（2008年4月8日）
同志們：
這次機關全體干部職工大會是根據(jù)辦公廳黨組和秘書長班子的決定召開的。主要任務是，動員做好2008年機關目標管理工作、綜合治理工作、保密工作、黨風廉政建設工作和爭創(chuàng)省級文明單位工作。宋育英主席、李佑才副主席對這幾項工作都非常重視，作出了明確指示，提出了具體要求。辦公廳黨組和秘書長辦公會議進行了反復研究，作出了安排部署。李佑才副主席今天下午又親臨會議，并將作重要講話。3月28日，我代表省政協(xié)辦公廳同宋育英主席簽訂了省政協(xié)機關2008年目標管理責任書，今天下午，將由我同各處室負責人簽訂各處室2008年目標責任書、綜合治理工作責任書、黨風廉政建設責任書，由祝新銘副秘書長同各處室負責人簽訂保密工作責任書。目標管理工作、綜合治理工作、保密工作、黨風廉政建設工作以及爭創(chuàng)省級文明單位工作，是覆蓋機關建設的全局性工作，為了更好地做好這五項工作，下面，我講幾點意見。
一、充分認識實施目標管理等四項責任制和爭創(chuàng)省級文明單位的重大意義
機關是國家各種政治組織、社會組織、經(jīng)濟組織、文化組織等組織的辦事機構(gòu)，對于貫徹黨和國家的路線方針政策負有重大責任，是推進改革開放、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的樞紐和核心。在機關工作中實施目標管理、綜合治理、保密、黨風廉政建設等四項責任制，開展文明創(chuàng)建活動，正是推進機關落實黨的路線方針政策的的重要措施。我們一定要深刻認識其中的重大意義。
（一）實施目標管理等四項責任制和爭創(chuàng)省級文明單位，是機關工作適應黨和國家工作大局的需要。2008年對于黨和國家來說是極其重要的一年，8月份北京要舉辦奧運會，年底我們還將迎來改革開放30周年，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，促進改革發(fā)展，講文明樹新風，保持社會和諧穩(wěn)定，是今年的突出任務，意義重大。
去年以來，黨中央、國務院多次強調(diào)2008年促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定、文明、和諧的重要性，要求各地區(qū)各部門各單位提高認識，努力做好工作，切不可掉以輕心。我們要從適應黨和國家工作大局的高度，充分認識實施四項責任制和爭創(chuàng)省級文明單位工作的重大意義。實施目標責任制，有利于切實貫徹中共十七大和全國“兩會”精神，落實黨和國家重要工作部署，促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。實施社會綜合治理工作責任制，有利于協(xié)調(diào)關系、理順情緒、化解矛盾、消除隱患，保持機關和諧、穩(wěn)定、平安，進而促進社會和諧、穩(wěn)定、平安。實施保密工作責任制，有利于維護國家安全和利益，保障社會穩(wěn)定與發(fā)展，促進改革開放順利進行，為全面建設小康社會保駕護航。實施黨風廉政建設責任制，有利于加強和改進領導班子建設和干部隊伍建設，保持和發(fā)展黨的先進性，保持和發(fā)展黨政機關良好的風氣，為中國特色社會主義事業(yè)提供堅強政治保障。開展創(chuàng)建省級文明創(chuàng)建活動，有利于我們做到講文明、樹新風，全面提升機關形象，為全面提升國家文明程度作貢獻?？傊?，實施這四項責任制和開展文明創(chuàng)建活動，與黨和國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局緊密聯(lián)系在一起，我們應當從這樣的高度來認識這五項工作的重大意義。
（二）實施目標管理等四項責任制和爭創(chuàng)省級文明單位，是省委省政府的重要工作部署。為了便于大家掌握有關情況，這里我簡要把省委省政府主要精神作些梳理。
目標管理方面：2月2日，省考評領導小組辦公室專門發(fā)出《通知》，要求省直各單位抓緊制定各自的工作目標；2月20日，省直機關工委發(fā)出《通知》，就所轄各單位簽訂目標責任書提出明確要求；3月4日，省考評領導小組辦公室印發(fā)《2008年度省直機關目標責任制共性工作目標考核內(nèi)容》。
