黃石市政協(xié)：發(fā)揮委員主體作用  促進(jìn)委員履行職責(zé)

2014-09-15 23:55:44  

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    近年來，黃石市政協(xié)圍繞發(fā)揮委員主體作用，著力推進(jìn)委員履職渠道、履職平臺(tái)和服務(wù)管理創(chuàng)新，夯實(shí)了政協(xié)履行職能的根本基礎(chǔ)，推動(dòng)了政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。

    一、發(fā)揮委員主體作用，是人民政協(xié)充分履行職能的內(nèi)在要求
    第一，充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用是由人民政協(xié)的性質(zhì)所決定的。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其根本屬性首先體現(xiàn)在政協(xié)的組織構(gòu)成上，具有最廣泛的代表性和政治包容性。人民政協(xié)性質(zhì)的另一個(gè)主要體現(xiàn)是它的議事原則，即民主協(xié)商。因此，只有在履行職能中充分發(fā)揮委員的主體作用，才能真正體現(xiàn)人民政協(xié)的存在意義和價(jià)值。
    第二，充分發(fā)揮委員主體作用是建設(shè)中國特色社會(huì)主義民主政治的內(nèi)在要求。選舉民主和協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主的兩種重要形式。政協(xié)委員來自各界，其優(yōu)勢(shì)是能夠深入研究一些宏觀的、重大的、深層次的問題并提出真知灼見，能夠反映各方面群眾的意見、愿望和要求，能夠比較中肯地提出意見和建議，能夠發(fā)揮民主渠道的作用。因此，充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，有利于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的大團(tuán)結(jié)和大聯(lián)合，推動(dòng)中國特色的社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程。
    第三，充分發(fā)揮委員主體作用是開創(chuàng)政協(xié)工作新局面的根本動(dòng)力。委員分別聯(lián)系和代表著各自界別的群眾，政協(xié)工作靠委員來做，政協(xié)履行職能通過委員活動(dòng)來體現(xiàn)，委員作用發(fā)揮的程度和質(zhì)量，直接影響著政協(xié)工作的廣度、深度和效果。只有把每位委員的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，政協(xié)工作才有根基，政協(xié)事業(yè)才會(huì)不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

    二、發(fā)揮委員主體作用，必須把拓寬委員履職渠道作為關(guān)鍵
    一是在調(diào)研視察中發(fā)揮委員的主體作用。圍繞市委、市政府的中心工作，精心選擇一批具有綜合性、全局性、前瞻性的重要問題作為調(diào)研課題，向委員公開發(fā)布，擴(kuò)大委員課題調(diào)研的參與面。依托專門委員會(huì)，發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，結(jié)合委員的專長(zhǎng)組建聯(lián)合調(diào)研和視察組，開展專題重點(diǎn)調(diào)研視察，鼓勵(lì)委員執(zhí)筆，形成高質(zhì)量的調(diào)研、視察報(bào)告。
    二是在建言獻(xiàn)策中發(fā)揮委員的主體作用。充分利用各種會(huì)議平臺(tái)，組織政協(xié)委員緊緊圍繞事關(guān)黃石經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性問題協(xié)商議政，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)注的重大問題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，緊緊圍繞社會(huì)關(guān)心的重要問題建言立論，展現(xiàn)政協(xié)委員的風(fēng)采。
    三是在提案工作中發(fā)揮委員的主體作用。引導(dǎo)委員多寫事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨委政府關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的提案，充分發(fā)揮委員提案在促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧中的積極作用。同時(shí)，積極邀請(qǐng)?zhí)岚肝瘑T參加提案現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商辦理、重點(diǎn)提案督辦和提案跟蹤辦理等，切實(shí)提高提案辦理的質(zhì)量和效率。
    四是在反映社情民意中發(fā)揮委員的主體作用。鼓勵(lì)和組織委員走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)，通過《黃石政協(xié)信息》、黃石市政協(xié)官方微博、網(wǎng)上主席信箱和主席接待日等途徑及時(shí)反映社情民意信息。
    五是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮委員的主體作用。充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員組織全市政協(xié)委員積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。增強(qiáng)做好群眾工作的主動(dòng)性和針對(duì)性，建立政協(xié)主席聯(lián)系界別、常委聯(lián)系委員、委員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”制度，加強(qiáng)委員與廣大群眾的聯(lián)系。

