重質(zhì)量 促落實    不斷提高政協(xié)提案工作水平

2018-08-10 09:18:02  

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    提案是人民政協(xié)履行職能的重要方式，是政協(xié)協(xié)商民主的重要載體，是政協(xié)民主監(jiān)督的重要形式，是政協(xié)議政建言的重要渠道，在政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能中發(fā)揮了重要作用，體現(xiàn)了政協(xié)履職能力水平。近年來，隨州市政協(xié)按照習(xí)近平總書記關(guān)于不斷提高提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量的重要指示精神，著力提高提案質(zhì)量，不斷強化提案辦理，以提案工作水平的提高推動政協(xié)履職能力的提升。

    重質(zhì)量，圍繞中心提提案

 

    提案質(zhì)量是提案工作的源頭。堅持把提案質(zhì)量作為生命線，不斷夯實基礎(chǔ)，精確對焦中心，強化策劃引導(dǎo)，努力提出高質(zhì)量提案。

 

    1、加強兩項工作

 

    把學(xué)習(xí)教育和知情明政作為提高提案質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作來抓，不斷提高履職能力，為提出高質(zhì)量提案打下堅實的基礎(chǔ)。

 

    加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是強化分類學(xué)習(xí)。堅持全體委員每年一學(xué)，界別小組半年一學(xué)，政協(xié)常委每季一學(xué)，主席會議每月一學(xué)，機關(guān)干部兩周一學(xué)的分類集中學(xué)習(xí)，與專題研討班學(xué)習(xí)相結(jié)合，實現(xiàn)學(xué)習(xí)全覆蓋。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。邀請省政協(xié)提案委領(lǐng)導(dǎo)來隨授課，安排提案工作經(jīng)驗豐富的機關(guān)干部開展輔導(dǎo)講座，組織履職成效顯著的老委員交流經(jīng)驗，不斷提高提案業(yè)務(wù)知識水平。三是開展“高端”講座。邀請全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜覍W(xué)者，以市委中心組集中學(xué)習(xí)（擴大）暨政協(xié)委員培訓(xùn)會的形式作專題報告，不斷強化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和全體政協(xié)委員的思想認識。

 

    加強知情明政。一是堅持委員視察制度化。在每年政協(xié)全會開幕前，市委、市政府、市政協(xié)聯(lián)合組織全體政協(xié)委員對全市重點項目、城市建設(shè)、工業(yè)企業(yè)進行視察。二是實現(xiàn)情況通報日?；｜h政主要領(lǐng)導(dǎo)定期向政協(xié)常委通報全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，黨政相關(guān)部門負責(zé)人按要求或應(yīng)政協(xié)邀請向委員通報情況。三是推動溝通交流信息化。大力建設(shè)“智慧政協(xié)”，構(gòu)建委員知情、履職、交流于一體的信息化平臺，及時向委員宣傳政協(xié)重要活動，通報黨政工作動態(tài)，收集委員意見建議。

 

    2、聚焦三大領(lǐng)域

 

    把提案選題組織引導(dǎo)作為提高提案質(zhì)量的方向性工作來抓，廣泛征集，精準聚焦，使政協(xié)提案工作緊跟核心、圍繞中心、貼近民心，始終與黨委政府步調(diào)一致、同頻共振。

 

    一是聚焦發(fā)展戰(zhàn)略。著重圍繞事關(guān)隨州發(fā)展的重大戰(zhàn)略，著眼大局立足實際，著眼發(fā)展適度超前，把題目做深、做精，為黨委政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀。二是聚焦重點工作。著重圍繞黨委政府高度關(guān)注、重點推進的工作，立足協(xié)助黨委政府完善思路、創(chuàng)新舉措、改進工作，把題目做細、做透，為黨委政府推進落實當(dāng)好助手。三是聚焦民生問題。著重圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把題目做實、做好，為讓人民生活更加幸福美滿發(fā)聲發(fā)力，當(dāng)好人民群眾的代言人。

 

    3、做好四類策劃

 

    把提案策劃組織實施作為提高提案質(zhì)量的關(guān)鍵性工作來抓，突出工作重點，精心組織調(diào)研，最終形成高質(zhì)量提案，以重點提案質(zhì)量的提高帶動整體提案質(zhì)量的提升。

 

    一是做好住隨省政協(xié)委員向省政協(xié)大會提交的聯(lián)名提案策劃。組織住隨省政協(xié)委員開展調(diào)研，并邀請相關(guān)部門和市政協(xié)委員參與，策劃一批立足湖北大局、事關(guān)隨州發(fā)展的提案，在省級層面發(fā)出隨州聲音。二是做好擬請黨政主要領(lǐng)導(dǎo)督辦的提案策劃。提案委在與市委政研室和市政府研究室溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，組織形成提案，發(fā)揮市委書記、市長領(lǐng)銜督辦政協(xié)提案的示范帶動作用。三是做好集體提案策劃。組織市政協(xié)各參加單位開展調(diào)研，充分發(fā)揮專業(yè)特長和界別優(yōu)勢，凝聚集體智慧，作為政協(xié)提案由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變的重要抓手。四是做好重點監(jiān)督性提案策劃。在征求“兩辦”意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合政協(xié)年度重點監(jiān)督議題和年度重點協(xié)商計劃的確定，由市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，切實加強對重點監(jiān)督性提案策劃的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化提案監(jiān)督實效。

