8月2日至3日，按照省綜治委的有關(guān)要求，省綜治委委員、省政協(xié)秘書長、省政協(xié)機關(guān)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組組長王樹華冒著高溫酷暑，專程赴聯(lián)系點沙洋縣就上半年以來開展綜治維穩(wěn)信訪工作和平安建設(shè)情況進行考察調(diào)研。

 

    王樹華秘書長在認真聽取縣政協(xié)主席、縣委副書記曾云關(guān)于沙洋縣社會治安綜合治理工作情況匯報后，先后深入到毛李鎮(zhèn)、李市鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心、毛李鎮(zhèn)和議村綜治維穩(wěn)工作站等基層單位進行實地考察，仔細查看有關(guān)臺賬資料，并同相關(guān)人員進行了座談。

 

    王樹華秘書長充分肯定了沙洋縣上半年以來綜治維穩(wěn)信訪工作所取得的成績。他說：今年以來沙洋縣各級領(lǐng)導(dǎo)認真貫徹落實中央有關(guān)綜治工作精神和全省社會治安綜合治理暨省綜治委2010年第二次全體會議即“宜昌會議”精神，以建設(shè)平安沙洋為載體，著力推進“三項重點工作”（社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法）等，使沙洋縣綜治工作取得了明顯的成效，各項工作發(fā)生了許多新變化。一是綜治維穩(wěn)信訪工作的認識進一步深化；二是綜治維穩(wěn)信訪工作的機制進一步完善；三是綜治維穩(wěn)信訪工作的成效進一步顯現(xiàn)。

 

    王樹華秘書長還就沙洋縣如何進一步開展綜治維穩(wěn)信訪工作提出了殷切的希望和要求。

    第一、要進一步研究和探索新形勢下綜治維穩(wěn)信訪工作的特點和規(guī)律。我們的工作和事業(yè)還處于發(fā)展的過程之中，一方面要看到成績，由此增強信心；一方面要看到經(jīng)驗，由此總結(jié)工作規(guī)律；一方面還要看到社會發(fā)展的新要求，不斷加強和完善工作。對我們已經(jīng)實施的工作機制、工作方法和工作方式，要經(jīng)常進行總結(jié)，堅持好的，完善不足的，創(chuàng)新沒有的。通過總結(jié)來探索新形勢下綜治信訪維穩(wěn)工作的特點和規(guī)律，使我們的這項工作始終在較成熟的思想認識和有一定基礎(chǔ)的正確理論指導(dǎo)下來運行。只有這樣，這項工作的持續(xù)性、長期性才能得到保證。我們國家改革開放30年走過了西方發(fā)達國家近200年的歷史過程，經(jīng)濟總量的迅速壯大同社會管理不配套不適應(yīng)，這種反差帶來的社會矛盾在瞬間釋放，我們應(yīng)該用多種方式來堵塞這種漏洞，消除這種缺憾，不斷解決、不斷總結(jié)，不斷完善、不斷提高，不斷探索規(guī)律，要通過扎實有效的工作，為全市、全省乃至全國總結(jié)和創(chuàng)造長期有效的實踐經(jīng)驗，不斷推動社會治安綜合治理工作取得新發(fā)展。

 

    第二，要進一步建立完善風(fēng)險評估機制和應(yīng)對各種突發(fā)事件的各種預(yù)案。充分認識和抓住新形勢下維護社會穩(wěn)定的源頭工作。目前這項工作在各地還不平衡，有的地方甚至還是空白。我們的社會是相聯(lián)系的、相互配套的結(jié)構(gòu)型社會。一件事情的發(fā)生及存在，其反響是連帶的，其利弊是共存的，是需要揚長避短的，因此，要建立和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。做到事前有風(fēng)險評估機制，事發(fā)有應(yīng)急預(yù)案。各種應(yīng)急預(yù)案不僅政法部門應(yīng)當(dāng)有，各個部門也都應(yīng)當(dāng)有。有了風(fēng)險評估機制和應(yīng)急預(yù)案，書記、縣長處理全縣大事就能夠腳踏實地、心中不慌，隨時啟動，有效應(yīng)對各類問題。雖然風(fēng)險評估機制建立和執(zhí)行起來比較麻煩，在上項目時效率可能受到一些影響，但是在新形勢下從事經(jīng)濟工作和社會發(fā)展不能單打一，需要建立完善相互聯(lián)系的配套機制。通過相應(yīng)的代價，消除因為評估不周、防范不全而帶來的后遺癥。

 

    第三，要進一步做好新形勢下加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理工作。加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理是一個全新的課題。不僅政法系統(tǒng)對特定人員（如矯正人員、高危人員等）的管理方式要創(chuàng)新，整個社會的管理創(chuàng)新也是一個更大的課題。我們的社會經(jīng)濟發(fā)展是依靠市場經(jīng)濟機制來配置資源，這種體制導(dǎo)致社會多元結(jié)構(gòu)的必然性，不僅體現(xiàn)在思想觀念多元，還體現(xiàn)在組織形式多元，還體現(xiàn)在新的方式多元。多元性帶來差異性，差異性帶來多樣性。這些現(xiàn)象是計劃經(jīng)濟條件下所沒有的，而且今后還在發(fā)展。我們現(xiàn)在在經(jīng)濟體制上大致適應(yīng)了市場經(jīng)濟的要求，而在管理方式上還在沿用計劃經(jīng)濟的基本模型。特別是應(yīng)對金融危機，我們又強化了舉國體制辦大事的方式，這在一定程度上又強化了計劃經(jīng)濟的某些方面。由此，創(chuàng)新社會管理顯得更加迫切。我們過去所說的綜治維穩(wěn)信訪工作的一些機制和形式，屬于“治標”、堵漏的范疇；而“治本”是長遠目標，“治本”的關(guān)鍵是創(chuàng)新社會管理方式，它涉及到理念問題，涉及到工作方式，涉及到職能轉(zhuǎn)變和工作體制機制創(chuàng)新，還涉及到政法系統(tǒng)之外各部門工作。因此，在社會多元化的結(jié)構(gòu)中，人們有很多訴求需要表達，有很多心理需要疏導(dǎo)，有很多群體需要保障，有很多地方需要服務(wù)，有很多領(lǐng)域需要管理，這就需要我們把社會管理從行政管理延伸到中介組織、自治組織、志愿組織、救助組織、保障組織和調(diào)解組織等等，并把依法治國同教育立國結(jié)合起來，樹立理想信念，建立社會誠信，弘揚公平正義，倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，逐步實現(xiàn)從“治標”到“治本”的結(jié)合，不斷推動社會治安綜治治理工作的新發(fā)展。

 

    考察調(diào)研期間，荊門市政協(xié)主席李宗軒、秘書長范明華專程來沙洋看望了王秘書長及一行。沙洋縣委書記鄭中華，縣長梁早陽、縣委常委、縣委政法委書記龔新林，縣政協(xié)黨組書記、副主席陳順利、縣人大副主任江中舟、縣政協(xié)副主席詹運鳳等領(lǐng)導(dǎo)及縣綜治委主要負責(zé)人參加了匯報會并陪同考察調(diào)研。

  

                   （省政協(xié)辦公廳綜治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 陳章貴  鄧年勇供稿）