綜合治理方面：3月27日，省綜治委召開2008年第一次全體擴大會議，省委副書記、省綜治委主任楊松同志代表省委省政府與包括我們省政協(xié)辦公廳在內(nèi)的省直單位簽訂了2008年度社會治安綜合治理目標管理責任制。
保密工作方面：3月4日至5日，省國家保密局召開了全省保密工作會議，省委常委、省委秘書長李明波同志在會上就做好2008年全省保密工作提出了總體要求，強調(diào)要落實領導干部保密工作責任制、問責制。
黨風廉政建設方面：1月20日至22日，省紀委召開第三次全體會議，省委書記羅清泉同志在會上作了重要講話，會議強調(diào)要圍繞建立健全責任機制狠抓制度落實。在文明創(chuàng)建方面：去年12月26日召開的省文明委第十一次全會和今年2月22日召開的全省文明辦主任會議，安排部署了全省精神文明創(chuàng)建工作；3月31日，省委省政府在洪山禮堂召開了省和武漢市共創(chuàng)全國文明城市動員大會。對于省委省政府這些重大工作部署，我們要認真學習領會，切實貫徹執(zhí)行。
（三）實施目標管理等四項責任制和爭創(chuàng)省級文明單位，是加強省政協(xié)機關自身建設的客觀需要。制度化建設是當代公務機關建設的發(fā)展方向，它有利于規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，改進工作作風。省政協(xié)機關是為省政協(xié)履行職能服務的政治機關和辦事機關、服務機關，工作量大，涉及面廣，任務繁重，只有加強制度建設和文明創(chuàng)建，才能保證機關各項工作協(xié)調(diào)、高效、有序運行，才能保持良好社會形象。
實踐證明，幾年來機關實施四項責任制和創(chuàng)建文明單位工作，促進了機關工作。以目標責任制為例，通過兩年的實踐，目標責任制工作有了顯著成績，目標意識進一步形成和增強，制度體系和運行機制初步形成，機關工作的效率和質(zhì)量有了顯著提高，服務工作進一步優(yōu)化，落實工作進一步強化，協(xié)調(diào)工作進一步加強，管理進一步細化，作風進一步改善，展現(xiàn)了機關良好形象。
但是也應該清醒地看到，我們的工作還存在著一些不足之處，首先是思想認識還不夠到位，一些同志認為目標責任制可有可無，抱著無所謂的心態(tài)；一些同志保密意識不強，將文件特別是涉密文件隨便放在桌子上，有的處室對文件不集中管理、不及時傳閱、不及時學習和研究，對形成的文書檔案不及時整理和集中歸檔；一些同志對黨風廉政建設缺乏足夠的認識，還存在大手大腳現(xiàn)象；一些同志認為文明創(chuàng)建是黨委政府的事，是機關的事，與已無關，等等。其次是在制度建設上，宏觀層面的東西還比較多，中觀和微觀層面的東西還比較少，缺乏有效的管理和考評手段。再次就是工作不平衡，有的處室做得好一些，有些處室工作做得差一些。我們要認真總結(jié)兩方面的經(jīng)驗，切切實實把四項責任制和文明單位創(chuàng)建工作做好。
二、進一步加強和改進機關目標管理等四項責任制工作，提高機關工作水平
進一步加強和改進機關目標管理等四項責任制工作的總體要求是，力爭在思想認識上有新提高，在制度化規(guī)范化建設上有新進步，在推進工作發(fā)展上有新成績。下面，我著重就進一步加強和改進機關目標管理工作，講幾點具體意見。
（一）要進一步增強目標意識和責任意識。目標責任制，顧名思義，一是有目標，二是有責任，三是有制度，三者有機結(jié)合就是目標責任制。搞好這項工作，首先要進一步提高認識，關鍵靠三條：
一要增強目標意識。機關有機關的目標，處室有處室的目標，個人有個人的目標，綜合治理有目標，保密工作有目標，文明創(chuàng)建有目標，黨風廉政建設有目標，等等。可以說，這一項項具體目標構(gòu)成了我們?nèi)粘９ぷ鞯幕疽?。沒有目標，工作就沒有方向，就沒有動力。全體機關干部職工都要增強目標意識，按照目標要求來推進和改進工作。要防止漫無目標和對目標熟視無睹，得過且過、無所用心的現(xiàn)象。
二要增強責任意識。我多次講過，工作要上肩，任務要上心，眼里要有事，心里要有事。強調(diào)“有事”，就是強調(diào)增強責任意識。這兩年通過實施目標管理，絕大多數(shù)同志工作責任心都大大增強，都能夠兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實，取得了很大成績。當然也存在著責任心不強，低標準要求，過得去就行的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不是普遍現(xiàn)象，希望同志們有則改之，無則加勉勵，對不足之處努力加以克服。
