認真學(xué)習(xí)十八大精神  扎實推進荊門政協(xié)工作

2014-09-15 23:56:14  

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    學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實好十八大精神，是當(dāng)前和今后一段時期的重大政治任務(wù)。黨的十八大報告關(guān)于“健全社會主義協(xié)商民主制度”的論述是指導(dǎo)政協(xié)工作的行動綱領(lǐng)。圍繞中心、服務(wù)大局、協(xié)商民主是人民政協(xié)的重要工作原則，是人民政協(xié)工作的重要經(jīng)驗，是政協(xié)工作者的重要共識，也是各級政協(xié)潛心實踐的重要方面。荊門市政協(xié)堅持讓圍繞中心、服務(wù)大局、協(xié)商民主的理念貫穿于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的全過程，突出團結(jié)、民主兩大主題，主動謀事、認真干事、努力萬事，做了大量卓有成效的工作。

    一、堅持理念，按照圍繞中心、服務(wù)大局、協(xié)商民主的要求履職
    （一）積極為“中國農(nóng)谷”建設(shè)獻計出力。湖北省政協(xié)主席楊松、駐鄂全國政協(xié)委員先后來我市專題調(diào)研和視察中國農(nóng)谷建設(shè)，擬向全國政協(xié)提交支持中國農(nóng)谷建設(shè)的提案，將上升為國家戰(zhàn)略。八屆荊門市政協(xié)二次常委會會議作出《全力服務(wù)中國農(nóng)谷建設(shè)的決議》。市政協(xié)組織四個調(diào)研組開展專題調(diào)研，提出“科學(xué)規(guī)劃立谷、壯大產(chǎn)業(yè)強谷、創(chuàng)新發(fā)展興谷、生態(tài)建設(shè)美谷”等建議，形成《關(guān)于加快推進中國農(nóng)谷建設(shè)的建議》。市委主要領(lǐng)導(dǎo)對此給予高度評價，認為“政協(xié)的建議很好，實在、解渴，體現(xiàn)了同心、同向、同力”，并要求“把各項建議分解各個部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，逐一抓落實”。市委辦公室、市政府辦公室就落實政協(xié)建議專門印發(fā)文件，細化了責(zé)任分工和工作要求。
    （二）積極為“文化荊門”戰(zhàn)略協(xié)商議政。市政協(xié)八屆三次常委會會議開展專題協(xié)商，編制總、專結(jié)合特色鮮明的規(guī)劃體系、大手筆建設(shè)標志性文化項目、促進本土文化的傳播傳承、發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)等建議引起廣泛關(guān)注。市委充分肯定政協(xié)的建議“對‘文化荊門’認識高，問題看得準，符合荊門實際”，并要求相關(guān)部門抓好貫徹落實。市委還以參閱件印發(fā)了《協(xié)商推動文化大發(fā)展大繁榮 為文化荊門建設(shè)立功立言》的文章。同時，市政協(xié)常委會還先后就做大做強城區(qū)老工業(yè)企業(yè)、加快荊門高新區(qū)創(chuàng)建升級、打造農(nóng)產(chǎn)品加工千億產(chǎn)業(yè)、荊門熱電廠“上大壓小”等重大問題，組織協(xié)商議政，提出的意見建議得到市委、市政府的重視和采納。推進“實力荊門”戰(zhàn)略實施。
    （三）積極為重大“民生問題”建言立論。八屆荊門市政協(xié)堅持言為民所建、利為民所謀，努力反映和維護群眾利益。針對農(nóng)作物秸稈焚燒、農(nóng)村環(huán)境污染、中心城區(qū)菜市場標準化建設(shè)與規(guī)范化管理、城區(qū)管道取水工程建設(shè)、城市網(wǎng)格化管理體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染與農(nóng)村耕地保護、宗教活動場所建設(shè)情況、助推民族鄉(xiāng)加快發(fā)展、未成年人思想道德教育和預(yù)防未成年人犯罪工作、農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)與管理、《社會保險法》的貫徹執(zhí)行等一系列重大民生問題，組織委員開展調(diào)研視察活動，提出了許多切實可行的意見建議，促進了有關(guān)方面的工作。推薦50多名委員擔(dān)任市司法部門和行政執(zhí)法部門的特約監(jiān)督員，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。

