答好群眾滿意的時(shí)代“答卷”
——武漢市政協(xié)推進(jìn)“一線協(xié)商”助力
美好環(huán)境與幸福生活“共同締造”紀(jì)實(shí)

“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。”時(shí)代是出卷人，人民是閱卷人。人民政協(xié)作為黨聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的橋梁紐帶，更好踐行人民政協(xié)為人民的價(jià)值追求，答好群眾滿意的時(shí)代“答卷”責(zé)無旁貸。

今年，湖北省委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，部署開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，以社區(qū)為基本單元，以發(fā)動(dòng)群眾“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享”為實(shí)踐路徑，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是人民群眾。

近幾年來，武漢市政協(xié)著力建設(shè)“協(xié)商在一線”基層協(xié)商議事平臺(tái)，通過組織政協(xié)委員、政協(xié)機(jī)關(guān)干部兩支隊(duì)伍下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持在一線調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題、了解基層群眾訴求，篩選確定議題，開展了大量富有成效的協(xié)商活動(dòng)，為不斷提升基層群眾滿意度、幸福感貢獻(xiàn)政協(xié)智慧力量。粗略統(tǒng)計(jì)，今年以來全市政協(xié)160個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政協(xié)委員協(xié)商之家，233個(gè)社區(qū)政協(xié)委員協(xié)商議事平臺(tái)，收集整理問題700余個(gè)，開展一線協(xié)商活動(dòng)450余場（次），促進(jìn)550余個(gè)問題得到較好解決。

為更好踐行以人民為中心的發(fā)展理念，走好新時(shí)代黨的群眾路線，結(jié)合湖北省委、省政府和武漢市委、市政府相繼部署開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，拓展政協(xié)“協(xié)商在一線”經(jīng)驗(yàn)成果，10月10日，市政協(xié)召開全市“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，并形成實(shí)施方案，助力全市“共同締造”結(jié)出群眾滿意碩果。

■“急難愁盼”共決策

“共同締造”以群眾參與的“共謀、共建、共管、共評、共享”——“五共”為實(shí)踐路徑。開展實(shí)施好的關(guān)鍵在于把群眾的所急所盼辦實(shí)辦好?！耙痪€協(xié)商·共同締造”要求以政協(xié)協(xié)商嵌入共同締造行動(dòng)，深入群眾了解群眾訴求和呼聲，研究群眾所盼共性議題，把群眾想辦的事協(xié)商推進(jìn)解決好，從而以決策共謀引領(lǐng)群眾共建、共管、共評、共享。

當(dāng)前，城市老舊小區(qū)治理已成為一個(gè)刻不容緩的社會(huì)問題。把老舊小區(qū)居民的“急難愁盼”解決好也是城市治理的一項(xiàng)重任。2018年政府工作報(bào)告指出：“有序推進(jìn)‘城中村’、老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的加裝電梯?！彪S著老舊小區(qū)加裝電梯工作一步步走進(jìn)部分小區(qū)，武漢市蔡甸區(qū)奓山街道星光社區(qū)五棟矮七層樓的居民們呼聲高漲，這里77戶231人中占24%的60歲以上老人，對電梯充滿熱切期盼。

基層協(xié)商需要睜大眼睛看、豎起耳朵聽。奓山街道星光社區(qū)協(xié)商議事之家及時(shí)回應(yīng)居民訴求，經(jīng)過前期一個(gè)月調(diào)研，去年12月21日在社區(qū)活動(dòng)中心就“在還建樓老七層樓安裝外掛電梯”開展協(xié)商活動(dòng)，參加協(xié)商會(huì)的有奓山街道安監(jiān)辦、供電所、自來水有限公司、武漢東方中油燃?xì)庥邢薰镜葐挝回?fù)責(zé)人、星光村黨委書記，星光社區(qū)黨支部書記、星光社區(qū)協(xié)商議事之家召集人，星光村（社區(qū)）“兩委”成員、星光紅色物業(yè)負(fù)責(zé)人和村民代表等。

協(xié)商活動(dòng)經(jīng)過了相關(guān)部門現(xiàn)場實(shí)地查看排除加裝安全隱患，介紹協(xié)商背景和調(diào)研情況，居民代表表達(dá)意愿和訴求，參會(huì)人員提出意見建議，星光村黨委書記從建設(shè)規(guī)劃、資金來源等方面進(jìn)行一一回應(yīng)，最后決定村集體出資安裝電梯，讓群眾共享發(fā)展成果。加裝完成后，施工單位提供免費(fèi)維保，同時(shí)星光紅色物業(yè)負(fù)責(zé)對接相關(guān)電梯管理、后續(xù)維保和物業(yè)服務(wù)等問題，保障電梯正常安全運(yùn)行。

