把住關(guān)鍵環(huán)節(jié) 提高提案工作水平

2017-07-17 17:51:08  

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    近年來，興山縣政協(xié)積極探索，創(chuàng)新體制機(jī)制，致力于提高提案的提出征集、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，使提案工作水平得到進(jìn)一步提高，為黨委政府聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用，為改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展提供了重要參考，對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

    一、拓展途徑，提高提案的征集質(zhì)量。一是領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題，每年政協(xié)全會(huì)召開前都主動(dòng)上門征求縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)提案工作的意見和要求，請(qǐng)縣委書記、縣長(zhǎng)為政協(xié)委員提案點(diǎn)題，引導(dǎo)政協(xié)委員提出事關(guān)全局的高質(zhì)量提案。近幾年，縣政協(xié)確定的重點(diǎn)提案《關(guān)于建設(shè)三峽香溪國(guó)際旅游休閑區(qū)的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》等，都是根據(jù)縣委書記的點(diǎn)題組織相關(guān)委員撰寫的。二是聯(lián)動(dòng)出題，提前邀請(qǐng)縣委辦、政府辦及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，集體座談商議政協(xié)委員提案，形成提案選題參考目錄，引導(dǎo)政協(xié)委員圍繞全縣工作中心、緊扣改革發(fā)展穩(wěn)定主題、密切關(guān)注事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等提出高質(zhì)量的提案。這些年，興山縣政協(xié)每年都在全會(huì)召開前期專門下發(fā)提案參考選題百余條以上，為政協(xié)委員撰寫提案提供較為準(zhǔn)確的參考。三是引導(dǎo)選題，通過組織委員參加各種類型的座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、調(diào)研視察等活動(dòng)，讓委員真正了解縣情，掌握民情，充分掌握第一手資料，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)廣大政協(xié)委員確定提案主題?！蛾P(guān)于禁止大貨車進(jìn)城的建議》，就是部分委員在參加全縣公安工作專題調(diào)研視察的基礎(chǔ)上形成的較高質(zhì)量的委員提案。四是集體議題，積極動(dòng)員，加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)以政協(xié)各參加單位、各界別、各專門委員會(huì)、各活動(dòng)小組等為單位，組織委員集體商議提案選題，安排專人撰寫，以集體名義提交集體提案，提高集體提案份額?！蛾P(guān)于完善設(shè)施打造運(yùn)動(dòng)休閑娛樂精品走廊的建議》，是縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、縣直經(jīng)貿(mào)活動(dòng)小組聯(lián)合組成專班，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次集體討論形成的，被確定為當(dāng)年重點(diǎn)提案。五是指導(dǎo)寫題，全會(huì)召開前期，由各位副主席分別帶隊(duì)，深入基層，廣泛走訪基層政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，以活動(dòng)小組為單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層政協(xié)委員提高提案撰寫質(zhì)量。九屆四次會(huì)議前夕，我們?cè)诮M織委員培訓(xùn)時(shí)，針對(duì)部分委員調(diào)研了解到的關(guān)于項(xiàng)目資金管理中疏于對(duì)項(xiàng)目資金的全程監(jiān)管，以至出現(xiàn)了項(xiàng)目資金流失現(xiàn)象和使用混亂、效益較差等問題，指導(dǎo)委員們從很抓制度落實(shí)、對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)施全程監(jiān)管、確保資金安全，提高資金使用效率，加大項(xiàng)目資金檢查力度等方面提出意見和建議，形成了較高質(zhì)量的《關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管的建議》，提交后引起了政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視，并得到認(rèn)真辦理和落實(shí)。

    二、創(chuàng)新機(jī)制，提升提案的辦理質(zhì)量。一是主要領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)辦理。建立縣委書記、縣長(zhǎng)和政協(xié)主席領(lǐng)辦重點(diǎn)提案，其他縣委常委和副縣長(zhǎng)領(lǐng)辦提案制度。積極協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取縣委書記、縣長(zhǎng)、政協(xié)主席和其他縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所領(lǐng)辦的提案簽署出具體的辦理意見和要求，全程直接參與調(diào)研、研究、督促和辦理落實(shí)，既確保了提案的辦理質(zhì)量，又為全縣的政協(xié)委員提案辦理做出了表率，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，很好的發(fā)揮了提案的推動(dòng)作用。二是主席會(huì)議集體協(xié)商辦理。建立政協(xié)主席會(huì)議集體督辦重點(diǎn)提案制度，每年在七、八月份召開重點(diǎn)提案辦理專題協(xié)商會(huì)議，集中調(diào)研承辦單位對(duì)重點(diǎn)提案的辦理落實(shí)情況，并邀請(qǐng)?zhí)岚竼挝缓吞岚肝瘑T代表全程參與、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，有效避免提案辦理流域形式，確保重點(diǎn)提案得到認(rèn)真辦理落實(shí)，并取得實(shí)實(shí)在在的效果。三是副主席包片督查辦理。實(shí)行分工負(fù)責(zé)，各位副主席按照分工，分別帶隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)所聯(lián)系單位和部門的提案辦理進(jìn)行逐一上門督辦，確保面上的提案辦理落實(shí)。四是專項(xiàng)調(diào)研視察推動(dòng)辦理。每年各專委會(huì)在擬定調(diào)研視察選題時(shí)，注重與委員提案相相結(jié)合，通過開展專題調(diào)研、視察活動(dòng)，推動(dòng)和促進(jìn)提案的辦理落實(shí)。

