精細(xì)工作環(huán)節(jié)  豐富方式方法  努力提高提案工作水平

2017-10-09 16:50:56  

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    換屆以來，新一屆江岸區(qū)政協(xié)始終把提案工作作為政協(xié)一項(xiàng)全局性工作來抓，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，堅(jiān)持以服務(wù)為主線，質(zhì)量為根本，協(xié)商辦理為重點(diǎn)，不斷精細(xì)工作環(huán)節(jié)，豐富方式方法，努力提高提案工作水平，取得了良好成效。

    一、增強(qiáng)服務(wù)能力,積極打造精品提案

    提案質(zhì)量是提案工作的生命線，更是政協(xié)委員參政議政水平的體現(xiàn)。我們通過持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，為委員提寫高質(zhì)量提案創(chuàng)造條件。一是加強(qiáng)委員履職培訓(xùn)。根據(jù)換屆后委員構(gòu)成變化，有針對性開展了委員履職能力培訓(xùn)，邀請相關(guān)專家進(jìn)行授課和有經(jīng)驗(yàn)的委員現(xiàn)身說法，交流探討，并專門編撰《政協(xié)提案基礎(chǔ)知識手冊》供新當(dāng)選委員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從總體上把握提案特點(diǎn)要求；通過評選優(yōu)秀政協(xié)提案并在區(qū)政協(xié)網(wǎng)站進(jìn)行選登示范，方便委員參考借鑒。二是拓寬知情明政渠道。通過組織委員參加視察、調(diào)研、走訪座談等活動(dòng)，讓委員了解區(qū)情民意。通過組織委員學(xué)習(xí)有關(guān)會議和文件精神，年初進(jìn)行政情通報(bào)，年中常委會通報(bào)國民經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行狀況等方式，讓委員深入了解黨的方針政策，區(qū)委、政府工作部署和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，為提出高質(zhì)量的提案打下基礎(chǔ)。定期向委員編發(fā)工作動(dòng)態(tài)和區(qū)情資料，今年共編發(fā)4期，20余萬字，為委員知情議政，撰寫提案創(chuàng)造了條件。三是服務(wù)委員調(diào)研。在界別、委員選定提案建言方向后，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，方便提案者深入相關(guān)部門開展調(diào)研，從而提高提案針對性，使提案言之有物，言之有理，言之有據(jù)。四是進(jìn)行選題引導(dǎo)。公開征集提案線索，并通過視察、界別活動(dòng)、委員進(jìn)社區(qū)等形式，廣泛搜集社情民意，編制提案選題參考目錄，引導(dǎo)廣大委員從大局著眼，有的放矢撰寫提案。五是鼓勵(lì)集體提案。通過優(yōu)先將集體提案納入重點(diǎn)提案，進(jìn)行重點(diǎn)督辦，鼓勵(lì)各民主黨派和界別小組，集中智慧，精心謀劃集體提案。多種方式的主動(dòng)服務(wù)，調(diào)動(dòng)了界別、委員的積極性，區(qū)政協(xié)十五屆一次會議共提交提案204件，其中集體提案26件，提案數(shù)量有較大增長、質(zhì)量穩(wěn)步提升。

    二、改進(jìn)程序模式,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)審立提案

    提案立的好，才能辦的好。區(qū)政協(xié)按照市政協(xié)《提案審查工作細(xì)則》的相關(guān)要求，不斷完善審查機(jī)制，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，為提案辦理奠定基礎(chǔ)。一是實(shí)行“三審”立案模式。提案工作組預(yù)審，主要看主題是否明確、行文是否規(guī)范、內(nèi)容是否一事一議；政府督辦科專班初審，主要看反映問題是否客觀真實(shí)、建議是否可行，提出處理意見；提案委員會終審，形成審查立案報(bào)告，提請大會協(xié)商審議通過，增強(qiáng)了提案立案的嚴(yán)謹(jǐn)性，確保了提案質(zhì)量，為提案的辦理落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。二是積極并案,聯(lián)合交辦。對案由相似，建議相近的提案，進(jìn)行并案處理，統(tǒng)一辦理。提案立案后，區(qū)人大、政府、政協(xié)共同召開議提案交辦會，區(qū)長親自部署，明確辦理程序、時(shí)限等要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。三是交辦后再協(xié)商。采取函告方式使委員及時(shí)了解提案立案交辦情況，利于委員對提案的跟蹤和提辦間的交流協(xié)商。對不予立案的提案，與提案者再溝通，或以社情民意、轉(zhuǎn)市政協(xié)等方式處理，或完善后重新提交，提升立案質(zhì)量。