居民們得知后欣喜萬分，紛紛表示：“村里免費(fèi)安裝電梯，這是便民利民的大好事，我們會(huì)大力支持和配合相關(guān)工作”。今年7月1日，電梯正式投入使用。居民康艷橋說：“沒電梯之前不想下樓，自從安上電梯真的很方便，沒事帶孫子下去遛個(gè)彎，回來上樓也不費(fèi)勁了。”

對于洪山區(qū)卓刀泉街道魯廣社區(qū)尖東智能花園小區(qū)的居民們來說，迫在眉睫需要解決的問題是，由于房屋屋齡較長，各種設(shè)施老化，尤其是電梯年久失修和日常保養(yǎng)不到位，老化、急停、下墜等問題頻發(fā)。

社區(qū)居委會(huì)多次到實(shí)地了解相關(guān)情況，但由于電梯加裝過程中的居民意見難統(tǒng)一、維修資金使用、小區(qū)新老物業(yè)交替等遺留問題，更換電梯遲遲沒有推進(jìn)。社區(qū)將情況反饋?zhàn)康度值擂k事處后，街道辦研究，決定依托街道“協(xié)商在一線”試點(diǎn)工作，發(fā)揮區(qū)政協(xié)委員協(xié)商議事平臺(tái)作用，為尖東智能花園小區(qū)居民搭建推動(dòng)解決“高齡電梯”問題協(xié)商平臺(tái)。

協(xié)商中，居民代表馮承現(xiàn)場打開電腦，向大家展示了密密麻麻的數(shù)字清單，這是他比較其他社區(qū)加裝電梯的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，提出來的籌資方案：“小區(qū)現(xiàn)有的維修基金可以補(bǔ)上大部分的更換費(fèi)用，其余部分居民可以統(tǒng)一協(xié)商，進(jìn)行集中籌資?！?/span>

區(qū)房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“在維修基金使用方面，我們也會(huì)積極向上級爭取，在合法合規(guī)的前提下，盡量加快審批流程，精簡手續(xù)，確保維修基金盡快到位?！?/span>

區(qū)政協(xié)委員雷開果表示：“居民可以成立‘監(jiān)督委員會(huì)’，對電梯后期的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督?！濒攺V社區(qū)書記熊旭表示：“因?yàn)樵诰S修基金使用和電梯安裝等工作中涉及大量的民意征集，社區(qū)可以發(fā)動(dòng)下沉黨員、志愿者組成‘突擊隊(duì)’，來完成這項(xiàng)工作?！蔽飿I(yè)公司代表也表態(tài)配合做好電梯招投標(biāo)工作。

經(jīng)過一場協(xié)商議事會(huì)，各方初步達(dá)成統(tǒng)一意見，社區(qū)組織下沉黨員、志愿者挨家挨戶征求居民意見，為居民解釋宣傳電梯換新事宜，引導(dǎo)居民主動(dòng)簽字；居民自發(fā)成立“監(jiān)督管理隊(duì)”，由熱心居民對電梯施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督。歷時(shí)4個(gè)月，小區(qū)10部電梯安裝工作全部投入正常運(yùn)行。居民們說：“協(xié)商議事能成事，心頭多年的石頭落了地。”

■“金點(diǎn)子”換來“同心力”

“政協(xié)委員來一線，關(guān)注隱患協(xié)商忙，搞調(diào)研，串小巷，走現(xiàn)場……”今年，被譽(yù)為“漢味小吃第一巷”的武昌區(qū)中華路街戶部巷社區(qū)，漢腔快板的段子里又有了新人物新故事。

