群眾委員共協(xié)商 美好生活同締造
——湖北省市州政協(xié)主席匯聚襄陽(yáng)
共話“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng) 迎接黨的二十大

在迎接黨的二十大召開(kāi)的時(shí)刻，9月19日，湖北全省政協(xié)“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在襄陽(yáng)市舉行。全省市州政協(xié)主席出席。

“廣泛開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，是湖北省委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神的重大舉措，是走好新時(shí)代黨的群眾路線的實(shí)踐路徑，是增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力的重要載體，是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的體制機(jī)制改革創(chuàng)新。”湖北省政協(xié)主席孫偉參加推進(jìn)會(huì)并表示，“人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分；協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。落實(shí)省委部署要求，開(kāi)展‘一線協(xié)商·共同締造’行動(dòng)，具有重要意義?！?/span>

?從基層治理“旁觀者”變“實(shí)踐者”

“共同締造”以“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享”為實(shí)踐路徑，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是人民群眾。

應(yīng)城市汪家臺(tái)社區(qū)是該市建于上世紀(jì)80年代的最大社區(qū)，現(xiàn)有住戶8590戶16923人。在老舊小區(qū)改造過(guò)程中，小區(qū)因300多個(gè)私人車庫(kù)難拆除而無(wú)法推進(jìn)。該市政協(xié)委員們進(jìn)小區(qū)與居民開(kāi)展8輪協(xié)商活動(dòng)，深入宣傳政策，終于達(dá)成了車庫(kù)評(píng)估作價(jià)補(bǔ)償?shù)墓沧R(shí)方案。改造后的小區(qū)面貌煥然一新，其他小區(qū)居民見(jiàn)之大受觸動(dòng)，均自行拆除私人車庫(kù)表示支持小區(qū)環(huán)境改善。

汪家臺(tái)三路屬城中村，房屋老舊環(huán)境差，下雨積水路難行。社區(qū)先后3次組織委員與群眾代表、轄區(qū)部門等座談協(xié)商，達(dá)成了“打造一條惠民路、整治一條示范街、美化一條美食巷”的改造方案。在改造之中，一條主道改建需要拆除80余歲胡臘珍婆婆的閑屋，因其不同意而擱淺。政協(xié)委員王珍珍在多次登門后，與胡臘珍結(jié)下了母女情，思想疙瘩解開(kāi)了，閑屋拆除了。

這些鮮活的故事來(lái)自應(yīng)城市城中街汪家臺(tái)社區(qū)居委會(huì)郭桂萍的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言，而類似這樣的事例在汪家臺(tái)社區(qū)共建中舉不勝舉。委員們圍繞社區(qū)環(huán)境建設(shè)中垃圾分類、小區(qū)停車、物業(yè)管理、老年人就餐就醫(yī)、社區(qū)“一老一小”志愿驛站等問(wèn)題，既與群眾、部門協(xié)商，又在協(xié)商中宣傳黨政決策部署，凝聚了扮靚社區(qū)環(huán)境的合力。社區(qū)居民自發(fā)種綠植和鮮花，自費(fèi)粉刷房屋墻面、更換破損陽(yáng)臺(tái)雨棚。園丁新村居民集資3000余元，購(gòu)買300株荷苗植于小區(qū)小池塘，營(yíng)造了荷塘月色美景。

借助政協(xié)一線協(xié)商平臺(tái)，將協(xié)商目標(biāo)與居民意愿訴求相統(tǒng)一，從房前屋后實(shí)事做起，變“你我”為“我們”，在協(xié)商中推動(dòng)協(xié)商成果“大家享”到“大家管”，有效激發(fā)社區(qū)建設(shè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)美好家園共建共贏。

孫偉在推進(jìn)會(huì)上提出，“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)將“協(xié)商于民、協(xié)商為民”要求落到實(shí)處。全省政協(xié)和廣大政協(xié)委員要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持群眾主體地位，堅(jiān)持嵌入基層治理，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，積極探索融入“五共”的實(shí)踐路徑，進(jìn)一步完善協(xié)商平臺(tái)，以實(shí)施項(xiàng)目為載體，組織引導(dǎo)委員在聯(lián)系發(fā)動(dòng)群眾中，推動(dòng)“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)走深走實(shí)。