    三、跟蹤問效，確保提案的辦理效果。一是納入綜合目標(biāo)考核。將提案辦理落實(shí)工作納入全縣綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，每年由縣委督辦室、政府督查室和縣政協(xié)辦負(fù)責(zé)考核，考核結(jié)果與全縣評(píng)先及單位干部職工的目標(biāo)考核獎(jiǎng)待遇掛鉤；建立政協(xié)委員提案辦理考評(píng)機(jī)制，細(xì)化考評(píng)辦法，開展評(píng)比表?yè)P(yáng)，每年在綜合考評(píng)的基礎(chǔ)上，評(píng)比出5個(gè)左右的優(yōu)秀提案承辦先進(jìn)單位，并予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，激勵(lì)政協(xié)委員提案的辦理落實(shí)。二是實(shí)行背靠背測(cè)評(píng)。對(duì)政協(xié)委員提案辦理結(jié)果，除由承辦單位與提案人自行溝通和反饋外，縣政協(xié)每年年底由分管副主席帶隊(duì)上門征求委員對(duì)提案辦理落實(shí)的意見和建議，并對(duì)承辦單位的辦理結(jié)果按照滿意、基本滿意和不滿意三個(gè)等次進(jìn)行背靠背的測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果除及時(shí)反饋給承辦單位外，還通報(bào)給縣委督辦室和縣政府督查室，作為綜合目標(biāo)考核的重要依據(jù)；做好辦理情況的跟進(jìn)落實(shí)工作，加強(qiáng)跟蹤督辦，通過走訪、座談、協(xié)商等形式，及時(shí)與承辦單位聯(lián)系溝通，做好協(xié)調(diào)工作，對(duì)委員反饋不滿意的提案，予以發(fā)回原承辦單位，督促原承辦單位重新辦理，直到委員滿意為止，九屆政協(xié)期間，先后有6件委員不滿意提案被發(fā)揮重辦，其中有2件被發(fā)揮重辦兩次，大大增強(qiáng)了提案的辦復(fù)率和落實(shí)率。三是強(qiáng)化宣傳。高度重視政協(xié)提案工作的宣傳，注重營(yíng)造輿論氛圍，通過邀請(qǐng)新聞媒體派專人全程參加有關(guān)提案辦理和專題協(xié)活動(dòng)，利用《三峽日?qǐng)?bào)》、縣廣播電視臺(tái)、縣政府門戶網(wǎng)、《興山通訊》、《興山政協(xié)網(wǎng)站》等公眾媒體平臺(tái)，開辟《提案追蹤》、《議政建言》等專欄，大力宣傳政協(xié)委員運(yùn)用提案民主監(jiān)督、參政議政的典型事例，宣傳有關(guān)提案的形成過程、主要內(nèi)容和辦理效果，推介重視提案辦理好的單位和部門，不斷擴(kuò)大政協(xié)提案及提案工作的社會(huì)影響，助推全縣政協(xié)提案的辦理落實(shí)；每年主席會(huì)議集體研究確定部分辦理較好的重點(diǎn)提案和優(yōu)秀提案承辦單位，組織專班拍攝專題片，在每年全會(huì)召開期間予以重點(diǎn)推介，有效促進(jìn)提案辦理落實(shí)的質(zhì)量和實(shí)效；加快提案工作信息化建設(shè)，創(chuàng)建政協(xié)委員網(wǎng)上管理平臺(tái)、政協(xié)委員QQ群、政協(xié)委員微信群等，為廣大政協(xié)委員提供提案互動(dòng)交流平臺(tái)，擴(kuò)大提案互動(dòng)交流空間，以更好地提升提案服務(wù)水平，提高提案工作效率，使提案工作在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮出更大作用。

（興山縣政協(xié)副主席  王相遠(yuǎn)  供稿）