著力提案辦理協(xié)商  做好凝聚共識(shí)文章

2019-10-12 17:37:09  

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近年來(lái)，棗陽(yáng)市政協(xié)以提案為抓手，以辦理協(xié)商為平臺(tái)，積極創(chuàng)新提案辦理協(xié)商機(jī)制，把思想政治引領(lǐng)、凝聚共識(shí)寓于辦理協(xié)商之中，使提案辦理協(xié)商過程成為增進(jìn)共識(shí)過程、統(tǒng)一共識(shí)過程、落實(shí)共識(shí)過程，畫出黨委政府、提辦雙方、社會(huì)各界的最大同心圓，為助推棗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展凝聚了智慧、凝聚了人心、凝聚了力量。

一、緊扣主旨，找準(zhǔn)凝聚共識(shí)著力點(diǎn)

在提案辦理協(xié)商過程中，我們緊扣主旨，找準(zhǔn)具體、實(shí)在的著力點(diǎn)，把凝聚共識(shí)的要求落細(xì)落實(shí)。

一是大力宣講政策。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想和最新重要講話精神，大力宣傳中央的大政方針、宣傳省市的工作部署、宣傳縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要舉措。通過政策宣傳解讀，把各方思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到黨委政府的工作安排上來(lái)，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的廣泛共識(shí)，把黨委政府的決策部署轉(zhuǎn)化成全市的共同行動(dòng)。

二是加強(qiáng)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題疏導(dǎo)。我市人口多、各種利益訴求多，信訪矛盾突出，我們積極協(xié)助黨委政府做好理順情緒、化解矛盾的工作，堅(jiān)持發(fā)出“好聲音”、傳遞“正能量”，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求，減少信訪矛盾隱患。針對(duì)近年來(lái)小區(qū)物業(yè)管理群訪不斷的突出問題，我們及時(shí)開展了加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理提案辦理協(xié)商，組織政協(xié)委員深入矛盾突出的小區(qū)進(jìn)行調(diào)研，一方面尋找癥結(jié)，研究對(duì)策；一方面正面發(fā)聲，積極疏導(dǎo)。通過辦理協(xié)商，小區(qū)物業(yè)管理的遺留問題逐步得到解決，管理日漸規(guī)范，群訪數(shù)量大幅下降。

三是深化自我教育自我提高。我們把實(shí)地調(diào)研視察作為辦理協(xié)商的必備環(huán)節(jié)，每次辦理協(xié)商會(huì)都組織提案委員及相關(guān)界別委員開展專題調(diào)研視察，在實(shí)踐中進(jìn)行換位思考，增強(qiáng)大局觀念，增進(jìn)相互理解，深化對(duì)提高提案質(zhì)量的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)共同辦好提案的共識(shí)。在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提案辦理協(xié)商中，組織委員實(shí)地參觀稻蝦共作、肉牛養(yǎng)殖、桃產(chǎn)業(yè)深加工等農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)，親身感受辦理成效，提升了加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的信心和決心。

四是守牢底線邊界。堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的核心作用，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)全覆蓋”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大政協(xié)委員的思想政治引領(lǐng)，始終樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)守馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)講座、社情民意、網(wǎng)絡(luò)、重大活動(dòng)等陣地管控，弘揚(yáng)主旋律，對(duì)負(fù)面聲音、有害信息，敢于亮劍，敢于斗爭(zhēng)，拒絕雜音干擾。

二、規(guī)范程序，建立凝聚共識(shí)機(jī)制

我們從提案辦理協(xié)商的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立完善工作機(jī)制，通過制度規(guī)范把凝聚共識(shí)的要求落到實(shí)處。

一是建立辦理溝通機(jī)制。對(duì)辦理協(xié)商的重點(diǎn)提案，采取自下而上、自上而下、多次協(xié)商的辦法，先由市政府政務(wù)督查室、市政協(xié)提案委進(jìn)行協(xié)商初選，再與提案承辦單位進(jìn)行溝通，形成初步名單后，提交市政協(xié)主席會(huì)議研究，然后報(bào)請(qǐng)市委審批同意，由市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦聯(lián)合下發(fā)文件，每年都篩選20多件重點(diǎn)提案由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦。我們積極創(chuàng)新方式方法，報(bào)請(qǐng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意，制定了《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦政協(xié)重點(diǎn)提案實(shí)施方案》，明確市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所在單位要確定一名聯(lián)絡(luò)人員，具體做好協(xié)商的方案擬定、聯(lián)系協(xié)調(diào)、對(duì)接服務(wù)、紀(jì)實(shí)管理等工作，確保辦理協(xié)商落實(shí)到位。

二是建立互動(dòng)交流機(jī)制。我們把互動(dòng)交流作為協(xié)商的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專門制定了《重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)議程序》。明確協(xié)商會(huì)議先由提案主辦、協(xié)辦單位通報(bào)辦理情況，然后由提案委員和相關(guān)界別委員、群眾代表就進(jìn)一步辦好提案提出意見建議，承辦單位對(duì)提出的協(xié)商意見現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)，能辦的立即采納并列入工作日程，無(wú)法落實(shí)的予以解釋說明。領(lǐng)辦的市領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上通報(bào)有關(guān)情況，對(duì)委員們提出的辦理意見及時(shí)回應(yīng)，對(duì)抓好辦理工作提出要求。通過提辦雙方之間、領(lǐng)導(dǎo)與委員、群眾之間的“你說我聽”“我說你聽”，在協(xié)商互動(dòng)中求同存異、聚同化異，形成辦理共識(shí)、工作共識(shí)。市委書記、市長(zhǎng)孟艷清同志主持召開了對(duì)接襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等多個(gè)提案辦理協(xié)商會(huì)，與參會(huì)委員和群眾代表密切交流，積極將政協(xié)提案轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的方案，通過帶頭示范，促進(jìn)了重點(diǎn)提案辦理協(xié)商質(zhì)量的全面提升。