?優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)資源下沉“強(qiáng)堡壘”

今年6月28日，習(xí)近平總書記在湖北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨組織的政治功能和組織功能，更好發(fā)揮黨組織在社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，更好發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

“探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，是習(xí)近平總書記交給武漢的必答題。近幾年來(lái)，武漢市政協(xié)在推進(jìn)‘協(xié)商在一線’工作中，在街道、有條件的社區(qū)已經(jīng)建立委員協(xié)商議事之家平臺(tái)160個(gè)，并將498名市政協(xié)委員安排到全市各區(qū)和相應(yīng)街道及社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)商議事平臺(tái)建設(shè)全覆蓋，為居民群眾參與協(xié)商議事提供了組織保障。市、區(qū)3649名政協(xié)委員下街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)收集問(wèn)題700余個(gè)，開(kāi)展一線協(xié)商活動(dòng)450余場(chǎng)（次），解決問(wèn)題550余個(gè)?！蔽錆h市政協(xié)主席楊智發(fā)言時(shí)表示，“經(jīng)過(guò)前期實(shí)踐，我們探索在協(xié)商議事之家建立功能型黨支部，將下沉黨員委員編入黨支部，發(fā)揮黨員委員的先鋒模范作用，我們深深體會(huì)到推進(jìn)‘一線協(xié)商、共同締造’行動(dòng)，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，更好發(fā)揮政協(xié)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。”

襄陽(yáng)市政協(xié)堅(jiān)持在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，打造的318個(gè)“襄約來(lái)商量”活動(dòng)陣地全部扎根基層，2646名市縣政協(xié)委員和30名協(xié)商議政專家?guī)斐蓡T全部下沉一線，把政協(xié)的“專”和基層的“實(shí)”結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系廣泛、智力密集的優(yōu)勢(shì)，彰顯基層干部熟悉情況、貼近群眾的長(zhǎng)處，形成兩種治理資源的疊加效應(yīng)，起到“1+1＞2”的治理效果。今年以來(lái)，全市各級(jí)政協(xié)開(kāi)展的300多次一線協(xié)商活動(dòng)中，基層黨組織參與率達(dá)到100%，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村、社區(qū)書記擔(dān)任召集人的接近一半，通過(guò)政協(xié)資源下沉，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)問(wèn)題解決，使黨的領(lǐng)導(dǎo)真正延伸到基層“最后一公里”。

“鄂州市各級(jí)黨組織著力構(gòu)建‘四級(jí)書記抓協(xié)商’機(jī)制。市委把‘協(xié)商在一線’工作納入全市總體工作部署和重大改革項(xiàng)目，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和重點(diǎn)企事業(yè)單位均成立由同級(jí)黨組織書記任組長(zhǎng)的‘協(xié)商在一線’工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿‘協(xié)商在一線’工作全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，更加有效服務(wù)了基層和群眾。有鑒于此，我們正在爭(zhēng)取市委、市政府將‘一線協(xié)商·共同締造’行動(dòng)納入全市開(kāi)展共同締造活動(dòng)的總體安排，做到同安排、同落實(shí)、同檢查，在全市工作大局中寫好政協(xié)篇章。”鄂州市政協(xié)主席杜文清發(fā)言說(shuō)。

孫偉強(qiáng)調(diào)，“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)是今后一個(gè)時(shí)期全省政協(xié)的重要工作，不是階段性的活動(dòng)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要充分發(fā)揮前期各地建立的“協(xié)商在一線”工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，確保“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)有力有序有效推進(jìn)。

?專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新實(shí)踐

孫偉指出，借鑒“協(xié)商在一線”好的經(jīng)驗(yàn)做法，融入“共同締造”行動(dòng)，是全省政協(xié)“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)的特色和優(yōu)勢(shì)，也是發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的創(chuàng)新實(shí)踐。

