群眾在家門口說得上話、辦得成事
——黃石市政協(xié)一線解難題賦能基層社會(huì)治理小記

2023-08-25 16:35:48   來源:人民政協(xié)報(bào)   作者:柳軒青  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

近年來，黃石市主動(dòng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化推進(jìn)階段特征和城市基層治理形勢(shì)任務(wù)變化，堅(jiān)持將政協(xié)協(xié)商向基層下沉，與社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)政協(xié)委員聚焦社區(qū)和群眾身邊的小事、難事、實(shí)事開展協(xié)商，探索出一條賦能基層社會(huì)治理的創(chuàng)新路徑。

??“把協(xié)商送上門”

每隔一個(gè)月，黃石港區(qū)紅旗橋社區(qū)楓葉山小區(qū)一角的“紅色議事亭”內(nèi)，總會(huì)迎來一群熟悉的客人。政協(xié)委員、社區(qū)干部、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人以及小區(qū)居民聚在這里協(xié)商議事的場(chǎng)景屢見不鮮。

“針對(duì)群眾集中反映的問題，我們都能通過政協(xié)委員渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門把協(xié)商送上門?！奔t旗橋社區(qū)黨委書記潘兵表示，通過協(xié)商，小區(qū)廣場(chǎng)改造、電梯加裝、充電棚建設(shè)等一批民生實(shí)事順利落地，群眾在家門口說得上話、辦得成事，參與積極性都很高。

潘兵口中的“把協(xié)商送上門”，指的是黃石“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)。從2021年開始，市政協(xié)動(dòng)員黃石市全國政協(xié)委員、省政協(xié)委員以及市縣政協(xié)委員，聚焦群眾需求，每年選擇2-4個(gè)切口小、關(guān)聯(lián)廣的議題開展協(xié)商。

“協(xié)商是解決基層矛盾的金鑰匙，我們希望通過搭建委員下沉平臺(tái)，把群眾所需和政協(xié)所能結(jié)合起來，展現(xiàn)協(xié)商民主在基層治理中的強(qiáng)大生命力?！秉S石市政協(xié)主席周蔚芬說。

按照“不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制”的思路，依托基層黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心，建成委員聯(lián)絡(luò)室；四級(jí)政協(xié)委員按4-6人規(guī)模編成委員小組，就近就地下沉到相應(yīng)委員聯(lián)絡(luò)室；委員小組實(shí)行“活動(dòng)日坐班制”，線上線下收集民生難題；通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等方式開展會(huì)場(chǎng)協(xié)商、廣場(chǎng)協(xié)商，推動(dòng)問題的解決。

目前，黃石市共建成委員聯(lián)絡(luò)室269個(gè)，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和大部分村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)1468名四級(jí)政協(xié)委員全部下沉。今年上半年開展協(xié)商活動(dòng)434次，協(xié)商解決基層群眾困難和問題571個(gè)。一些發(fā)生在群眾家門口的“微調(diào)研”“預(yù)協(xié)商”，成為撰寫社情民意信息、提案策劃和政協(xié)協(xié)商的前置程序，凝聚了推動(dòng)問題解決的強(qiáng)大合力。

??變“組織委員”為“委員組織”

召集人是“領(lǐng)頭雁”，其工作水平?jīng)Q定了協(xié)商質(zhì)效。黃石以市級(jí)文件形式明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人任委員聯(lián)絡(luò)室第一召集人，委員小組中選出一人任第二召集人?！斑@是一種巧妙設(shè)計(jì)，既充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用以及由此產(chǎn)生的強(qiáng)大動(dòng)員力和整合力，又兼顧了協(xié)商的政治性、專業(yè)性，成果的可行性、操作性。”黃石市政協(xié)副秘書長、研究室主任石子坤說。

