竹溪縣政協(xié)：實(shí)施小創(chuàng)新  收獲大成效

2017-02-23 08:32:56  

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    竹溪縣政協(xié)堅(jiān)持以“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，注重處理好“小與大”辯證法，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，政治協(xié)商有亮點(diǎn)，民主監(jiān)督有重點(diǎn)，參政議政有特點(diǎn)，凝心聚力有閃光點(diǎn)，政協(xié)工作在全縣大局更加有為有位。

 

    一、選準(zhǔn)小切口，造福大群體?？h政協(xié)始終堅(jiān)持維護(hù)黨和政府的形象，堅(jiān)持以人民為中心，圍繞人民幸福深入思考，帶著人民期盼詳盡調(diào)研，肩負(fù)人民重托精準(zhǔn)建言，做到視察調(diào)研在決策部署之前，協(xié)商議政在共識(shí)形成之前，民心民聲反映在工作推進(jìn)之前。比如開(kāi)通城鄉(xiāng)公交車(chē)，縣政協(xié)早在2012年就著手謀劃，通過(guò)出外考察與縣內(nèi)調(diào)研相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)視察與咨詢(xún)論證相銜接，采取政協(xié)提案、全會(huì)發(fā)言、調(diào)研報(bào)告、專(zhuān)題協(xié)商等多種形式持續(xù)建言，促成縣委縣政府下定決心于2013年開(kāi)通了346國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交車(chē)，2014年實(shí)現(xiàn)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，在省委“新三萬(wàn)”活動(dòng)時(shí)竹溪已提前一年實(shí)現(xiàn)村村通客車(chē)目標(biāo)。針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整之后出現(xiàn)的上學(xué)難問(wèn)題，縣政協(xié)報(bào)送的《建議恢復(fù)部分農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)解決適齡兒童上學(xué)難》的社情民意信息，這一貧困山區(qū)共性問(wèn)題引起了全國(guó)政協(xié)的關(guān)注，10余家國(guó)家級(jí)媒體紛紛轉(zhuǎn)載，隨后，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了調(diào)整貧困地區(qū)中小學(xué)校布局的文件。

 

    二、組建小團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展大調(diào)研?？h政協(xié)調(diào)研堅(jiān)持“以用立言、以用立策”的要求，采取“小團(tuán)隊(duì)、大調(diào)研，小課題、大視野，小活動(dòng)、大參政”的方法，堅(jiān)持重大課題系統(tǒng)調(diào)研，協(xié)商議題深度調(diào)研，視察課題跟蹤調(diào)研，力求調(diào)查深、情況明、分析透、建議準(zhǔn)。先后承接了縣委交辦的“對(duì)接十堰區(qū)域性中心城市建設(shè)”、“十堰綠色崛起示范縣建設(shè)”、“黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)”等9個(gè)重大課題調(diào)研任務(wù)，完成了縣政府委托的“精準(zhǔn)扶貧”、“竹溪蒸盆”、“電子商務(wù)”等11課題調(diào)研任務(wù)。十堰建設(shè)區(qū)域性中心城市上升為省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略之后，按照縣委安排，縣政協(xié)在第一時(shí)間組建調(diào)研專(zhuān)班，短短10天時(shí)間拿出了《對(duì)接十堰建設(shè)區(qū)域性中心城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告》，縣委照單全收?qǐng)?bào)送市委市政府，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)極高評(píng)價(jià)。十堰市委市政府授予竹溪“十堰綠色崛起示范縣”發(fā)展大旗之后，縣政協(xié)組成5個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組，圍繞綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、現(xiàn)代物流、生態(tài)保護(hù)等課題，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)廣泛調(diào)查。形成了《強(qiáng)力抓好綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)竹溪綠色發(fā)展走在前列》等10多篇調(diào)研調(diào)查報(bào)告，所提出的多項(xiàng)建議被縣委縣政府運(yùn)用到推動(dòng)綠色崛起實(shí)踐之中?？h委書(shū)記余世明對(duì)政協(xié)報(bào)送的調(diào)研報(bào)告簽批到：“縣政協(xié)的協(xié)商建議調(diào)研深入，見(jiàn)地深遠(yuǎn)，把脈準(zhǔn)確，建議可行，請(qǐng)縣政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，及時(shí)回應(yīng)，切實(shí)落實(shí)，為全面完成‘十堰綠色崛起示范縣’目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)力量?！?/p>

 

    三、增加小環(huán)節(jié)，取得大成效。為避免政協(xié)開(kāi)展協(xié)商“自彈自唱”，委員議政“唱獨(dú)角戲”，縣政協(xié)注重集成創(chuàng)新，探索推行“共同確定議題、組織協(xié)商議政、部門(mén)當(dāng)場(chǎng)承諾、跟蹤督辦落實(shí)、評(píng)議辦理結(jié)果”五步協(xié)商法，就重要協(xié)商議題舉行雙向協(xié)商議政會(huì)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)與縣政協(xié)常委、委員坦誠(chéng)交流、深入?yún)f(xié)商，縣政協(xié)常委、委員采取中心發(fā)言、輔助發(fā)言、即興發(fā)言的方式廣泛建言獻(xiàn)策、協(xié)商議政。同時(shí)，采取“委員提、部門(mén)答，委員議、部門(mén)應(yīng)”的辦法，讓政協(xié)委員與縣直部門(mén)負(fù)責(zé)人面對(duì)面進(jìn)行協(xié)商，坦誠(chéng)交換意見(jiàn)。這種協(xié)商實(shí)踐收到了“黨政對(duì)政協(xié)履職滿意、群眾對(duì)問(wèn)題解決滿意、委員對(duì)發(fā)揮作用滿意”的協(xié)商民主建設(shè)成果?？h政協(xié)以“三嚴(yán)三實(shí)”為準(zhǔn)繩，就全縣干部思想作風(fēng)建設(shè)舉行雙向協(xié)商議政會(huì)，縣委書(shū)記余世明等縣委領(lǐng)導(dǎo)與縣政協(xié)常委、委員坦誠(chéng)交流、深入?yún)f(xié)商，探索了雙向通報(bào)、雙向溝通、雙向協(xié)商、雙向啟發(fā)的新方式。余世明指出：“這次干部思想作風(fēng)建設(shè)協(xié)商議政會(huì)，創(chuàng)新了縣委開(kāi)展政治協(xié)商工作的新方式，探索了開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育的新路徑，暢通了來(lái)自社會(huì)各界反映情況的新渠道，找到了破解作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題的新辦法。對(duì)政協(xié)委員提出的問(wèn)題非常值得認(rèn)真梳理，建議意見(jiàn)非常值得借鑒利用，對(duì)雙向協(xié)商形式非常值得總結(jié)推廣?！?/p>

