樊城區(qū)政協(xié)：創(chuàng)新機制強化委員主體作用

2014-09-15 23:55:49  

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    一、創(chuàng)新活動機制，搭建委員履職平臺
    1、開展“四走”活動。為了進一步深化市政協(xié)“雙獻雙實”活動，我們在委員中開展了“走向實際、掌握社情；走進群眾、服務民生；走出樊城、交流學習；走到機關、建言獻策”為主要內容的“四走”活動。截止目前，通過開展“四走”活動，委員獻愛心捐資、捐物價值30多萬元，解決弱勢群體就業(yè)100多人，開展送醫(yī)、送藥、送技、送文化等活動40余次；走出樊城，到河南、深圳、老河口、貴陽等地聯(lián)誼交流、推廣樊城16次；開展自主調研20余次，建言獻策120余條。
    2、開展調研活動。年初，經(jīng)廣泛征求意見制定了全年的調研方案，重點圍繞黨委政府顧不上、定不下、來不及的10件民生課題開展調研。今年以來，區(qū)政協(xié)開展集中調研和委員自主調研36次，形成具有前瞻性、針對性意見建議210多條，為黨委政府科學決策提供有力參考。
    3、開展委員估案活動。創(chuàng)新提案辦理意見征詢辦法，以委員估案的形式由提案委向委員征詢意見，進行評估，這樣既避免了以往容易出現(xiàn)的尷尬局面，又提升了所征詢意見的客觀真實性。同時，區(qū)政協(xié)與區(qū)委、區(qū)政府共同完善了《提案辦理規(guī)定》，各承辦單位主動與委員進行溝通聯(lián)系，了解提案意圖，讓委員全程參與辦理工作，堅持“三訪三看”制度，即:辦理前走訪委員了解意圖，看實情；辦理中走訪委員求計問策，看進展；辦理后走訪委員征詢意見，看實效。目前，區(qū)政協(xié)五屆一次全會以來218件提案，委員參與辦案率100%。

    二、創(chuàng)新建言機制，拓寬委員履職渠道
    1、重大問題委員協(xié)商。為了服務全區(qū)工作大局，促進委員意見建議得到落實，今年3月，圍繞現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展情況，組織部分工商、經(jīng)濟界委員，深入妞妞食品、武商集團、長江證券等10家企業(yè)進行調研。之后，在區(qū)政協(xié)五屆二次常委會上就“樊城現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展”和“蔬菜超市進社區(qū)”問題，邀請了10家現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)代表、區(qū)政協(xié)常委與黨政領導和相關部門負責人面對面協(xié)商，成果直接在會上轉化。
    2、民生問題委員約商。4月中旬，邀約了區(qū)政府相關領導和部門負責人，就居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生情況進行約商。會上，4名委員和2名群眾代表就“無主管”小區(qū)環(huán)境臟亂差等突出問題與受約單位進行了面對面協(xié)商交流，區(qū)政府及相關部門虛心接受建議，并積極采納，明確了責任主體。為了促進約商成果進一步落實，會后，區(qū)政協(xié)綜合多方意見建議形成《約商意見書》送達受約單位，要求其以《約商整改情況書》的形式進行反饋。此外，還組織委員多次對受約單位承諾的工作進展情況進行視察，邀請居民群眾擔任特邀監(jiān)督員，進行跟蹤督辦，有力促進了相關問題的解決。
    3、部門問題委員面商。采取以專委會為單位、委員為主體、界別為紐帶，通過請進來與走出去相結合的辦法，與政府部門開展經(jīng)常性的對口協(xié)商，就委員和部門關心的問題上門溝通、共同面商。主要做法是：一是事前有準備。協(xié)商前，組織熟悉專業(yè)的委員深入調研，掌握實際情況，反映問題有的放矢，提出建議具有可操作性。二是協(xié)商有力度。堅持以理服人、以據(jù)服人，確保每次協(xié)商都能形成明確意見。三是事后有督查。對口協(xié)商形成意見后，及時整理報送區(qū)委、區(qū)政府及有關部門，督促有關部門研究采納，并且跟蹤關注協(xié)商意見落實情況，適時組織委員視察，聽取落實情況通報，確保對口協(xié)商取得實效。