召集人事先經(jīng)過“黨委點(diǎn)題、群眾出題、委員薦題、網(wǎng)格篩題”等程序，確定好協(xié)商議題，籌備協(xié)商活動(dòng)。第一召集人協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）干部、主訴群眾代表參加活動(dòng)，第二召集人協(xié)調(diào)小組委員、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加活動(dòng)。同時(shí)，召集人還負(fù)責(zé)梳理協(xié)商成果，以紀(jì)要或?qū)ｎ}協(xié)商報(bào)告等形式報(bào)相關(guān)單位簽字確認(rèn)后實(shí)施。

每個(gè)委員小組4-6人，不可能覆蓋群眾生產(chǎn)生活的方方面面，怎么才能提供專業(yè)化協(xié)商服務(wù)？

市政協(xié)專門選拔30名教育、醫(yī)衛(wèi)、水利、農(nóng)業(yè)等行業(yè)專家委員，組建10個(gè)細(xì)分領(lǐng)域服務(wù)團(tuán)。委員聯(lián)絡(luò)室作為民情驛站，收集梳理附近群眾反映的高頻事項(xiàng)，筑牢專家服務(wù)團(tuán)履職的“數(shù)據(jù)底座”；專家服務(wù)團(tuán)作為助力一線協(xié)商的機(jī)動(dòng)力量，哪里有委員小組呼叫就向哪里集結(jié)?！叭罕娍粗械木褪钦f(xié)委員的渠道優(yōu)勢(shì)，專家服務(wù)團(tuán)把我們這種優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大?！睂＜曳?wù)團(tuán)成員、市政協(xié)委員、湖北師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院副教授吳樂知說。

??“一個(gè)陣地、多種功能”

在黃石，隨處可見“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)的記號(hào)。協(xié)商如今已在基層蔚然成風(fēng)，委員逐漸習(xí)慣定期走進(jìn)基層、傳遞黨的聲音、了解群眾訴求、協(xié)調(diào)解決困難；居民已經(jīng)習(xí)慣到委員聯(lián)絡(luò)室議事，主動(dòng)向委員提供線索、反映問題、提出建議。

在黃石和平社區(qū)，委員聯(lián)絡(luò)室在協(xié)商之余更化身為“舒心小屋”，醫(yī)衛(wèi)界委員發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)轄區(qū)醫(yī)護(hù)工作者在業(yè)余時(shí)間提供健康咨詢、心理輔導(dǎo)等服務(wù)。

基層工作的核心是群眾工作。一旦群眾的思想通了、人心齊了，基層治理便會(huì)事半功倍。黃石給出的答案是“一線協(xié)商＋”機(jī)制。

以“書香政協(xié)”建設(shè)為契機(jī)，委員聯(lián)絡(luò)室發(fā)揮“毛細(xì)血管”作用，承擔(dān)起了委員“微講堂”“文化站”功能。在委員聯(lián)絡(luò)室設(shè)置讀書空間，全天候?yàn)榫用裉峁傲汩T檻”閱讀服務(wù)，委員們以書為媒傳播共識(shí)，和界別群眾“從書籍走向交集”。由市政協(xié)委員創(chuàng)辦的“女人花讀書會(huì)”，已舉辦走鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等讀書分享活動(dòng)81期，吸引了大批女性知識(shí)分子參加，成為聯(lián)系群眾、增進(jìn)共識(shí)、凝聚力量的又一陣地。

“委員也不能‘包打天下’，盡管有些問題暫時(shí)沒有得到解決，但是他們的日常牽掛，讓我們感到很暖心。”黃石曹家林社區(qū)居民希望這種機(jī)制能夠持續(xù)做深做實(shí)。

系統(tǒng)集成的委員聯(lián)絡(luò)室建設(shè)，讓“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)邁入常態(tài)長效開展的新階段。市政協(xié)將圍繞“百場(chǎng)示范協(xié)商”“我為界別群眾辦實(shí)事”等主題，依托委員聯(lián)絡(luò)室策劃開展豐富多彩的政協(xié)委員履職活動(dòng)，引導(dǎo)群眾從“站著看”到“跟著干”再到“自己管”，為建設(shè)宜居黃石注入澎湃動(dòng)力。