三是增強制度意識。每一位機關干部職工都應養(yǎng)成在制度管理、制度約束下開展工作的習慣，自覺遵守制度，自覺按制度辦事，克服自由散漫的現(xiàn)象。
（二）要進一步明確目標責任制的基本要求。包括兩個大的方面：
一是目標考核內(nèi)容。省目標考評辦〔2008〕3號文件對2008年度省直機關目標責任制共性目標考核內(nèi)容進行了規(guī)范，包括黨的建設、黨風廉政建設、精神文明、人口與計劃生育工作、新農(nóng)村建設工作，機構(gòu)編制管理、保密工作、信訪工作、社會治安綜合治理九個方面。根據(jù)省政協(xié)辦公廳2008年目標責任書，機關職能工作目標內(nèi)容包括學習工作、落實工作、提案工作、視察工作、社情民意工作、專委會工作、文史工作、理論研究工作、其他等九個方面。在了解這些宏觀內(nèi)容的基礎上，還要重點掌握各處室的目標考核的內(nèi)容。
二是目標完成要求。省直機關工委〔2008〕13號文件對此提出了原則要求，強調(diào)要把省委、省政府和上級主管部門布置重要工作任務中規(guī)定的完成時間及量化指標作為制定目標的重要標準，已有量化指標必須量化，沒有量化指標的盡可能量化，確實不好量化的要自我加壓，準確描述工作的形象、狀態(tài)，要著眼事業(yè)的發(fā)展，充分體現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)、開拓創(chuàng)新的精神。各處室和機關全體干部職工都要著重了解自身工作完成的基本要求，如什么時候完成，分幾步完成，達到什么樣的質(zhì)量要求，等等。
（三）要進一步抓好目標責任制的落實工作。要按照《省政協(xié)辦公廳2008年度工作目標管理責任書》、《省政協(xié)辦公廳2008年度工作目標分解表》和各處室《目標責任書》的要求，把各項工作真正落到實處，務求取得實實在在的效果。抓落實，關鍵在于提高執(zhí)行力，即提高執(zhí)行戰(zhàn)略的能力。
一要注重工作細節(jié)。工作是一個動態(tài)過程，由許多環(huán)節(jié)細節(jié)連接，由一件一件小事構(gòu)成。把小事做好非常重要，比如撰寫一個報告文件，接待一個政協(xié)委員，接聽一個電話等都不是大事，但如果沒有把這些小事做好，小則影響機關工作，大則影響政協(xié)履行職能。所以要從小事著眼，重視過程，重視環(huán)節(jié)，重視細節(jié)，考慮周全，精益求精，把工作做得更深入扎實一些，更細致入微一些。
二要創(chuàng)造性工作。要按照黨的十七大和全國“兩會”精神的要求，重新審視我們的思想觀念、精神狀態(tài)、工作水平，以改革的思路、開放的思維、創(chuàng)新的理念，不斷探索工作的新思路、新措施、新方法、新機制，提高工作的質(zhì)量和水平，克服怕?lián)L險、怕負責任、怕出漏子、唯書唯上的思想觀念。
三要加強督促檢查。這是提高執(zhí)行力、落實目標責任制一個重要手段。首先是經(jīng)常對照目標責任書進行自查，自我加壓；其次上級對下級進行監(jiān)督。為此，秘書長班子、各處室負責同志都要注意加強平時管理，加強基礎性工作，防止臨時思想、突擊思想、應付思想。
三、進一步開展省級文明單位創(chuàng)建活動，把機關文明建設工作提升到新的水平
2008年是機關爭創(chuàng)省級文明單位的關鍵之年，是在去年工作的基礎上爭取今年實現(xiàn)目標的攻堅之年。機關黨委正在同省文明辦銜接，按照新擬出的省級文明單位驗收標準，詳細制訂《省政協(xié)機關2008年創(chuàng)建省級文明單位工作實施方案》。機關全體干部職工都要把創(chuàng)建工作作為一件大事來抓，從現(xiàn)在開始，就要積極行動起來，扎扎實實，全力推進，努力把機關文明創(chuàng)建工作提升到新的水平，圓滿實現(xiàn)創(chuàng)建省級文明單位的任務。