    二、把握規(guī)律，把圍繞中心、服務(wù)大局、協(xié)商民主落到實處
    圍繞中心、服務(wù)大局、協(xié)商民主是人民政協(xié)有所作為的關(guān)鍵所在。荊門市政協(xié)之所以能夠把圍繞中心、服務(wù)大局、協(xié)商民主的要求落到實處，關(guān)鍵在于吃透了圍繞中心、服務(wù)大局、協(xié)商民主的本質(zhì)規(guī)律，準確把握住了四個關(guān)系。
    （一）把握好吃透上情與掌握下情的關(guān)系。不吃透上情，不了解中央的大政方針，不了解市委、市政府的決策部署和全市的戰(zhàn)略任務(wù)和工作重點，圍繞中心、服務(wù)大局、協(xié)商民主就無從談起。2012年，市政協(xié)舉辦了市政協(xié)委員和東寶、掇刀兩區(qū)政協(xié)委員近600人參加的培訓(xùn)會，對委員進行政協(xié)理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，通過各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)形式，深刻領(lǐng)會和全面貫徹中央、省委和市委、市政府的各項決策部署，真正熟知中心、明確中心、緊貼中心，使市政協(xié)的工作與市委、市政府的工作同頻共振，協(xié)調(diào)并進。吃透上情是前提，掌握下情是基礎(chǔ)。不掌握下情，圍繞中心、服務(wù)大局、協(xié)商民主就失去扎實的根基。多年來，市政協(xié)堅持眼睛向下，深入實際了解真情，深入群眾了解民情，深入基層了解下情，根據(jù)客觀實際情況和人民群眾意愿協(xié)商監(jiān)督、議政建言，協(xié)助市委、市政府推動中心任務(wù)、大局工作的順利實施。
    （二）把握好同步服務(wù)與超前服務(wù)的關(guān)系。市政協(xié)堅持與市委、市政府決策部署同頻共振、同向同行，建真言、獻良策。同步服務(wù)重在與市委、市政府工作的合拍性，主題統(tǒng)一，主動對接，同時進行。超前服務(wù)重在著眼未來，謀劃長遠，發(fā)揮政協(xié)環(huán)境相對寬松、位置相對超脫、精力相對集中、智力相對密集的優(yōu)勢，提出理念性、觀念性、思路性、建設(shè)性的意見建議，努力為市委市政府決策提供重要參考依據(jù)。市政協(xié)所開展的重點課題調(diào)研都充分體現(xiàn)了這種超前的意識。為促進全市扶貧工作開展，市政協(xié)常委會組織專班調(diào)研，提出對策建議，為全市扶貧工作會議出臺相關(guān)政策措施提供了參考和依據(jù)。

    （三）把握好獻策服務(wù)與信息服務(wù)的關(guān)系。政協(xié)是智囊團、人才庫，給黨委、政府獻計獻策是必須做好的，市政協(xié)所開展的專題協(xié)商會、專題協(xié)商性常委會會議、專題政治協(xié)商會，以及重點課題調(diào)研就是經(jīng)典的案例。政協(xié)不僅是立言的地方，更是達意的平臺。今天這個利益多元、訴求多元的社會，民意機構(gòu)很多，不止政協(xié)一家。政協(xié)如何發(fā)揮有別于其他民意機構(gòu)的獨特作用，為黨委、政府提供所需要的社情民意，是政協(xié)一直在實踐探索的重大課題。市政協(xié)抓住界別這一其他組織不可替代的優(yōu)勢，強化界別民意通道，通過多種方式鼓勵委員深入本界別群眾，收集了解界別民意，再對這些界別民意進行分析、整理，報送市委、市政府，為決策部門準確了解社情民意發(fā)揮了作用。
    （四）把握好服務(wù)大局與服務(wù)群眾的關(guān)系。人民政協(xié)服務(wù)黨委、政府中心工作，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，說到底是為實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。但在履職實踐中，如何既服務(wù)于黨委、政府那些關(guān)乎人民群眾長遠根本利益重大決策的謀劃，又服務(wù)于人民群眾那些現(xiàn)階段合理利益訴求的解決，是需要妥善處理好的一對關(guān)系。在荊門市政協(xié)的工作大盤子中，服務(wù)好市委、市政府著眼未來發(fā)展的全局工作和自覺推動現(xiàn)實民生保障和改善都是履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要內(nèi)容。各地政協(xié)組織堅持“傾力服務(wù)大局，真情服務(wù)群眾”的工作理念，就人民群眾關(guān)注的熱點問題進行調(diào)研和監(jiān)督，為市委、市政府做好保障和改善民生工作獻計獻策，推動市委、市政府重大決策的落實和利民惠民政策落到實處。

