建機制 搭平臺 充分發(fā)揮政協(xié)各界別作用

2014-09-15 23:56:21  

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枝江市政協(xié)主席  陳燕

    突出界別特色，發(fā)揮界別作用，是加強基層政協(xié)自身建設(shè)“四位一體”的重要任務(wù)之一，也是推進界別協(xié)商、發(fā)展基層協(xié)商民主、提升政協(xié)整體工作水平的重要方法和途徑。近年來，枝江市政協(xié)把界別工作提上重要議事日程，著力創(chuàng)新工作機制，積極搭建有益平臺，在履行政協(xié)職能實踐中，較好地突出了界別特色、發(fā)揮了界別作用，推動政協(xié)工作科學(xué)化水平躍上了新的臺階。

    一、創(chuàng)新工作機制，為界別發(fā)揮作用提供保障
    健全的工作機制，是發(fā)揮界別作用的有力保障。工作實踐中，我們與時俱進、積極探索，建立健全了以下五個方面的工作機制。
    1、界別組織機制。主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化，調(diào)整優(yōu)化界別機構(gòu)設(shè)置。2011年11月，我們抓住政協(xié)換屆的有利時機，主動爭取市委增設(shè)了“科學(xué)技術(shù)”界別和“委員工作委員會”，五屆枝江市政協(xié)的參加單位和界別由上屆的16個增加到17個，專委會由6個增至7個，使界別構(gòu)成更趨合理。工作機構(gòu)更加健全。換屆后，針對政協(xié)界別組織化程度不高，不利于組織界別委員開展活動這一老大難問題，我們根據(jù)新一屆政協(xié)委員界別構(gòu)成特點，將17個政協(xié)參加單位和界別合并組建成13個界別活動小組，并明確各界別活動小組組長，為發(fā)揮界別作用提供了有力的組織保證。
    2、領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)機制。主席會議和常委會始終把界別工作擺在政協(xié)工作的重要位置，將界別工作納入年度工作要點統(tǒng)一安排部署、檢查督辦，分工一位副主席主抓界別工作，委員工作委員會具體負責(zé)界別工作。分管主席和專門工作機構(gòu)定期研究解決界別工作中遇到的新情況、新問題，有力促進了界別工作的開展。同時，我們將做好界別服務(wù)工作，列為機關(guān)工作的重要職責(zé)和任務(wù)，在界別委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、知情明政、工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)溝通等方面，全方位提供服務(wù)，為界別開展活動、發(fā)揮作用創(chuàng)造了良好條件。
    3、聯(lián)系活動機制。為密切主席會議成員和專門委員會與各界別委員的聯(lián)系，我們制定實施了界別活動小組活動、主席副主席聯(lián)系界別活動小組、專委會聯(lián)系界別活動小組、界別委員約談等制度，并將其納入政協(xié)機關(guān)、各專委會、聯(lián)絡(luò)處工作量化考核。其中要求各位主席、各專委會聯(lián)系2-3個界別活動小組，以課題為紐帶組織所聯(lián)系的界別每季度至少開展一次活動，與界別小組保持經(jīng)常性聯(lián)系。主席會議成員對所聯(lián)系的界別和委員，除平時聯(lián)系外，每年進行1-2次走訪，組織開展1-2次約談。
    4、對口協(xié)商機制。為加強政協(xié)界別與政府相關(guān)部門的對口協(xié)商，我們一方面要求各界別活動小組對本界別委員和群眾共同關(guān)注的問題，主動與政府相關(guān)部門進行溝通、開展協(xié)商，及時提出意見建議；另一方面，協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門制定工作計劃、規(guī)劃和擬定出臺重大決策部署等，事前向相關(guān)界別活動小組通報情況，為界別委員知情明政提供服務(wù)，并主動聽取意見，
    5、激勵約束機制。近幾年，我們相繼出臺了《政協(xié)委員管理辦法》、《政協(xié)委員守則》、《關(guān)于進一步發(fā)揮政協(xié)各界別作用的意見》等規(guī)章和文件。今年，我們在總結(jié)過去實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對長期以來政協(xié)基層組織和委員履職只有定性要求、沒有量化標(biāo)準(zhǔn)這一窘?jīng)r，研究制定了《政協(xié)委員履職量化考核辦法》及專委會、聯(lián)絡(luò)處工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法，其中對界別活動小組和界別委員從學(xué)習(xí)議事、調(diào)研視察、撰寫提案、報送信息、專項活動、情況綜合、會風(fēng)會紀(jì)等方面，提出了明確具體的職責(zé)任務(wù)，并實行百分量化考核，考核結(jié)果直接作為市政協(xié)評選先進的依據(jù)。這樣極大地調(diào)動了各界別活動小組和界別委員參政議政、聯(lián)系群眾的積極性和主動性。

