強(qiáng)化“五動(dòng)”工作機(jī)制 提升提案“提辦”質(zhì)效

2018-04-04 10:14:52  

字體大小：【大 中 小】

提案是政協(xié)履職的重要方式和重要載體，是助推黨政決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。鐘祥市政協(xié)著力完善“五動(dòng)”工作機(jī)制，激發(fā)工作活力，營(yíng)造良好氛圍，促進(jìn)提案辦理落實(shí)，全力打造效能型提案工作品牌。

一、 領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)，放大辦理效應(yīng)

一是主要領(lǐng)導(dǎo)批辦，強(qiáng)化辦理督辦。召開(kāi)提案工作會(huì)議，對(duì)政協(xié)委員160余件提案逐一進(jìn)行審查、立案，并精選20件提案編印《提案摘報(bào)》，分別報(bào)送市委書(shū)記、市長(zhǎng)閱批。市委辦、市政府辦根據(jù)書(shū)記、市長(zhǎng)簽批的意見(jiàn)，將20件提案的辦理納入市委、市政府年度工作的重點(diǎn)督查內(nèi)容，開(kāi)展專題督辦，促進(jìn)政協(xié)委員提案的辦理落實(shí)。

二是黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，強(qiáng)化辦理示范。按照“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案工作全覆蓋”的要求，提請(qǐng)市委書(shū)記領(lǐng)銜督辦提案《關(guān)于推進(jìn)全市“廁所革命”的建議》，市長(zhǎng)領(lǐng)銜督辦提案《關(guān)于加強(qiáng)鏡月湖保護(hù)的建議》。市委辦、市政府辦分別落實(shí)專人，督促市直相關(guān)單位及時(shí)啟動(dòng)，規(guī)范運(yùn)作，認(rèn)真辦理，以此推動(dòng)其他提案的辦理落實(shí)。

三是政協(xié)專班督辦，強(qiáng)化辦理落實(shí)。精選《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理的建議》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作的建議》、《關(guān)于加快發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)的建議》等4件重點(diǎn)提案，提請(qǐng)市政協(xié)主席會(huì)議成員集體進(jìn)行督辦，通過(guò)以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)提案辦理落實(shí)，切實(shí)提升提案辦理工作的整體水平。

二、整體聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化辦理協(xié)商

一是精準(zhǔn)導(dǎo)向，推進(jìn)二次調(diào)研。市政協(xié)各專門(mén)委員會(huì)組織提案人對(duì)提案進(jìn)行認(rèn)真梳理，并以問(wèn)題為導(dǎo)向，組織政協(xié)委員深入實(shí)際，開(kāi)展二次調(diào)研，力求情況搜集全面、原因分析透徹、問(wèn)題把握精準(zhǔn)、建議科學(xué)可行，切實(shí)豐富和完善提案內(nèi)容，著力打造精品提案，彰顯提案工作水平。

二是精選專題，推進(jìn)協(xié)商辦理。市政協(xié)各專門(mén)委員會(huì)認(rèn)真遴選政協(xié)委員提案，就社會(huì)各界反映強(qiáng)烈、政協(xié)委員關(guān)注度高的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合提案辦理調(diào)研視察活動(dòng)，會(huì)同提案人、提案承辦單位進(jìn)行深層次、全方位協(xié)商，形成高質(zhì)量的建議案，報(bào)送黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)提案辦理落實(shí)。

三是精心組織，推進(jìn)品牌建設(shè)。以提案辦理落實(shí)為主線，通過(guò)政協(xié)專門(mén)委員會(huì)聯(lián)動(dòng)、政協(xié)委員小組聯(lián)合的方式，開(kāi)展跨界別、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的“提案落實(shí)推進(jìn)行”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“兩聯(lián)三跨”經(jīng)常化、視察調(diào)研精準(zhǔn)化、提案辦理規(guī)范化、提案落實(shí)質(zhì)效化的目標(biāo)，切實(shí)打造效能型提案工作品牌。

三、 評(píng)議推動(dòng)，提升辦理效率

一是委員點(diǎn)評(píng)“一加一”，提高提案辦理的“亮度”。改變承辦單位向提案人征詢提案辦理評(píng)價(jià)意見(jiàn)的做法，由政協(xié)各專門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)歸口委員提案辦理評(píng)價(jià)意見(jiàn)的征詢工作，克服“提辦”雙方私定評(píng)語(yǔ)、提案人“被滿意”現(xiàn)象。同時(shí)，變征求牽頭提案人意見(jiàn)為征求全部提案人意見(jiàn)，推行委員評(píng)價(jià)意見(jiàn)全會(huì)通報(bào)制度。