    三、掌握方法，增強圍繞中心、服務(wù)大局、協(xié)商民主的實效
    （一）圍繞中心、服務(wù)大局、協(xié)商民主必須形式多樣。好的工作形式能夠取得事半功倍的效果。近年來，各級政協(xié)大膽創(chuàng)新、積極探索，在原有履職形式、活動方式、工作載體的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造了許多新的形式、新的方式、新的載體，大大擴展了人民政協(xié)的履職平臺、豐富了人民政協(xié)的履職內(nèi)容、增強了人民政協(xié)的履職活力、擴大了人民政協(xié)的履職影響。把調(diào)研報告中的一些近期可以推進實施的建議轉(zhuǎn)化為提案或者社情民意信息，以加大專題調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化力度。2012年，荊門市政協(xié)共組織開展專項調(diào)研視察20余次，調(diào)研報告17篇，其中，10篇得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，不少建議得到采納落實，發(fā)揮了資政輔政的重要作用。
    （二）圍繞中心、服務(wù)大局、協(xié)商民主必須注重質(zhì)量。數(shù)量反映政協(xié)履職的態(tài)度和熱情，質(zhì)量反映履職的能力和水平。政協(xié)的階段性重點工作要有高度、要有深度、要有力度，經(jīng)常性重點工作要有亮點、要有活力、要有特色。提案工作既要注重數(shù)量，更要提高質(zhì)量。對質(zhì)量的注重推動了政協(xié)委員與機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)之風(fēng)、研究之風(fēng)的形成。調(diào)研提出的意見建議，逐條進行研究并落實到相關(guān)職能部門，轉(zhuǎn)化為黨委、政府的政策措施。2012年，《人民政協(xié)報》、《湖北日報》、《世紀行》等省級以上媒體刊發(fā)市政協(xié)稿件26篇，擴大了荊門市政協(xié)工作的影響。
    （三）圍繞中心、服務(wù)大局、協(xié)商民主必須虛功實做。政協(xié)不是決策機關(guān)，不是權(quán)力機關(guān)，也不是執(zhí)行機關(guān)，政協(xié)的工作相對“務(wù)虛”。圍繞中心、服務(wù)大局、協(xié)商民主要求政協(xié)工作虛實結(jié)合、虛功實做。虛功實做需要豐富的工作載體，更需要科學(xué)的工作機制。每年年初，荊門市委以文件形式批轉(zhuǎn)市政協(xié)工作要點，市政協(xié)在常委會會議上都要通過工作要點分解方案。當(dāng)年的協(xié)商主題有哪些，重點課題調(diào)研是什么，委員視察有哪幾項，什么時候完成，責(zé)任到人。2012年市政協(xié)共向市委、市政府報送《社情民意》28篇，其中，8篇被市領(lǐng)導(dǎo)批示，4篇被省政協(xié)采用?！独眄橀L湖管理體制 加強水資源環(huán)境保護》的信息在趙斌副省長批示后，省直有關(guān)部門專門到長湖進行實地考察，并批復(fù)成立長湖濕地保護機構(gòu)。
    實踐表明，人民政協(xié)只有始終圍繞黨委、政府的中心工作、決策部署履行職能，圍繞發(fā)展的大目標、立足建設(shè)的大格局多作貢獻，才能充分展現(xiàn)人民政協(xié)的重要作用和獨特優(yōu)勢，才能贏得更加廣闊的舞臺、獲取更加強大的生命力和影響力，才能更鮮明地體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，人民政協(xié)事業(yè)才能始終保持旺盛的生機與活力。

（荊門市政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任  代家宏 供稿）