戶部巷社區(qū)是省政協(xié)、武昌區(qū)政協(xié)對口下沉社區(qū)，下沉干部和政協(xié)委員在一線走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，街區(qū)多數(shù)商戶的燃?xì)獍踩珯z查僅靠綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員手持儀器，每天上門挨個(gè)測試，檢查效率低，預(yù)警能力差，防范風(fēng)險(xiǎn)十分被動(dòng)。在掌握商戶基本情況后，政協(xié)委員迅速上門與戶部巷管委會(huì)商量；之后又來到武昌區(qū)城管局反映問題、了解區(qū)相關(guān)工作的部署，獲悉燃?xì)鈭?bào)警裝置達(dá)標(biāo)企業(yè)名單后，經(jīng)過電話詢價(jià)和網(wǎng)上搜索比價(jià)，發(fā)現(xiàn)市面上有資質(zhì)的報(bào)警器都在3000元以上，這一價(jià)格對處于疫后恢復(fù)期的商戶來說壓力著實(shí)很大。

為了幫助商戶減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，大家召集意向廠家、商戶代表和戶部巷商會(huì)協(xié)商，爭取團(tuán)購優(yōu)惠，但團(tuán)購數(shù)量達(dá)不到要求只能擱置。一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，大家通過管委會(huì)了解到轄區(qū)內(nèi)電信用戶較多，就立即與電信公司協(xié)商與燃?xì)鈭?bào)警器公司合作，把雙方的客戶集中整合起來向廠家申請較低折扣。這個(gè)想法得到電信公司的支持，表示力爭為電信用戶爭取最大福利，共同推出話費(fèi)套餐，將團(tuán)購價(jià)降至1280元。同時(shí)政協(xié)委員與管委會(huì)和電信公司協(xié)商，再一次爭取到每戶600元補(bǔ)貼，又與燃?xì)夤痉磸?fù)協(xié)調(diào)，再次爭取到每戶80元的補(bǔ)貼，步步努力終于降到每戶600元。在政策落實(shí)動(dòng)員工作中，下沉干部和委員體會(huì)到少數(shù)有市場潛力的商戶當(dāng)前經(jīng)營依然十分困難。3月24日，“戶部巷街區(qū)燃?xì)庑孤﹫?bào)警器安裝推進(jìn)協(xié)商會(huì)”在社區(qū)召開，武昌區(qū)城管局、政協(xié)委員、管委會(huì)等七方代表進(jìn)行座談，在政協(xié)委員的全力帶動(dòng)下，電信公司也在會(huì)上帶來了重大優(yōu)惠，商戶只需預(yù)存129元話費(fèi)，電信公司0元免費(fèi)安裝，為112家使用燃?xì)獾纳虘艄?jié)省了30多萬元。不到兩個(gè)月，安裝率就達(dá)100%，構(gòu)建起人防、技防、物防安全系統(tǒng)，旅游街區(qū)安全能級大大提升，商戶紛紛對燃?xì)鈭?bào)警器安裝工作點(diǎn)贊，并踴躍加入社區(qū)平安合伙人隊(duì)伍，投入安全巡查志愿服務(wù)中，共同捍衛(wèi)締造成果。

大家點(diǎn)贊的“金點(diǎn)子”，背后既是一種協(xié)調(diào)各方建言有方的工作能力，更多是一份為民解憂的職責(zé)情懷。據(jù)悉，市、區(qū)政協(xié)委員積極主動(dòng)下沉參與“協(xié)商在一線”工作的同時(shí)，不少委員結(jié)合自身特長，申請建立委員工作室，服務(wù)所聯(lián)系的群眾，目前已掛牌建立的委員工作室達(dá)68個(gè)，成為全市政協(xié)推進(jìn)“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)的有力補(bǔ)充。

市政協(xié)斯朗·丹增曲培委員工作室攜手武漢有資質(zhì)的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展針對在漢西藏籍大學(xué)生的電子商務(wù)技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)60人，為他們傳授網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)的實(shí)操技能；對在漢求學(xué)的西藏籍大學(xué)生、在漢經(jīng)營和務(wù)工的少數(shù)民族流動(dòng)人員，通過微信群、組織聯(lián)誼等多種形式，將少數(shù)民族同胞團(tuán)結(jié)在一起，引導(dǎo)他們感黨恩、聽黨話、跟黨走。

6月30日，青山區(qū)政協(xié)黃荷婷委員工作室開展了一場“線上+線下”的一線協(xié)商活動(dòng)。30多家相關(guān)企業(yè)、政府職能部門、金融機(jī)構(gòu)和市區(qū)政協(xié)委員參加，與線上1200多人互動(dòng)交流，共同參與協(xié)商建言，金融機(jī)構(gòu)與3家企業(yè)現(xiàn)場確定貸款意向4600萬元，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。區(qū)政協(xié)主席楊新說，促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化是一線協(xié)商的后半篇“文章”，區(qū)政協(xié)對協(xié)商會(huì)意見建議整理形成清單，以《協(xié)商建議書》報(bào)區(qū)委、區(qū)政府供決策參考和職能部門采納實(shí)施。