二是專班講評(píng)“面對(duì)面”，精準(zhǔn)提案辦理的“角度”。在政協(xié)主席會(huì)議成員的帶領(lǐng)下，開(kāi)展提案辦理視察活動(dòng)。承辦單位通報(bào)情況，提案人對(duì)辦理工作提出意見(jiàn)建議，主席會(huì)議成員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。通過(guò)“提辦”雙方面對(duì)面地溝通，增進(jìn)理解，達(dá)成共識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化提案辦理協(xié)商，進(jìn)一步找準(zhǔn)“癥結(jié)”、精準(zhǔn)“角度”，促進(jìn)辦理工作有序推進(jìn)。

三是專題測(cè)評(píng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”，拓展提案辦理的“深度”。召開(kāi)政協(xié)常委會(huì)專題協(xié)商會(huì)議，邀請(qǐng)?zhí)岚溉藸款^參加，承辦單位負(fù)責(zé)人向政協(xié)常委會(huì)報(bào)告4件重點(diǎn)提案辦理情況，全體政協(xié)常委進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果專報(bào)市委、市政府。同時(shí)，對(duì)滿意度較低的承辦單位，提出提案辦理的整改意見(jiàn)。通過(guò)民主評(píng)議，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促辦，確保重點(diǎn)提案落實(shí)。

四、 輿論引動(dòng)，營(yíng)造辦理環(huán)境

一是實(shí)行全程公開(kāi)，規(guī)范辦理行為。完善提案公開(kāi)機(jī)制，接受公眾監(jiān)督。對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)批辦、黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦和政協(xié)主席會(huì)議成員集體督辦的重點(diǎn)提案，通過(guò)廣播電視、政府網(wǎng)站、大眾網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行“全媒體”全程公開(kāi)。通過(guò)全程公開(kāi)，規(guī)范辦理行為，倒逼提案辦理質(zhì)量的提升。

二是推行重點(diǎn)追蹤，接受社會(huì)監(jiān)督。政協(xié)提案委員會(huì)聯(lián)合市政府督查室，確定10件社會(huì)關(guān)注度高、受益面廣的提案，組織市內(nèi)主要新聞媒體開(kāi)展提案辦理“新聞督查行”活動(dòng)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)采訪、民意調(diào)查、專題訪談等方式，跟蹤報(bào)道提案辦理，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議。

三是進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)科學(xué)決策。市政協(xié)辦公室會(huì)同市政協(xié)提案委員會(huì)，將部分重點(diǎn)提案及時(shí)轉(zhuǎn)化為社情民意信息，分別轉(zhuǎn)報(bào)市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，報(bào)送省（市）政協(xié)，為市委、市政府及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有價(jià)值的參考，促進(jìn)提案辦理成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)提案工作效益最大化。

五、 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升辦理質(zhì)效

一是落實(shí)監(jiān)管清單，實(shí)施管理項(xiàng)目化。為確保提案工作的質(zhì)量，提升提案工作水平，探索建立提案辦理落實(shí)事項(xiàng)清單制度，推動(dòng)提案辦理項(xiàng)目化、落實(shí)精準(zhǔn)化。精選20件提案，根據(jù)案由逐件確立提案辦理事項(xiàng)清單，承辦單位對(duì)照清單逐項(xiàng)落實(shí)，專班對(duì)照清單逐項(xiàng)督辦，并總體量化評(píng)價(jià)。

二是注重辦復(fù)并舉，實(shí)施二次答復(fù)制。承辦單位按要求對(duì)提案的辦理情況作出書(shū)面答復(fù)是提案工作的基本程序，為防止“輕辦理、重答復(fù)”的傾向，建立二次辦理答復(fù)機(jī)制，切實(shí)解決提案辦理與辦理答復(fù)“兩張皮”的問(wèn)題，確?！疤岢鰡?wèn)題實(shí)打?qū)?、解決問(wèn)題硬碰硬”，提升提案工作質(zhì)效。

三是完善“三掛”機(jī)制，實(shí)施提案效能化。將提案工作納入政協(xié)委員履職考評(píng)內(nèi)容，與年度考評(píng)掛鉤；將提案辦理納入全市績(jī)效考核體系，與績(jī)效考核掛鉤；將提案工作實(shí)績(jī)與評(píng)先表模掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)提案工作活力，提高提案工作效能，促進(jìn)提案工作提檔上級(jí)，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（鐘祥市政協(xié)主席  王鄭華  供稿）