來(lái)土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的要清理并按要求規(guī)范，今后不允許再出現(xiàn)違規(guī)流轉(zhuǎn)或無(wú)序流轉(zhuǎn)現(xiàn)象。
                （鐘祥市政協(xié) 楊勇供稿 ）