    三、創(chuàng)新服務機制，營造委員履職環(huán)境
    1、提供家庭服務。一是營造溫馨之家。政協(xié)機關投入20多萬元進行了裝修，建起了閱覽室，配備了電子屏，更新了電腦設備，為委員提供了整潔、優(yōu)良、有序的工作環(huán)境。在各政協(xié)聯(lián)絡處建起了委員活動室，使之成為委員開展經(jīng)常性活動的場所。二是打造書香之家。在機關內開展了“建書香機關，做四好干部”活動，在提高機關干部服務能力和綜合素質的同時，與委員結對開展16次“書香伴我行”活動，邀請委員參加提高精神境界的講座，在各種會議活動中提供書籍資料，努力培養(yǎng)委員具備儒雅氣質，包容氣度。三是建設活力之家。堅持主席走訪委員制度，專委會聯(lián)系委員制度，先后走訪委員260多人次，聽取委員意見和建議，關心委員工作、生產和生活中的困難，真心與委員交朋友，使委員愿講真話、說實話，使委員履職充滿活力。
    2、做好典型服務。借助外部媒體力量，將政協(xié)委員在“四走”活動、參政議政上作貢獻的典型事跡以多種形式向社會宣傳報道，提升了委員的社會形象，收到了很好的宣傳效果。同時，在區(qū)政協(xié)《工作簡報》開辟了委員“四走”活動專欄，積極搭建相互借鑒、學習交流的平臺。
    3、加強理論服務。充分調動政協(xié)委員、專委會和聯(lián)絡處的積極性，把政協(xié)系統(tǒng)內部的研究力量整合起來，形成理論研究隊伍，撰寫的經(jīng)驗材料和理論文章在《工作簡報》上進行交流，質量較高的文章推薦給上級政協(xié)。主席、副主席帶頭參與理論研究工作，帶頭撰寫理論文章。在指導機關干部起草有關文稿時，親自與起草人交換意見，明確思路，提高寫作能力。

    四、創(chuàng)新考評機制，點燃委員履職熱情
    1、出臺考核辦法。修訂了《關于委員履職和為委員履職做好服務管理工作的規(guī)定》，制度了《委員履職考核辦法》，規(guī)定委員履職要求，制定為服務履職服務的辦法措施，嚴格對委員的考核管理。明確規(guī)定委員連續(xù)兩年不提提案，不提建議或不參加政協(xié)全會以及參加政協(xié)活動不足三分之一，且不履行請假手續(xù)的，勸其辭去委員職務，對嚴重違反政協(xié)章程的委員，協(xié)商取消其委員資格。
    2、建立履職檔案。在各政協(xié)聯(lián)絡處、界別活動組、專委會建立了委員履職臺帳，對每位委員出席政協(xié)會議、參加活動、開展調研視察、撰寫提案、報送信息、學習培訓以及“四走”活動等履職情況集中匯總登記。發(fā)放委員履職日記本，詳細記錄每次走訪的聯(lián)系群眾具體時間、走訪了解到的具體情況，群眾關心的問題，需要解決的困難及意見建議。
    3、完善激勵措施。建立“委員自我評、群眾外在評、組織綜合評”考評機制，以委員“四走”成果展示會為平臺，委員以聯(lián)絡處為單位分片述職，填寫履職自評表，履職優(yōu)秀的在大會進行交流發(fā)言；政協(xié)聯(lián)絡處在轄區(qū)內放發(fā)委員履職調查意見表，征求群眾意見；委員工作委員會綜合情況，對委員進行量化考核和排位定檔，考核結果作為委員年底評優(yōu)、進出調整的重要依據(jù)。同時，制定了評選優(yōu)秀提案和社情民意信息獎勵辦法，充分調動委員履職積極性。

（樊城區(qū)政協(xié) 供稿）