湖北省政協(xié)常委黃惠寧：分類指導(dǎo)妥善處置人工繁育的“野生動物”

2020-03-19 22:40:47   來源:人民政協(xié)網(wǎng)   作者:毛麗萍  

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疫情發(fā)生以來，關(guān)于非法捕殺、食用野生動物的問題持續(xù)倍受關(guān)注。2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》）后，人們對禁食的界線還是不太清晰，一些過去列為人工飼養(yǎng)的野生動物如何妥善處置等問題仍期待明確指導(dǎo)。近日，湖北省政協(xié)常委、農(nóng)工黨湖北省委會專職副主委黃惠寧與農(nóng)工黨員、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科學(xué)技術(shù)學(xué)院教授趙凌聯(lián)名向湖北省政協(xié)提交了一份社情民意信息，建議國家有關(guān)部門盡快明確疫情期間封存的人工繁育的野生動物的處理政策。

黃惠寧提出，《決定》規(guī)定所有陸生野生動物均不得食用，即使是人工繁育、人工飼養(yǎng)的也不例外。然而，全國各地人工飼養(yǎng)的‘野生動物’品種繁多，數(shù)量巨大。在新冠肺炎疫情防控期間，所有人工飼養(yǎng)的“野生動物”都被暫時封存，沒有進行處置。當前，如果繼續(xù)封存，會因購買飼料困難、養(yǎng)殖成本過高，以及禁食后繼續(xù)養(yǎng)殖的意愿下降等，導(dǎo)致批量死亡，在給飼養(yǎng)戶造成經(jīng)濟損失的同時，還可能因處置不當造成環(huán)境污染。如果隨意放生，會打破生態(tài)系統(tǒng)平衡，對自然生態(tài)造成大的影響。

因此，黃惠寧建議首先需要分類指導(dǎo)，已封存的人工繁育的野生動物，屬《畜禽遺傳資源目錄》的，按畜禽管理；少量有藥用價值的，在有條件的地方，轉(zhuǎn)為藥品原材料（如蛇膽）；其余的應(yīng)盡早盡快集中消毀。根據(jù)《行政許可法》，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)盡快著手制定人工繁育、飼養(yǎng)野生動物資產(chǎn)評估、補償標準和辦法，以資金、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容及方式政策等給予補償。此外最重要的措施是及時調(diào)整受保護野生動物名錄，出臺可食用動物名錄。相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合自然科學(xué)領(lǐng)域的專家，盡早研究制定野生動物名錄，盡快依法制定并公布畜禽遺傳資源目錄、非食用性人工繁育和經(jīng)營利用野生動物名錄，使《決定》得以全面貫徹落實。