 

    四、開(kāi)展小創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)大聯(lián)合?？h政協(xié)高揚(yáng)團(tuán)結(jié)民主大旗，做好借智借力大文章。一是借省市政協(xié)之力。注重利用省市政協(xié)全會(huì)協(xié)商議政平臺(tái)，積極為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)幦≌?，贏得支持?！凹訌?qiáng)生物多樣性保護(hù)”、“打破農(nóng)民工參保區(qū)域壁壘”、“秦巴片區(qū)交通扶貧”等引起省級(jí)層面高度關(guān)注；教育均衡發(fā)展、法治鄉(xiāng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民建房問(wèn)題、公立醫(yī)院綜合改革工作等調(diào)研成果被市政協(xié)通過(guò)常委議政會(huì)等形式予以轉(zhuǎn)化運(yùn)用。二是借兄弟政協(xié)之力。縣政協(xié)與省內(nèi)外30個(gè)縣市區(qū)政協(xié)開(kāi)展橫向交流，撰寫(xiě)了一批有調(diào)查、有分析、有比較、有對(duì)策的考察報(bào)告，為豐富縣委縣政府決策思路提供了參考。三是借職能部門(mén)之力。在開(kāi)展視察調(diào)研、協(xié)商議政活動(dòng)時(shí)，堅(jiān)持做到“三聯(lián)合”，即聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直委員活動(dòng)組開(kāi)展調(diào)研，發(fā)揮基層政協(xié)組織與界別群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)；聯(lián)合專(zhuān)家學(xué)者及社會(huì)知名人士開(kāi)展調(diào)研，借助外腦優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮智囊作用，提升調(diào)研質(zhì)量和建言分量；聯(lián)合黨政部門(mén)開(kāi)展調(diào)研，提高政協(xié)調(diào)研的針對(duì)性和調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的可行性。四是借社會(huì)賢達(dá)之力。我們?cè)诰幾吨裣f(xié)文史》政協(xié)專(zhuān)輯時(shí)，充分發(fā)揮縣內(nèi)外知名人士作用，協(xié)助做好資料收集、文稿撰寫(xiě)和欄目統(tǒng)籌、編輯會(huì)審等工作，拓展了文史工作渠道，收到了較好效果。

 

    五、創(chuàng)新小載體，提供大舞臺(tái)?？h政協(xié)牢牢把握協(xié)商為民這一要旨，把履行職能的觸角延伸到基層群眾和社會(huì)生活的各個(gè)方面，選準(zhǔn)協(xié)商內(nèi)容，把握協(xié)商方向，豐富協(xié)商形式，增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效，切實(shí)做到“協(xié)商于民、協(xié)商為民、協(xié)商惠民”，全心全意為群眾謀福祉，真心實(shí)意讓百姓得實(shí)惠。先后就精準(zhǔn)扶貧、教育均衡、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、交通出行、法治公平、社會(huì)保障、食品藥品、校園安全、農(nóng)村環(huán)境整治等民生問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商議政；在協(xié)商議政方式上，堅(jiān)持做到“四個(gè)協(xié)商于民”，即在實(shí)施黨的強(qiáng)農(nóng)惠民政策過(guò)程中協(xié)商于民，在縣委縣政府重大決策部署出臺(tái)前協(xié)商于民，在涉及群眾利益的政策措施實(shí)施時(shí)協(xié)商于民，在出現(xiàn)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)協(xié)商于民，真正做到問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民、取信于民；在協(xié)商議政活動(dòng)上，堅(jiān)持協(xié)商前置原則，提早謀劃協(xié)商議題，做到協(xié)商議題確定在縣委縣政府年度重大工作部署之前、縣政府“十件實(shí)事”確立之前、年度重大民生項(xiàng)目實(shí)施之前，以利于政協(xié)議政與政府施政實(shí)現(xiàn)同頻共振，做到政協(xié)點(diǎn)“民生菜譜”，政府買(mǎi)“幸福賬單”。針對(duì)易地扶貧搬遷過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，縣政協(xié)進(jìn)村入戶(hù)面對(duì)面與老百姓座談溝通，問(wèn)計(jì)于基層干部群眾，召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)提出了一系列操作性強(qiáng)的建議?？h委縣政府創(chuàng)新“一統(tǒng)三分”的住房建設(shè)模式，投入大、機(jī)制活、推進(jìn)快、效果實(shí)。2016年全縣開(kāi)工建設(shè)339個(gè)集中安置點(diǎn)、8200多套住房，搬遷8217戶(hù)、22952人，贏得了全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在竹溪召開(kāi)。

 

（竹溪縣政協(xié)主席  尹熙祥  供稿）