“協(xié)商在一線”賦能“共同締造”， 用好“共同締造”理念同樣對(duì)深化拓展“協(xié)商在一線”工作起到積極影響。

近年來(lái)，襄陽(yáng)市政協(xié)通過(guò)培育“襄約來(lái)商量”協(xié)商平臺(tái)好品牌，探索了政協(xié)參與基層社會(huì)治理的方法路徑。其中建立委員聯(lián)系群眾工作機(jī)制，不僅就民生議題議具體事，還引導(dǎo)委員與群眾“結(jié)對(duì)子”。今年，在全市開(kāi)展了“政協(xié)委員共襄新發(fā)展”活動(dòng)，市縣兩級(jí)政協(xié)委員進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，結(jié)對(duì)聯(lián)系6300多名界別群眾，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)訴求，幫助群眾解決煩心事、揪心事，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。市政協(xié)主席李詩(shī)發(fā)言說(shuō)：“政協(xié)委員是各界別群眾代表，走好新時(shí)代群眾路線，就得從實(shí)處發(fā)力，解決群眾身邊‘著急的事’‘難辦的事’?！?/span>

開(kāi)展“共同締造”活動(dòng)，關(guān)鍵在于理解和掌握做好群眾工作的理念和方法，尊重群眾首創(chuàng)精神，從群眾可見(jiàn)可知可感的實(shí)事小事做起，發(fā)揮群眾主體作用，發(fā)動(dòng)群眾“一起干”。近年來(lái)，湖北省政協(xié)在全省開(kāi)展“協(xié)商在一線”活動(dòng)，極大地鍛煉提升了委員們“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”能力，委員意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)逐步增強(qiáng)。宜昌市政協(xié)既組織和引導(dǎo)更多政協(xié)委員亮明身份，身入心到群眾身邊，主動(dòng)參與基層治理；又以委員的能力和魅力，吸引和邀請(qǐng)涉及切身利益的基層群眾代表參與，用政協(xié)智慧激發(fā)群眾參與基層治理的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，大力開(kāi)展“雙崗建功”活動(dòng)，鼓勵(lì)委員在本職崗位上擔(dān)當(dāng)作為、建功立業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)；在參與“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)中擔(dān)當(dāng)作為、建功立業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀委員。

麻城市政協(xié)結(jié)合近年來(lái)住建部定點(diǎn)幫扶機(jī)遇，以“共同締造”為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)“協(xié)商在一線”，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸。該市建立高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市委出臺(tái)《關(guān)于全面開(kāi)展“協(xié)商在一線”委員議事室工作的實(shí)施意見(jiàn)》，市政協(xié)相繼制定了《關(guān)于開(kāi)展“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)和“政協(xié)委員助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”示范點(diǎn)建設(shè)的方案》《麻城市政協(xié)委員助力鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》等文件，做好“工作結(jié)合、平臺(tái)融合、力量整合”三篇文章，聚焦精準(zhǔn)發(fā)力搭平臺(tái)，聚焦示范引領(lǐng)樹(shù)標(biāo)桿，共同締造“麻城路徑”也為基層政協(xié)工作克服兩個(gè)薄弱問(wèn)題凝聚力量，創(chuàng)造條件。

全省政協(xié)“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，武漢市政協(xié)、襄陽(yáng)市政協(xié)、宜昌市政協(xié)、鄂州市政協(xié)、黃石大冶市政協(xié)、黃岡麻城市政協(xié)以及宜城市小河鎮(zhèn)曾洲村村委會(huì)和應(yīng)城市城中街汪家臺(tái)社區(qū)居委會(huì)的代表分別圍繞如何積極推進(jìn)“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議。

孫偉聽(tīng)取發(fā)言后指出，今年上半年省政協(xié)組織開(kāi)展了中央政協(xié)工作會(huì)議、省委政協(xié)工作會(huì)議及有關(guān)文件精神貫徹落實(shí)情況集中調(diào)研“回頭看”，從調(diào)研情況看，市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱的問(wèn)題仍比較突出，縣級(jí)政協(xié)也還不同程度存在定性模糊、職能模糊、責(zé)任模糊、工作方式模糊等問(wèn)題。9月初，湖北省政協(xié)向全省政協(xié)和廣大委員發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)的通知》，是進(jìn)一步落實(shí)中央和省委部署要求，完善基層協(xié)商議政格局和平臺(tái)，探索政協(xié)協(xié)商與社會(huì)治理相結(jié)合的有效形式。全省政協(xié)以此行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)廣大政協(xié)委員與群眾“面對(duì)面”，與民意“零距離”，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，更好協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、促進(jìn)和諧的工作，在服務(wù)基層治理中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作，提升專門協(xié)商機(jī)構(gòu)履職效能，為湖北建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。