    二、搭建有益平臺，為界別發(fā)揮作用創(chuàng)造條件
    政協(xié)工作要充分體現(xiàn)界別特色、發(fā)揮界別作用，調(diào)動各界別參政議政的積極性，政協(xié)組織必須認真探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑，為界別發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、搭建平臺。近年來，我們從以下四個方面進行了有益嘗試：
    1、以政協(xié)例會為平臺，發(fā)揮界別協(xié)商議政的重要作用。政協(xié)全委會議、常委會會議是政協(xié)履行職能的最重要形式，也是發(fā)揮界別作用最直接最有效的途徑。在召開政協(xié)全會時，我們安排界別代表作大會發(fā)言，邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)人到界別小組聽取意見或參加界別聯(lián)組討論；召開政協(xié)主席會議、常委會會議時，根據(jù)會議內(nèi)容，每次都安排相關(guān)界別委員列席。由于政協(xié)例會突出了界別特色和優(yōu)勢，經(jīng)過政協(xié)例會協(xié)商形成的意見建議，均得到黨政重視和采納。
    2、以提案、社情民意為重要渠道，發(fā)揮界別暢達民意的重要作用。近來來，我們通過互聯(lián)網(wǎng)和下發(fā)提案征集目錄，面向界別委員和界別群眾雙向征集提案線索；引導(dǎo)鼓勵委員就本界別群眾共同關(guān)注的熱點、難點問題，以提案和社情民意形式加以反映，提出有界別特點的意見建議；對界別提案列為重點提案，對相關(guān)社情民意信息重點報送、重點督辦，既提升了提案和信息質(zhì)量，又發(fā)揮了界別廣納群言、廣集民智的重要作用。市政協(xié)五屆一次會議以來立案交辦的141件提案全部辦結(jié)，落實率達到76.6%，創(chuàng)歷年新高。承辦單位與領(lǐng)銜提案人見面率、委員滿意和基本滿意率達100%。2012年編報的26篇社情民意信息，均得到市領(lǐng)導(dǎo)批示和采納落實，推動一批民生問題得到妥善解決。
    3、以專題調(diào)查視察為紐帶，發(fā)揮界別咨政建言的重要作用。政協(xié)各界別都集中了某一行業(yè)、領(lǐng)域的拔尖人才，他們通過專題調(diào)查視察，開展咨政建言活動，具有專業(yè)性、前瞻性、權(quán)威性強的特點和優(yōu)勢。因此，我們在開展專題調(diào)查視察中，注重發(fā)揮界別這一優(yōu)勢，從選題調(diào)查到咨詢論證，直至提出意見建議，都安排相關(guān)界別委員參加；專題視察均由專門委員會牽頭，以界別為單位組織實施。同時，也支持各界別根據(jù)自身特點和優(yōu)勢，就本界別共同關(guān)注的問題選擇課題，開展調(diào)研視察活動，以專委會或界別名義，報送調(diào)研視察報告。去年，我們組織開展的長江港口岸線資源開發(fā)保護、江口老城開發(fā)建設(shè)、失地農(nóng)民安置及生活保障、殘疾人事業(yè)發(fā)展等4個專題調(diào)研，由于較好地發(fā)揮了界別的專業(yè)優(yōu)勢，每次調(diào)查形成的意見建議，都為市委、市政府及相關(guān)部門決策提供了重要參考。各專委會、界別活動小組圍繞保障性住房建設(shè)等20多個專題，深入開展調(diào)查視察活動，為推動相關(guān)工作和民生問題的解決發(fā)揮了積極作用。
    4、以專項活動為載體，發(fā)揮界別聯(lián)系服務(wù)基層群眾的重要作用。去年以來，我們根據(jù)界別構(gòu)成的不同特點和優(yōu)勢，組織各界別委員廣泛開展了“三萬”（萬名干部進萬村挖萬塘、萬名干部進萬村潔萬家）、“三送下鄉(xiāng)”（文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)）、“三進”（進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)）活動。今年，我們著眼于整合界別優(yōu)勢，放大界別特色效應(yīng)，在各基層組織和廣大政協(xié)委員中，啟動實施了“五十雙百”工程，即聯(lián)系幫扶10個以上村、社區(qū)、企業(yè)、項目，10所以上學(xué)校、100個以上城鄉(xiāng)居民戶，辦成100件實事。通過組織開展這些內(nèi)容豐富、形式多樣的專項活動，不僅較好地發(fā)揮了界別聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的橋梁紐帶作用，也使界別特色和作用得到集中展示。如市政協(xié)去年集中開展的“三送下鄉(xiāng)”活動，農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等界別的委員，充分發(fā)揮所長，為七星臺鎮(zhèn)李家崗村和董市鎮(zhèn)平湖村群眾送去了豐盛的文化、科技、衛(wèi)生大餐。今年開展的“書畫作品進社區(qū)”活動，文化藝術(shù)界的委員踴躍參加，現(xiàn)場創(chuàng)作近30幅書畫作品，廣受社區(qū)群眾好評。（作者系枝江市政協(xié)主席）