立法保護(hù)古山寨 一線協(xié)商聽意見

2023-08-07 17:22:14  

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襄陽古山寨多為建于明清、用于軍事防御的聚落建筑。山寨或高聳山巔，或藏匿巖洞，形態(tài)各異，分布廣泛，就地取材，因地制宜，反映了當(dāng)時(shí)山村社會(huì)的生存狀態(tài)，凝聚了古代勞動(dòng)人民的生存智慧，是山地建筑藝術(shù)與軍事文化有機(jī)融合的重要載體，具有獨(dú)特的歷史、科學(xué)和文化價(jià)值。

襄陽古山寨資源豐富，目前在南漳縣、保康縣、棗陽市等多個(gè)縣（市、區(qū)）均有發(fā)現(xiàn)。這些古山寨數(shù)以千計(jì)，而其中絕大多數(shù)都尚未核定公布為各級(jí)文物保護(hù)單位，不能受到文物保護(hù)法的重點(diǎn)保護(hù)。2023年，襄陽市人大常委會(huì)開展《襄陽古山寨保護(hù)條例》地方立法工作，這在全國尚屬首例。

為深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，提高地方立法質(zhì)量，7月25日，市人大法制委員會(huì)、市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)聯(lián)合召開“一線協(xié)商·共同締造”立法協(xié)商會(huì)。

市政協(xié)第12委員活動(dòng)組及文化、歷史方面的委員們走進(jìn)襄陽拾穗者民間文化工作群工作地，在仔細(xì)觀看“荊莽舊筑——山寨”拾穗十八年回顧展后，與市人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人圍坐在一起，就《襄陽古山寨保護(hù)條例（草案）》（簡稱條例草案）和古山寨保護(hù)工作提出意見建議。

“條例草案中關(guān)于村（居）民委員會(huì)協(xié)助古山寨保護(hù)的工作范疇可否再明確一些？此外，在適度開發(fā)利用古山寨方面，對(duì)‘度’的把控能否再具體一些？”市政協(xié)委員、市規(guī)劃展覽館館長李戎提出疑問。

“條例草案中只對(duì)古山寨保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算作出了規(guī)定，建議在條例中以專項(xiàng)保護(hù)基金的形式，全面明確財(cái)政經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)、門票營收等多重經(jīng)費(fèi)來源，做好古山寨保護(hù)的經(jīng)費(fèi)保障工作?！笔姓f(xié)委員、襄陽萬信和聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所總經(jīng)理余海霞給出建議。

針對(duì)條例草案中的具體條款，市政協(xié)第12委員活動(dòng)組的律師委員們更是充分發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，逐字逐句研究，提出了許多寶貴意見。

兩個(gè)小時(shí)的思想碰撞，讓條例草案的內(nèi)容更加豐滿，行文更加準(zhǔn)確……

市人大法制委員會(huì)主任委員、市人大常委會(huì)法工委主任何愛群表示，條例草案將于8月下旬進(jìn)行三審，并將在10月下旬進(jìn)行表決，市人大法制委員會(huì)將充分吸納本次立法協(xié)商會(huì)上委員們提出的意見建議，對(duì)草案進(jìn)行進(jìn)一步修改，也希望委員們持續(xù)關(guān)注襄陽的地方立法工作和古山寨保護(hù)，多提寶貴意見。

（襄陽市政協(xié) 供稿）