“村落夜話”是實現基層協商民主的有效形式

2019-10-21 17:02:40  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

近年來，秭歸縣政協深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，積極探索政協協商與基層協商銜接配合的新路徑，充分借鑒過去農村院壩會、屋場會的一些做法，創(chuàng)造性地組織開展“村落夜話”活動，把政協協商開展到老百姓的家門口，脫貧攻堅的最前線，組織政協委員與基層群眾面對面交流，零距離協商，推動了協商民主建設向縱深發(fā)展。

“村落夜話”活動開展以來，受到了基層群眾的普遍歡迎，得到了縣委、縣政府的充分肯定，并在全縣推廣。《人民日報》、《人民政協報》、《農村新報》及 新華社、中新網、人民網、長江云、新浪網等多家媒體對活動情況進行了持續(xù)深入報道，省政協工作簡報專門刊發(fā)活動經驗，并得到省政協徐立全主席、李兵常務副主席、翟天山秘書長等領導同志的批示。我們的做法是：

一、抓渠道暢通，傾聽民聲有平臺

一是搭建基層協商“大平臺”。利用群眾夜晚休息和納涼時間召開群眾會，組織政協委員、相關部門負責人、行業(yè)專家、鎮(zhèn)村干部深入到村落，與村民圍坐在一起，拉家常、講政策、化怨氣、解難題、聚共識，有效解決了干部工作與村民勞作的時間矛盾、召開村民大會參與面不廣、反映問題訴求不集中等問題，保障了群眾的話語權、知情權、參與權，暢通了社情民意征集渠道。

二是架起了服務群眾“連心橋”。縣級政協委員日常工作、生活直接面對、接觸最多的就是基層群眾，看群眾問題最清，開展協商民主也最直接。委員在活動前認真準備，梳理歸納各項政策，活動中積極宣講政策法規(guī)、開展交心談心、收集意見建議，活動后及時將群眾愿望通過社情民意向縣委政府和上級政協反映，推動了一些實際困難和問題的有效解決。

三是引導群眾成為協商民主“主人翁”。在協商活動中，參會人員齊聚村民院壩交織而坐，沒有主席臺、不設發(fā)言席，敞開心扉、真誠溝通，讓基層群眾充分表達意愿，變“領導臺上講”為“大家一起說”，變群眾“出題目”為干部“做答案”，激發(fā)了群眾參與脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的內生動力。

二、抓關鍵環(huán)節(jié)，民主議事有實效

一是深入調研確定協商主題，解決“議什么”的問題。緊緊圍繞縣委政府的工作大局，聚焦涉及發(fā)展的大事、民生改善的實事、社會治理的難事，尤其是人民群眾最關心最盼望的產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公益設施管護、鄉(xiāng)村治理等問題廣泛深入調研、征求各界意見、反復醞釀協商，讓“協商議題由群眾說了算”，確保選定的協商議題既符合發(fā)展大局的需要，又能很好回應群眾關切，增強了“議”的針對性。

二是聚焦主題確定參會對象，解決“誰來議”的問題。政協開展協商民主活動，就是要做到“協商于民、協商為民”，政協搭臺，委員和群眾是協商主體。根據協商議題的需要，圍繞活動主題充分準備，確定活動時間地點及參加活動的界別委員代表、涉及協商議題的部門負責人和有關專家、鄉(xiāng)賢能人，推薦活動主持人，群眾現場問，干部當場答，增強了“議”的廣泛性。

三是精心組織廣泛開展協商，解決“怎么議”的問題。協商前，主持人首先全面介紹調研的詳細情況，特別是收集到的意見和建議。協商中，村民圍繞協商主題各抒己見、暢所欲言，充分表達意愿、反映訴求；委員代表、部門負責人、鎮(zhèn)村干部、行業(yè)專家現場真情回應、釋疑解惑，群眾當面說、干部現場聽、大家共同議，增強了“議”的實效性。

三、抓機制健全，活動開展有遵循

一是健全完善委員聯系群眾機制。充分發(fā)揮政協委員主體作用，依托縣政協各專委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協界別聯組組織所屬委員，堅持每月深入到城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位，通過上門走訪、現場察看、約談群眾等形式了解民情、搜集民意，協助解決群眾的實際問題。

二是健全完善委員界別活動機制。以縣政協8個專委會、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協界別聯組為依托，以13個界別委員為基礎，以“村落夜話”為平臺，扎實開展“協商在一線”活動，實現了政協界別活動聯組工作覆蓋到全體委員。

三是健全完善協商成果轉化機制。對于群眾提出的問題，現場能夠解決的，當場由參加活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負責人予以解決。對于現場不能解決的，分類建立臺賬，明確責任主體，承諾解決的時間和辦法，及時通過社情民意、委員提案、大會發(fā)言等形式向上反映，集思廣益、持續(xù)協商，積極尋求解決途徑，并將辦理落實情況納入民主監(jiān)督的重點內容跟蹤問效，確保協商結果落到實處、見到實效。

四是健全完善活動考核評價機制。縣政協各專委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協界別聯組分別制定具體活動方案并負責組織實施，同時做好委員聯系界別群眾情況和“村落夜話”活動的記錄，委員參加活動情況納入年度履職考核評價內容。

四、抓成果轉化，助力發(fā)展有實績

一是干群感情更近了。依托“村落夜話”活動，政協委員、黨政干部與群眾面對面協商、現場互動，群眾敞開講、充分表達意愿，干部認真聽、耐心回復關切，理順了情緒、化解了矛盾、增進了感情。截至目前，全縣已開展1000余場次，收集問題2200多條，當場化解500多條。在2018年全縣脫貧攻堅接受全省第三方評估中，群眾認可度98.79%，位居全省17個縣第2位。

二是產業(yè)發(fā)展更旺了。緊緊圍繞全縣農業(yè)產業(yè)總體布局，組織開展“推動柑橘產業(yè)高質量發(fā)展”“核桃產業(yè)發(fā)展”“半山地區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展”等專題協商，謀劃開展了“助力產業(yè)發(fā)展、貢獻政協力量”主題實踐活動，收集報送了《加強統籌力度確保柑橘產業(yè)安全》《對鄂西山區(qū)發(fā)展核桃產業(yè)的建議》等社情民意，縣政協十屆五次會議有20多件提案和6篇發(fā)言材料素材均來自于“村落夜話”。

三是村民自治更強了。針對農村存在的“臟、亂、差”現象，村民自發(fā)進行環(huán)境整治并互相監(jiān)督，主動清理公路兩邊、房前屋后、公共場所的垃圾和雜草，自覺參與公益設施管護，農村社會風氣明顯好轉，打牌的少了、發(fā)展致富的多了，扯皮的少了、互幫互助的多了，沉重的“人情風”剎住了、聯系交流多了。

四是鄉(xiāng)村振興更美了。通過積極組織群眾集體協商完善村規(guī)民約、公益設施管護等事項，促進了群眾觀念大轉變，變過去的“要群眾干”為“群眾自己要干”。如今，干凈、整潔、美麗已成為新農村的亮麗名片，一個個“全國文明村”“全省美麗鄉(xiāng)村示范村”“湖北省省級生態(tài)示范村” 脫穎而出，一幅美麗鄉(xiāng)村的畫卷正展現在大家眼前。

（秭歸縣政協 尤慶虎  供稿）