（一）要進一步統(tǒng)一思想，提高認識。要認識到，文明是社會進步的重要標志，是和諧社會建設的重要內(nèi)容；要認識到，文明創(chuàng)建是省政協(xié)機關履行職責的內(nèi)在需要；要認識到，創(chuàng)建省級文明單位是機關建設的重要任務，是機關全局性工作之一；要認識到，文明創(chuàng)建是省委省政府的重大工作部署。今年是第二屆全國文明城市命名表彰年，省委決定大力支持武漢等城市創(chuàng)建全國文明城市、全國衛(wèi)生城市、全國環(huán)境模范城市、全國生態(tài)優(yōu)美城市（即“四城同創(chuàng)”）。
3月31日，省委省政府在洪山禮堂召開省市共同爭創(chuàng)全國文明城市動員大會，組織動員省直各單位、在漢高校、企業(yè)、駐軍及廣大干部群眾，積極行動起來，齊心協(xié)力把武漢市創(chuàng)建為全國文明城市，省委副書記、省文明委主任楊松同志在會上作了重要講話。省文明委還將出臺“省市共同爭創(chuàng)全國文明城市活動的實施意見”，剛才王虹同志就這個文件的主要內(nèi)容進行了通報。省政協(xié)辦公廳是省四大家辦公廳之一，是重要的省直單位，省政協(xié)機關干部又都是武漢市民，應當為文明湖北、文明武漢建設作出自己的貢獻。要利用省市共創(chuàng)全國文明城市這個重要契機，把文明創(chuàng)建工作作為機關建設的一件大事，寓于各項經(jīng)常性工作之中，切實做到相互配合、共同推進，進一步提升機關文明水平。
（二）要進一步明確開展機關文明創(chuàng)建活動的重要要求。機關創(chuàng)建省級文明單位涉及到禮儀教育行動、文明養(yǎng)成行動、美化環(huán)境行動、優(yōu)質(zhì)服務行動、愛心幫扶行動等大的方面。我這里強調(diào)幾點。
一是要活躍開展各種創(chuàng)建活動，如創(chuàng)建“黨建工作先進單位”活動，“迎奧運、講文明、樹新風”活動，文明處室、文明個人、文明家庭和平安處室、平安家庭競賽評比活動，“送溫暖、獻愛心”等愛心幫扶活動，未成年人教育活動，等等，做到相互配合，相互促進，形成一定的聲勢。
二是要認真抓好環(huán)境美化工作。按照“綠化、美化、亮化、硬化、凈化”的要求，搞好機關辦公區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作，辦公室文件和物品要擺放有序，走廊和廁所等公共區(qū)域要保持干凈整潔，切忌雜亂無章，污穢骯臟。為此，要以辦公室為重點，經(jīng)常開展清潔衛(wèi)生大掃除，定期檢查清潔衛(wèi)生。
三是要提高優(yōu)質(zhì)服務水平。深入開展“做人民滿意公務員”、“爭當人民好公仆”活動，樹立為政協(xié)領導服務、為政協(xié)委員服務、為政協(xié)參加單位服務、為地方政協(xié)服務的工作理念，規(guī)范服務程序，提高服務標準、規(guī)范服務言行，提高服務質(zhì)量，建設文明和諧機關，切實避免門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象，樹立機關良好形象。
（三）要進一步形成自覺參與、人人創(chuàng)建的氛圍和合力。開展省級文明單位創(chuàng)建活動，要靠機關全體干部職工的共同努力，互相配合，互相補臺，形成合力。為此，一要有參與意識。文明創(chuàng)建，人人有責。全體干部職工都要把營造、保持、發(fā)展好的機關環(huán)境、好的機關作風，真正當成自己的重要工作，真正當成人生的精神追求，主動積極參與，并在其中真正發(fā)揮自己的作用，體現(xiàn)自身的價值，以實際行動為機關文明創(chuàng)建活動做出貢獻，不要嘴上說起來重要，實際做起來次要。二要有配合意識。機關文明創(chuàng)建活動是各方面工作的有機統(tǒng)一整體。我們每個人所承擔的工作，都是機關工作的重要組織部分，一件工作做好了，會有利于做好其他工作，如果做不好，對其他工作的開展會產(chǎn)生消極影響。在文明創(chuàng)建活動中，大家一定要相互配合、相互支持，多信賴、少猜疑，多理解、少誤解，多寬容、少計較，多補臺、少拆臺，倡導團結(jié)協(xié)作、兢兢業(yè)業(yè)、實在做事、形成合力，鄙視無所事事、應付了事、無事生非，在文明創(chuàng)建活動中體現(xiàn)良好的品格和修養(yǎng)。