    三、創(chuàng)新方式方法,推進(jìn)提案辦理協(xié)商

    區(qū)委、政府發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，政協(xié)發(fā)揮民主監(jiān)督職能，齊心協(xié)力，齊抓共管，不斷豐富提案協(xié)商督辦方式方法，取得良好效果。一是一把手領(lǐng)銜督辦。在往年主席、分管副主席分別領(lǐng)銜督辦建議案、重點(diǎn)提案的基礎(chǔ)上，根據(jù)省市相關(guān)文件精神和通知要求，建立了區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案制度，區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分別領(lǐng)銜督辦《關(guān)于加快漢口歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)利用，打造特色鮮明“漢口文創(chuàng)谷”的建議案》、《關(guān)于江岸區(qū)排水建設(shè)的建議》重點(diǎn)提案，多次組織協(xié)商督辦視察活動(dòng)，取得良好辦理實(shí)效，起到了示范引領(lǐng)作用。二是政府有為，全年督辦。區(qū)政府發(fā)揮政協(xié)委員民主監(jiān)督作用，組織政協(xié)委員對各單位提案辦理情況進(jìn)行隨機(jī)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)問責(zé)整改。對各職能部門的提案辦理情況進(jìn)行通報(bào)，對遇到的困難問題進(jìn)行集中研究處理，保證當(dāng)年辦理任務(wù)的完成。三是集中督辦。對內(nèi)容相近的提案，符合并案條件的，堅(jiān)決“并案”處理，對不符合并案條件的則進(jìn)行集中督辦，促進(jìn)相關(guān)問題的協(xié)調(diào)解決；對提案承辦大戶開展對口提案辦理協(xié)商，提高督辦效率。四是實(shí)施提案辦理“回頭看”。堅(jiān)持對往年大會建議案、部分重點(diǎn)提案開展“回頭看”協(xié)商督辦活動(dòng)，采取座談協(xié)商、調(diào)研視察等方式，持續(xù)督辦，增強(qiáng)了辦理實(shí)效。五是進(jìn)一步完善提案管理系統(tǒng)，方便委員督辦。推進(jìn)提案辦理協(xié)商工作網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，方便委員提交提案、參與對提案的督辦。

    四、轉(zhuǎn)化協(xié)商成果，創(chuàng)造條件落實(shí)提案

    為使提案建議真正落到實(shí)處，區(qū)政協(xié)想方設(shè)法，創(chuàng)造條件，促提案辦理開花結(jié)果。一是推進(jìn)提案高層次辦理。對協(xié)商辦理過程中，需要區(qū)委、區(qū)政府牽頭解決的新問題、新建議，堅(jiān)持以《建議清單》形式報(bào)送區(qū)級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)相關(guān)問題解決。對辦理過程中發(fā)現(xiàn)的區(qū)級層面解決不了的問題，以社情民意等形式向上級政協(xié)報(bào)送，確保提案建議有效落實(shí)。二是促進(jìn)提案聯(lián)合辦理。通過召開辦理協(xié)調(diào)會，發(fā)揮主辦單位主動(dòng)性和協(xié)辦單位積極性，整合多部門聯(lián)合辦理力量，促進(jìn)問題的整體解決。三是搭建橋梁，促進(jìn)提辦溝通交流。鼓勵(lì)提案者和承辦單位加強(qiáng)辦前溝通，圍繞提案反映內(nèi)容、辦理思路等充分協(xié)商；督促各承辦單位在辦理中加強(qiáng)與提案者的聯(lián)系，共同商討解決問題的相關(guān)舉措；開展提案辦理后的三方面商，深化辦后交流，征求提案者意見建議，促進(jìn)提案成果轉(zhuǎn)化。四是實(shí)施辦理滿意度的“再回訪”。針對有些提案辦理滿意意見并非本意的情況，區(qū)政協(xié)對提案辦理意見逐一進(jìn)行征詢，確保承辦單位真辦理，委員真滿意。

    （武漢市江岸區(qū)政協(xié)  供稿）