    促落實，創(chuàng)新機制督辦理

    提案辦理是提案工作的關(guān)鍵。堅持把督辦落實作為主戰(zhàn)場，加強與“兩辦”及“兩辦”督查室的聯(lián)系與協(xié)作，規(guī)范辦理程序，創(chuàng)新督辦形式，強化效績考評，逐步形成完善的提案辦理工作機制，不斷提升提案辦理質(zhì)量。

 

    1、關(guān)鍵節(jié)點實現(xiàn)“三見面”

 

    堅持把協(xié)商民主貫穿于提案辦理的全過程和各方面，切實推動承辦單位主動與提案人在“辦前、辦中、辦后”三個關(guān)鍵節(jié)點的見面，強化溝通協(xié)商。

 

    辦前，承辦單位收到提案后，主動與提案人就提案要解決的問題實質(zhì)進行協(xié)商，吃透提案意圖，把握提案實質(zhì)，制訂辦理方案，確保提案辦理準度；辦中，承辦單位主動向提案人通報辦理進度，積極邀請?zhí)岚溉藚⑴c辦理工作，并就辦理中存在的問題和下一步辦理措施進行協(xié)商，加大提案辦理力度；辦后，承辦單位向提案人通報辦理結(jié)果，就辦理情況和辦理質(zhì)效開展協(xié)商，完善提案辦理答復(fù)，拓展提案辦理深度。

 

    2、重要環(huán)節(jié)開展“四督查”

 

    始終掌握提案辦理工作進度，與“兩辦”督查室聯(lián)合對承辦單位在四個重要環(huán)節(jié)上的工作開展督查，規(guī)范辦理工作程序。

 

    一是督查見面協(xié)商。對“三見面”中三個時間節(jié)點的見面率進行督查，增強承辦單位協(xié)商意識，督促承辦單位主動與提案人見面協(xié)商，提高提案辦理質(zhì)量。二是督查會辦反饋。對會辦單位向主辦單位反饋會辦意見進行督查，促進會辦單位及時向主辦單位報送會辦意見，確保提案辦理進度。三是督查回頭辦理。對承辦單位開展提案辦理“回頭看”的情況進行督查，督促承辦單位查漏補缺，深化提案辦理實效。四是督查辦結(jié)答復(fù)。對提案辦結(jié)情況開展督查，督促承辦單位按時按質(zhì)完成提案辦理工作，強化提案辦理質(zhì)效。

 

    3、推動落實采取“五督辦”

 

    積極整合各方力量，堅持分類推進，通過開展多層次、多形式的督辦活動，不斷提高提案辦理實效。

 

    黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦。精選部分事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點提案報送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批閱和領(lǐng)辦，實現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)督辦政協(xié)重點提案全覆蓋。主席會議重點督辦。以“提案促辦月”活動為載體，由各位主席會議成員帶隊，集中時間對重點提案開展辦理協(xié)商，以點帶面，促進提案辦理整體工作的提升。各專委會對口督辦。專委會組織對提案承辦集中的對口聯(lián)系部門提案辦理工作開展專項督辦，切實提高該部門、該系統(tǒng)提案辦理整體工作質(zhì)量。界別小組專題督辦。發(fā)揮界別小組的專業(yè)特長和領(lǐng)域優(yōu)勢，組織對本界別、本領(lǐng)域熟悉的相關(guān)提案開展督辦，提出專業(yè)性的意見和建議，提高提案辦理的針對性。新聞媒體追蹤督辦。聯(lián)合隨州日報和隨州電視臺開辟專欄，對往年具有長期性、復(fù)雜性和反復(fù)性的提案進一步辦理落實進行追蹤報道，推動提案辦理的不斷深化，擴大政協(xié)提案影響力。

 

    4、辦理成效實行“一評議”

 

    與“兩辦”聯(lián)合印發(fā)了《市政協(xié)提案辦理工作考核辦法》，對提案辦理考評工作進行細化和量化，科學(xué)考評承辦單位辦理成效。在年底政協(xié)常委會會議上，由政協(xié)常委對承辦單位辦理情況開展民主評議，實行定量測評，并將評議結(jié)果納入各部門目標責(zé)任考核體系，強化了評議結(jié)果的運用。

 

    提案工作是政協(xié)一項具有全局意義的工作，是政協(xié)履行職能最直接、最經(jīng)常、最便捷、最有效的形式之一，在政協(xié)工作中占有特殊的重要地位。隨州市政協(xié)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索開展提案工作的新方法、新途徑，進一步加強集體提案策劃，逐步提升集體提案比重，不斷提高提案整體質(zhì)量；進一步加強聯(lián)系協(xié)作，深化與“兩辦”督查室的聯(lián)合督查機制，不斷規(guī)范提案辦理程序；進一步發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦政協(xié)提案示范效應(yīng)，形成黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、委員積極、社會參與的提案工作大格局。

（政協(xié)隨州市委員會  供稿）