三是建立廣泛參與機(jī)制。堅(jiān)持邀請(qǐng)有關(guān)界別委員、群眾代表、社會(huì)組織參與協(xié)商活動(dòng)，通過擴(kuò)大界別群眾和社會(huì)人士有序政治參與，廣泛凝聚共識(shí)。針對(duì)群眾反映突出的“入園難、入園貴”問題，我們召開了“推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展”重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)，邀請(qǐng)市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園負(fù)責(zé)人、幼師、幼兒家長(zhǎng)參加現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商，并在政協(xié)委員QQ群進(jìn)行圖文直播，開展網(wǎng)上互動(dòng)，請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人在線答復(fù)，100多位委員參加了在線協(xié)商，提出有價(jià)值的意見建議20多條。通過場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外、線上線下的協(xié)商互動(dòng)，強(qiáng)化了加快學(xué)前教育發(fā)展的共識(shí)，有力助推了我市學(xué)前教育發(fā)展。

四是建立辦理反饋機(jī)制。市委、市政府對(duì)重點(diǎn)提案辦理協(xié)商意見高度重視，認(rèn)真簽批辦理意見，多次以文件形式分解下達(dá)辦理任務(wù)，督辦辦理情況，反饋辦理結(jié)果，做到件件有回音、事事有著落，把協(xié)商共識(shí)化成工作共識(shí)、落實(shí)共識(shí)。今年8月，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題協(xié)商活動(dòng)剛結(jié)束，市委督查室就專門下發(fā)文件，列出46項(xiàng)辦理責(zé)任清單，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和主辦、協(xié)辦單位，要求及時(shí)將辦理落實(shí)情況向市政協(xié)通報(bào)反饋，給廣大委員以極大的激勵(lì)和鼓舞。

三、強(qiáng)化作為，發(fā)揮凝聚共識(shí)的主體作用

政協(xié)委員是政協(xié)工作主體，也是雙向發(fā)力主體。我們不斷完善制度，引導(dǎo)廣大委員積極適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，當(dāng)好“信息員”“宣傳員”“戰(zhàn)斗員”，成為雙向發(fā)力的參與者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)引領(lǐng)。堅(jiān)持“崇尚學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢牢把握正確政治方向，提高政治站位，鑄牢履職之魂。鞏固拓展習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討成果，深刻把握新時(shí)代人民政協(xié)的新方位，錨定使命任務(wù)，明確自身建設(shè)新要求，擔(dān)負(fù)起新時(shí)代人民政協(xié)的政治責(zé)任。著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，教育引導(dǎo)全體委員不斷加強(qiáng)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力工作。

二是強(qiáng)化考核引導(dǎo)。積極貫徹“新時(shí)代的人民政協(xié)要有新時(shí)代的樣子,新時(shí)代的政協(xié)委員也要有新時(shí)代的形象”要求，充分發(fā)揮《委員履職考核辦法》的“指揮棒”作用，對(duì)原來(lái)偏重提案、社情民意、大會(huì)發(fā)言等建言資政的考核，及時(shí)進(jìn)行修改完善，把凝聚共識(shí)的要求落實(shí)到履職考核中，將其量化為聯(lián)系走訪群眾、做好政策宣傳、化解矛盾等工作，引導(dǎo)委員履行凝聚共識(shí)的責(zé)任。大力宣傳優(yōu)秀委員事跡，在融媒體中心開辦“新時(shí)代政協(xié)委員風(fēng)采”欄目，用先進(jìn)典型帶動(dòng)廣大委員履職盡責(zé)。嚴(yán)格管理后進(jìn)。今年4月，對(duì)連續(xù)兩年考核排名后10位的委員，由政協(xié)牽頭會(huì)同組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)其所在單位進(jìn)行集體約談，責(zé)成單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所屬委員談話提醒，對(duì)2名委員予以辭退。

三是展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持干字當(dāng)頭，引導(dǎo)廣大委員從本崗位、本單位、本企業(yè)做起，積極投身工作一線，攻堅(jiān)克難，建功出力，在實(shí)干中凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)力量。在脫貧攻堅(jiān)一線，廣大委員不僅提交多件提案，還扎實(shí)開展“六進(jìn)六聯(lián)”主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持扶志與扶智相結(jié)合，幫助貧困群眾克服等、靠、要思想，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧，積極激發(fā)扶貧對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，讓貧困戶真脫貧、穩(wěn)脫貧。在棚改征遷一線，許多委員身負(fù)重任，圍繞包保對(duì)象的利益關(guān)切，深入宣講政策，密切情感交流，打通思想癥結(jié)，讓征遷對(duì)象積極配合黨委政府工作，啃下了很多硬骨頭。在招商引資一線，政協(xié)組織和政協(xié)委員既當(dāng)提案人，又當(dāng)辦案者，引進(jìn)了華潤(rùn)風(fēng)電、維恩生物科技、紅岸房車等眾多招商項(xiàng)目，走在了全市前列。

（棗陽(yáng)市政協(xié)  張勇軍  供稿）