政協(xié)提案能否達到日常政治生活實現(xiàn)協(xié)商民主的效果，既取決于提案的有效辦理，更取決于提案的協(xié)商質(zhì)量，這需要改變單純重視提案辦理忽視提案質(zhì)量的傾向，從中國特色社會主義民主政治建設(shè)的高度，從國家治理體系和治理能力建設(shè)的高度，全面推進政協(xié)提案質(zhì)量建設(shè)和辦理工作。
“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。政協(xié)提案工作不能“身子進了新時代，腦子還在過去時”，不能慢半拍，跟在時代的后面、跟在黨委政府實際工作的后面走，要找準新的歷史方位，適應(yīng)新時代、服務(wù)新時代、創(chuàng)造新時代。
強化以人民為中心的發(fā)展思想，堅決貫徹統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局的新要求，把堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心放在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局的新形勢下來認識，處理好經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展提案，經(jīng)濟與政治、文化、社會、生態(tài)提案的關(guān)系，堅持實事求是，不抱著老思維走新路。
政協(xié)提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要形式，是各黨派、社會各界別、全社會廣大人民群眾在日常政治生活中廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c協(xié)商民主的重要渠道，提案工作實質(zhì)上就是中國特色社會主義協(xié)商民主。在新時代，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義協(xié)商民主思想為指導(dǎo)，推動政協(xié)提案工作廣泛多層制度化發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義民主政治注入新的活力，為人類政治文明進步貢獻中國智慧。
一、堅定制度自信，處理好提案質(zhì)量與提案辦理的關(guān)系，提升政協(xié)提案工作的政治站位
政協(xié)提案是廣大人民群眾在日常政治生活中參與國家事務(wù)決策、實現(xiàn)協(xié)商民主的重要形式和重要載體。政協(xié)提案能否達到日常政治生活實現(xiàn)協(xié)商民主的效果，既取決于提案的有效辦理，更取決于提案的協(xié)商質(zhì)量，這需要改變單純重視提案辦理忽視提案質(zhì)量的傾向，從中國特色社會主義民主政治建設(shè)的高度，從國家治理體系和治理能力建設(shè)的高度，全面推進政協(xié)提案質(zhì)量建設(shè)和辦理工作。
政協(xié)提案質(zhì)量是根本，處于決定地位；提案辦理是保證，處于服從服務(wù)地位。判斷提案工作好差的標(biāo)準，既要看提案辦理落實情況，更看提案的內(nèi)容在民主政治建設(shè)、黨和國家工作大局中發(fā)揮的作用怎樣，不能只把提案作為政協(xié)與黨和國家工作部門溝通聯(lián)絡(luò)的業(yè)務(wù)性工作，而要當(dāng)作人民在日常政治生活中實現(xiàn)民主協(xié)商的政治性工作。提案內(nèi)容質(zhì)量決定提案辦理的主體、層次、方式，確保提案內(nèi)容在黨和國家政治生活中具有參政議政作用。
提高政協(xié)提案質(zhì)量，要以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。有事好商量，眾人的事情由眾人商量是人民民主的真諦。政協(xié)提案是眾人商量的重要形式，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用政協(xié)提案這個重要形式和重要載體，動員和組織各黨派團體、廣大政協(xié)委員和各族各界人士圍繞黨和國家的工作大局提意見建議，通過提案平臺擴大人民有序政治參與，保證人民依法實現(xiàn)民主，真正把民主落實到黨和國家日常政治生活的協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督之中，不至于像一些國家那樣，選舉完成，民主休眠。
提高提案質(zhì)量，要堅持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容，努力營造良好協(xié)商氛圍。政協(xié)委員來自不同黨派、不同界別、不同地方、不同領(lǐng)域，他們關(guān)注的問題很廣泛，有些建議可能很微觀、很具體，有的可能很尖銳。對這些協(xié)商程序內(nèi)提出的意見建議，應(yīng)當(dāng)十分珍惜，無區(qū)別對待，納入?yún)f(xié)商范圍，推動民主建設(shè)。
從民主政治建設(shè)的高度做好提案的組織、引導(dǎo)、辦理等工作。組織引導(dǎo)是提高提案內(nèi)容質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作。提案工作不能搞“望天收”，完全靠政協(xié)委員自發(fā)提。政協(xié)組織要加強對政協(xié)委員的政治和政策引領(lǐng)，加強對黨和國家發(fā)展大局方面的信息服務(wù)，加強對重大問題調(diào)查研究的組織領(lǐng)導(dǎo)，既充分發(fā)揮政協(xié)委員個體的積極性，又激發(fā)組織協(xié)調(diào)的整體能量。要高度重視政協(xié)委員參政議政能力建設(shè)，通過提高政協(xié)提案質(zhì)量，不斷提升全民族民主素質(zhì)。提案辦理是落實協(xié)商民主的重要環(huán)節(jié)，沒有對提案的分辦落實，就沒有協(xié)商民主的實效。進一步健全政協(xié)提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)機制，進一步完善提案交辦制度、規(guī)范提案辦理內(nèi)部運行機制。同時，充分利用各類媒體加強政協(xié)提案和提案辦理工作的宣傳。