    三、發(fā)揮委員主體作用，必須把搭建委員履職平臺(tái)作為基礎(chǔ)
    一是學(xué)習(xí)平臺(tái)。開展學(xué)習(xí)型政協(xié)組織創(chuàng)建活動(dòng)，在全市政協(xié)系統(tǒng)中形成“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的理念，提升政協(xié)委員的履職水平和綜合素質(zhì)。建立市政協(xié)常委會(huì)專題學(xué)習(xí)制度，圍繞經(jīng)濟(jì)、時(shí)政、科技、文化等內(nèi)容，以輔導(dǎo)講座等形式組織政協(xié)常委學(xué)習(xí)。組織新進(jìn)委員集中培訓(xùn)，使其掌握黨的基本路線、政協(xié)理論等知識(shí)，盡快進(jìn)入角色，提高履職水平。
    二是知情平臺(tái)。通過組織召開對(duì)口聯(lián)系單位座談會(huì)、民主評(píng)議會(huì)議、議政建言會(huì)議等形式，請(qǐng)政府相關(guān)組成部門及市紀(jì)委、“兩院”等單位的負(fù)責(zé)人向政協(xié)委員通報(bào)工作情況。開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，提高政協(xié)委員議政協(xié)商的精度和準(zhǔn)度。在年底的專題議政常委會(huì)上，邀請(qǐng)市政府就當(dāng)年所承辦的提案以及市政協(xié)提交的建議案的辦理情況進(jìn)行通報(bào)。
    三是議政平臺(tái)。突出特色針對(duì)性議政，探索開展了民主評(píng)議和議政建言兩項(xiàng)工作。每年分別選取2-3個(gè)部門或單位作為民主評(píng)議和議政建言對(duì)象，召開民主評(píng)議和議政建言會(huì)議，組織政協(xié)委員在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行評(píng)議和建言。
    四是活動(dòng)平臺(tái)。立足界別優(yōu)勢(shì)，建立了以黨政部門為依托、專委會(huì)為紐帶、界別小組為單元的界別活動(dòng)組織方式和活動(dòng)形式，使委員經(jīng)常性活動(dòng)有了抓手。充分發(fā)揮民主監(jiān)督員作用，向公、檢、法等單位和部門委派民主監(jiān)督員，積極開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，提高了民主監(jiān)督的針對(duì)性。以中秋茶話會(huì)等活動(dòng)為契機(jī)，組織政協(xié)委員和各界人士，共話發(fā)展，同敘情誼，加強(qiáng)了委員之間以及與兄弟政協(xié)委員之間的交流。

    四、發(fā)揮委員主體作用，必須把構(gòu)建體制機(jī)制作為保證
    一是出臺(tái)委員管理辦法，構(gòu)建管理機(jī)制。出臺(tái)了《政協(xié)黃石市第十二屆委員會(huì)委員管理辦法（試行）》的制度文件，使委員管理真正做到了有規(guī)可依，有章可循。成立了委員工作委員會(huì)，做到委員管理有專門機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)。
    二是建立委員履職檔案，構(gòu)建考核機(jī)制。為加強(qiáng)精細(xì)化管理，市政協(xié)對(duì)委員建立了考勤、考績(jī)制度和履職檔案，建立委員履職登記卡，實(shí)行一人一卡，如實(shí)記錄當(dāng)年度履職情況，歸入檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。并以考核和履職情況作為政協(xié)委員獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)和換屆繼任的參考條件。
    三是強(qiáng)化委員服務(wù)工作，構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制。通過評(píng)選“十佳”政協(xié)委員、優(yōu)秀政協(xié)委員和優(yōu)秀提案進(jìn)行表彰等方式，激勵(lì)委員認(rèn)真履職。注重維護(hù)委員權(quán)利和對(duì)委員的教育。

（黃石市政協(xié)研究室 供稿）