恩施州利川市政府多管齊下落實(shí)政協(xié)提案

2014-09-15 23:55:12  

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    日前，恩施自治州政協(xié)提案委調(diào)研利川市政協(xié)提案辦理工作時(shí)得知，該市2008年全年立案109件，共涉及32個(gè)部門，提案的見面率，回復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%，到十月份全年提案已經(jīng)辦結(jié)105件，剩余4件也基本辦結(jié)，提案辦理朝著事事回應(yīng)，件件落實(shí)的喜人局面發(fā)展。利川市政府把落實(shí)政協(xié)提案辦理作為衡量政府工作水平和檢驗(yàn)政府工作效率的標(biāo)準(zhǔn)之一，運(yùn)用各種措施，提升辦理工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

    一、領(lǐng)導(dǎo)包案，親力親為落實(shí)提案辦理
    利川市建立了“政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)包案、承辦單位辦理”的責(zé)任機(jī)制，對于政協(xié)的提案，市長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，承辦單位專門抓，委員參與抓，上下聯(lián)動，齊抓共管。

    市長作為提案辦理工作的第一責(zé)任人，親自過問重點(diǎn)提案的辦理。各副市長把提案辦理與分管工作同安排、同檢查、同驗(yàn)收，協(xié)調(diào)解決辦理過程中的問題和困難。各單位負(fù)責(zé)人為本單位提案辦理工作的總負(fù)責(zé)人，把提案辦理作為工作重點(diǎn)，親自參與做好安排部署、任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)、督促檢查和驗(yàn)收回復(fù)，解決辦理過程中的困難和問題，提供人、財(cái)、物的保障，為辦理工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

    利川市政府還印發(fā)了《政協(xié)提案辦理工作考評辦法》，明確獎懲制度，對提案辦理積極的單位和個(gè)人給予獎勵(lì)；對主觀努力不夠，辦結(jié)率低，委員不滿意的單位，承辦單位除了向政協(xié)主席會議說明原因，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

    在利川市政協(xié)委員提出《依托資源謀發(fā)展，搶抓機(jī)遇促招商》的提案后，利川市招商局積極為市委市政府當(dāng)參謀，提建議。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》，并成立了市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，市政府下發(fā)《利川市招商引資獎勵(lì)辦法（試行）》，建立了勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)全民招商，在全市范圍內(nèi)營造了大招商、招大商的良好氛圍。市招商局組織專班，優(yōu)選項(xiàng)目，把投資規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)效益好，帶動作用強(qiáng)的項(xiàng)目作為工作重點(diǎn)，向外進(jìn)行大力宣傳推介，到今年8月已簽約項(xiàng)目7個(gè)，招商金額達(dá)20.51億元和500萬美元。

    二、規(guī)范程序，辦理工作成效顯著
    近年來，在提案辦理工作實(shí)踐中，利川市政府探索并建立了一套行之有效的工作程序和方法，把提案的辦理工作分為五關(guān)，規(guī)范辦理：

    一是嚴(yán)把調(diào)查研究關(guān)。對于政協(xié)的提案，認(rèn)真分析內(nèi)容，準(zhǔn)確領(lǐng)會意圖和原由，根據(jù)提案提出的相關(guān)問題，廣泛收集資料，并有針對性的深入實(shí)際開展調(diào)查研究，全面掌握情況，為擬定辦理方案提供依據(jù)，為見面溝通打好基礎(chǔ)。

    二是嚴(yán)把見面溝通關(guān)。在辦理過程中，通過走訪、調(diào)研、座談等方式與提案人溝通交流，聽取提案人意見，進(jìn)一步了解提案意圖，商討辦理方案和措施。同時(shí)，承辦人填寫《政協(xié)提案辦理工作見面回執(zhí)表》，并設(shè)專人檢查。

    三是嚴(yán)把方案制定關(guān)。在廣泛調(diào)查研究和與委員見面溝通的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的總體實(shí)施方案和每一件提案的具體實(shí)施方案及措施，并報(bào)市政府督察室備案。

    四是嚴(yán)把措施落實(shí)關(guān)。根據(jù)實(shí)施方案逐項(xiàng)落實(shí)辦理措施，切實(shí)解決政協(xié)提出的實(shí)際問題。對提案涉及面廣，需要幾個(gè)單位共同辦理的，由主辦單位牽頭，會辦單位密切配合，共同研究，協(xié)商辦理。

    五是嚴(yán)把回訪、答復(fù)關(guān)。在提案辦理結(jié)束后，及時(shí)回訪提案人，征求其對辦理結(jié)果和初步答復(fù)的意見，以正式公函進(jìn)行答復(fù)；提案人對辦案不滿意的，則重辦直至提案人滿意為止。

    利川市城管局接到市政協(xié)委員《建立“門前三包”激勵(lì)機(jī)制，營造城市管理良好氛圍》的提案，城管局負(fù)責(zé)人和提案人見面后，了解委員的真實(shí)意圖后，認(rèn)真研究“門前三包”措施，投入8萬元在兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)與4500戶店面重新簽訂了責(zé)任狀，張貼責(zé)任牌，發(fā)放衛(wèi)生桶，定時(shí)定點(diǎn)收儲、引導(dǎo)，督促“門前三包”責(zé)任單位和個(gè)人認(rèn)真履行義務(wù)，城市形象大為提升，受到政協(xié)委員的好評。

    三、督辦機(jī)制，辦理工作成效斐然
    加強(qiáng)督辦是確保提案工作落實(shí)的一個(gè)重要手段。利川市將提案進(jìn)行分類，將事關(guān)國計(jì)民生和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局以及人民群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題作為工作重心，將承辦提案數(shù)量多的單位作為督辦檢查的重點(diǎn)。通過建立督辦工作機(jī)制，確保了提案辦理工作的實(shí)效。市政府將“承辦情況一覽表”簽批給各分管副市長，強(qiáng)化對提案辦理工作的過程性督辦，各承辦單位在辦理中遇到困難和問題，及時(shí)向分管副市長匯報(bào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持解決，從而有力的促進(jìn)了提案的辦理落實(shí)。

    市政府辦公室印發(fā)了《致政協(xié)委員的公開信》，把對辦理工作采取的措施、要求以及聯(lián)系電話等告知提案人，明確承辦單位與提案人見面、回訪及回復(fù)時(shí)間，以便提案人參與到提案的辦理過程中來，強(qiáng)化對承辦單位的監(jiān)督。同時(shí)，市政務(wù)督察室通過電話、座談等方式與提案人進(jìn)行聯(lián)系溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)承辦單位工作的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的開展督辦，督促承辦單位抓好落實(shí)。圍繞著提案辦理工作的總體目標(biāo)，強(qiáng)化對辦理工作的各個(gè)程序、環(huán)節(jié)的檢查督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促承辦單位迅速研究對策，確保辦結(jié)率的提高和提案人的滿意。

    清江發(fā)源于利川，是恩施州人民的母親河，環(huán)保局近年收到《加大清江流域環(huán)境綜合治理力度》的提案共四件。兩年來，環(huán)保局重點(diǎn)治理工業(yè)、生活、醫(yī)療污染，并采納委員的建議，跟蹤落實(shí)建立保護(hù)清江的長效機(jī)制，清江流域的污染情況有了很大的改善。

                                          （恩施州政協(xié)  楊婧如  供稿）