二、緊跟新時代步伐，處理好跟進性提案與前瞻性提案的關(guān)系，提高政協(xié)提案工作的時代價值
“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。政協(xié)提案工作不能“身子進了新時代，腦子還在過去時”，不能慢半拍，跟在時代的后面、跟在黨委政府實際工作的后面走，要找準新的歷史方位，適應(yīng)新時代、服務(wù)新時代、創(chuàng)造新時代。
政協(xié)提案工作要適應(yīng)新時代主要矛盾轉(zhuǎn)化的新要求。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的變化對黨和國家工作包括對民主協(xié)商及政協(xié)提案工作都提出了許多新要求。民主協(xié)商及政協(xié)提案工作要圍繞解決好發(fā)展不平衡不充分問題的總要求，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要。長期以來，政協(xié)提案圍繞著力解決“富起來”的問題，積累了很多經(jīng)驗和辦法，在新時代仍然要堅持。但必須適應(yīng)新時代主要矛盾轉(zhuǎn)化的新要求，實現(xiàn)理念上的飛躍，適應(yīng)做“強起來”新時代的民主協(xié)商工作，增強提案的時代價值。
政協(xié)提案適應(yīng)新時代，要落實習(xí)近平同志“把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程”和中央“堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中，增強決策的科學(xué)性和實效性”的要求，既做參政議政提案，還要做民主監(jiān)督提案；既做好決策實施之中跟進式協(xié)商工作，更要做好決策之前的前瞻性協(xié)商工作。政協(xié)提案要在政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能中發(fā)揮作用，必須要有前瞻性戰(zhàn)略性提案。不能片面、消極理解“幫忙不添亂”，決策前的提案參考，是對黨和國家工作最好的幫忙。要以時代要求為參照系而不能只以部門的實際工作為參照系，對黨委政府在實際工作推進前特別是決策前提出有參考價值的意見和建議。
從制度安排上講，政協(xié)不是黨委政府的工作部門，“人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門機構(gòu)”，政協(xié)提案工作要適應(yīng)新時代民主政治建設(shè)的新要求，找準定位，發(fā)揮作用。
三、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，處理好見物與見人的關(guān)系，增強政協(xié)提案工作的參政水平
不少地方的政協(xié)提案把經(jīng)濟增長當(dāng)全局，只突出經(jīng)濟增長提案，有的仍然圍繞GDP轉(zhuǎn)，只見物，不見人，沒有真正樹立以人民為中心的發(fā)展理念，不重視也不善于堅持問題導(dǎo)向抓全局工作提案。真懂真用習(xí)近平新時代中國特色社會主義協(xié)商民主思想，需要下大氣力從轉(zhuǎn)變觀念入手，提高議政能力，強化以人民為中心的發(fā)展思想，堅決貫徹統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局的新要求，把堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心放在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局的新形勢下來認識，處理好經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展提案，經(jīng)濟與政治、文化、社會、生態(tài)提案的關(guān)系，堅持實事求是，不抱著老思維走新路。
人民群眾對美好生活的向往，就是提案工作的目標(biāo)和方向，就是提案工作的指揮棒，政協(xié)提案工作要堅決摒棄見物不見人的發(fā)展理念，樹立人民對美好生活的向往指向哪里，政協(xié)提案就要跟進到哪里的新理念，廣泛凝聚各黨派團體、各族各界人士的智慧和力量，進行前瞻性戰(zhàn)略性問題的調(diào)查研究，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式、規(guī)范協(xié)商程序、提高協(xié)商成效，使政協(xié)提案能夠滿足人民群眾的期待，提高參政議政水平。
政協(xié)提案不是實際工作部門的具體工作方案，應(yīng)根據(jù)參政議政的決策參考需要，統(tǒng)籌做好宏觀與微觀、方向性原則性與舉措性操作性的提案工作。樹立與國家治理能力與治理水平相適應(yīng)的“實”的理念，不能只盯著基層的具體的實際工作，既善于對經(jīng)濟、生態(tài)建設(shè)提議案，又善于對國家上層建筑領(lǐng)域的政治、文化、社會建設(shè)等方面提建議。今年中央提出三大攻堅戰(zhàn)，政協(xié)提案應(yīng)當(dāng)在這方面有所作為。