四、把實施目標管理等四項制度工作和爭創(chuàng)省級文明單位活動統(tǒng)一于推進機關建設的全過程
實施目標責任制、綜合治理工作責任制、保密工作責任制、黨風廉政建設責任制，開展爭創(chuàng)省級文明單位活動，不是分割孤立的，而是相互聯(lián)系的，它們都有一個總的目標，就是加強和改進機關工作，全面貫徹黨的路線方針政策，全面貫徹省委省政府的重大部署，全面貫徹省政協(xié)的工作要求，進一步促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，進一步發(fā)展人民政協(xié)事業(yè)。因此，我們要把這四項制度和一項活動統(tǒng)一起來，統(tǒng)一于推進機關建設的全過程之中。
（一）要進一步提高機關工作水平。要通過實施四項制度和一項活動，從以下四個方面提升機關工作質(zhì)量和水平。一要強化服務，努力為省政協(xié)會議和活動做好服務工作，切實做到熱情周到，嚴謹規(guī)范，與時俱進，不斷提高事務性、政務性、政策性服務的工作水平。二要狠抓落實，努力落實中央的重大方針政策、省委省政府的重大部署、省政協(xié)的工作要求，切實做到準確理解精神，突出重點工作，解決難點問題，明確具體職責，最終要體現(xiàn)在落實的準確、及時、到位上。三是注重協(xié)調(diào)，努力搞好同省直部門之間的協(xié)調(diào)，同政協(xié)各參加單位之間的協(xié)調(diào)，同全國政協(xié)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)，同省政協(xié)機關內(nèi)部各處室之間的協(xié)調(diào)，切實做到目的明確，方法得當，考慮周到，態(tài)度誠懇。四是細化管理，努力加強組織管理、行政管理、人事管理、財務管理等等，切實做到制度健全，要求嚴格，安排合理，工作有序。
（二）要進一步改善機關工作作風。要通過實施四項制度和一項活動，倡導和樹立以下八種風氣。
一是與時俱進、開拓進取的創(chuàng)新之風。著眼于機關工作的實際和政協(xié)事業(yè)發(fā)展的要求，創(chuàng)造性地開展工作，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，探索新思路，開創(chuàng)新局面。
二是勤奮好學、研究問題的學習之風。樹立終身學習的理念，學習理論，鉆研業(yè)務，力爭成為本職崗位的行家里手。堅持學習以致用，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、做好工作的本領。
三是心系群眾、服務群眾的為民之風。關心群眾疾苦，反映群眾呼聲，力所能及地多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。
四是求真務實、真抓實干的務實之風。講實話，辦實事，求實效，重信用，守承諾，創(chuàng)造經(jīng)得實踐檢查、委員公認的實實在在的業(yè)績。
五是艱苦奮斗、廉潔自律的清廉之風。嚴格遵守廉潔從政的各項規(guī)定，自覺抵制腐朽落后思想的侵蝕，堅持厲行節(jié)約和勤儉辦事，反對鋪張浪費和大手大腳。
六是恪盡職守、爭創(chuàng)一流的敬業(yè)之風。忠誠于黨的事業(yè)和人民政協(xié)事業(yè)，不甘平庸，追求卓越，以一流的標準，干一流的工作，創(chuàng)一流的業(yè)績。
七是團結(jié)民主、合作共事的親和之風。堅持“以和為貴”，作風民主，寬宏包容，營造和衷共濟、互幫互愛、寬松融洽的共事環(huán)境。
八是儀表端莊、舉止得體的文明之風。做到談吐文雅、儀表端莊、舉止得體、有禮有節(jié)，展現(xiàn)政協(xié)機關干部職工清新活力、樂觀向上的精神風貌。
同志們，希望大家積極行動起來，扎實做好2008年目標管理工作、綜合治理工作、保密工作、黨風廉政建設工作和爭創(chuàng)省級文明單位工作，進一步加強和改進機關工作，努力把機關工作提升到一個新的水平，努力為我省人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻。
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