■讓新市民共享發(fā)展成果

十一國慶期間，寒潮來勢洶洶，武漢溫度驟降。武漢市武昌區(qū)南湖街道“小哥驛站”內(nèi)，為轄區(qū)快遞騎手、外賣小哥開展的暖心服務(wù)，精心準(zhǔn)備的御寒用品，讓這里成為戶外工作者的“避風(fēng)港”。

武昌區(qū)南湖街道常住人口近10萬，作為大型純居民區(qū)，外賣小哥成為居民生活的擺渡人。政協(xié)南湖街道聯(lián)絡(luò)委負(fù)責(zé)人黃秋莉通過問卷和走訪了解到外賣小哥需求，確定了“驛站暖‘小哥’服務(wù)惠萬家”的協(xié)商議題，邀請區(qū)政協(xié)委員、區(qū)工青婦群團(tuán)組織等負(fù)責(zé)人、商圈項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人及重點(diǎn)外賣企業(yè)區(qū)域負(fù)責(zé)人，共同開展了一場協(xié)商會(huì)。

協(xié)商主體多元，政協(xié)委員作用在一線。在委員的建議和大家共同努力下，商圈項(xiàng)目南國置業(yè)方同意免費(fèi)提供120平方米的臨街門店作為驛站建設(shè)場地；確定驛站由街道統(tǒng)管、社區(qū)協(xié)管、社會(huì)組織代管、企業(yè)聯(lián)管、小哥自管的管理模式。區(qū)政協(xié)委員錢勇等同志幫助進(jìn)行驛站建設(shè)、運(yùn)營，區(qū)委組織部提供資金，工青婦科協(xié)組織提供硬件設(shè)施，區(qū)工會(huì)開展法律維權(quán)講座，區(qū)婦聯(lián)舉行交友聯(lián)誼，毛遠(yuǎn)志委員解決小哥進(jìn)出物業(yè)小區(qū)難題，嚴(yán)進(jìn)梅委員提供愛心禮品。

今年5月，驛站建成并高效運(yùn)行，為外賣小哥提供了一個(gè)溫馨的家、一攬子貼心服務(wù)、一個(gè)溝通交流平臺(tái)，使外賣小哥的工作越來越體面，生活越來越幸福，價(jià)值越來越凸顯。

10月8日，武漢市政協(xié)主席楊智調(diào)研“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)推進(jìn)情況，來到了南湖街道政協(xié)聯(lián)絡(luò)委。他強(qiáng)調(diào)，“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)要聚焦群眾“急難愁盼”，總結(jié)“協(xié)商在一線”經(jīng)驗(yàn)、鞏固拓展“協(xié)商在一線”成果，緊緊圍繞“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享”履職盡責(zé)，從群眾實(shí)際需要出發(fā)，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商融入基層治理，切實(shí)推動(dòng)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把群眾最關(guān)心的事辦到群眾心坎上，引導(dǎo)群眾積極投身“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)。

政協(xié)委員們以民情冷暖作為下沉社區(qū)的指南針，以聯(lián)系廣泛、智力密集彰顯委員所長，為群眾紓難解困“身”入基層，把政協(xié)的“專”和基層的“實(shí)”結(jié)合起來，起到了“1+1＞2”的效果。

市政協(xié)民族宗教委員會(huì)委員、市伊斯蘭教協(xié)會(huì)副會(huì)長魏尚舉在聽得漢陽區(qū)向陽村社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作者反映沒有休息間后，聯(lián)系其他幾位委員主動(dòng)與幾名環(huán)衛(wèi)工作者交流，征求各方意見，之后通過政協(xié)一線協(xié)商平臺(tái)，幫助向陽村設(shè)立了“陽小驛”環(huán)衛(wèi)工作者驛站。驛站內(nèi)服務(wù)設(shè)施、生活必需品一應(yīng)俱全，可同時(shí)容納20名環(huán)衛(wèi)工作者駐足休息。

如今，走在漢陽街頭，大大小小140多個(gè)“陽小驛”成為所有戶外勞動(dòng)者的幸福驛站、暖心港灣。