“點對點”下沉聽民聲 “實打?qū)崱眳f(xié)商解難題
——襄陽市樊城區(qū)政協(xié)推動委員下沉“一線協(xié)商”工作

“政協(xié)委員全員下沉到村（社區(qū)），就是要幫助群眾解決房前屋后的實事小事，讓政協(xié)協(xié)商融入群眾生活，幫助基層解決治理難題。”近日，襄陽市樊城區(qū)政協(xié)召開政協(xié)委員下沉“一線協(xié)商”工作現(xiàn)場推進會，區(qū)政協(xié)主席會議成員、機關(guān)各委（室）和鎮(zhèn)（街）政協(xié)工作站負(fù)責(zé)人一行，實地觀摩漢江街道政協(xié)工作站“三個三”下沉工作機制、屏襄門街道政協(xié)委員“六事”議事法、清河口街道“三級書記抓協(xié)商”等鮮活的工作經(jīng)驗及協(xié)商案例，全面展示了樊城區(qū)政協(xié)開展委員下沉“一線協(xié)商”的工作成效。

與會人員實地觀摩漢江街道政協(xié)工作站“三個三”下沉工作機制

近年來，樊城區(qū)政協(xié)以“三化并舉”為抓手，積極推進政協(xié)履職工作、優(yōu)勢資源、工作力量向村（社區(qū)）基層一線下沉，切實發(fā)揮政協(xié)委員在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧等工作中的重要作用，不斷探索政協(xié)協(xié)商向基層延伸的新路徑。

●委員下沉網(wǎng)格化，服務(wù)群眾零距離

今年以來，樊城區(qū)政協(xié)以村（社區(qū)）為網(wǎng)格單元，將全區(qū)265名政協(xié)委員全部下沉聯(lián)系村（社區(qū)），組建90個村（社區(qū)）政協(xié)委員活動小組，實現(xiàn)82個城市社區(qū)和8個農(nóng)村社區(qū)全覆蓋。按照“陣地共用、資源共享、機制貫通”的原則，依托村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、信訪接待室、小區(qū)“紅色驛站”建立村（社區(qū)）政協(xié)委員工作室，把政協(xié)委員的履職平臺向村（社區(qū)）基層一線延伸，實現(xiàn)“履職在一線，委員在身邊”。

“政協(xié)委員下沉社區(qū)工作開展以來，作為社區(qū)干部，我們深刻感受到開展基層民主協(xié)商是化解基層矛盾、推進基層治理水平的一把‘金鑰匙’。”在現(xiàn)場推進會上，夏家臺社區(qū)黨委書記王春娥對政協(xié)委員下沉參與基層治理發(fā)出了由衷的感嘆。

夏家臺社區(qū)的紅光花園小區(qū)建成于上世紀(jì)九十年代，是一個“三無”老舊小區(qū)。因管網(wǎng)設(shè)施老化，供水和下水均出現(xiàn)了破裂和滲漏，甚至滲漏的污水污染了居民生活用水，嚴(yán)重影響居民正常生活。既是社區(qū)黨委書記又是政協(xié)委員的王春娥以委員下沉“一線協(xié)商”工作為契機，組織政協(xié)委員們深入小區(qū)，通過入戶、問詢、協(xié)商、座談等方式聽民意問民計。政協(xié)委員駐點近6個月，前后開展12次“一線協(xié)商”活動和5次“商后回訪”，相繼推動完成小區(qū)“水改”方案制定、改造資金籌集、供水管網(wǎng)改造、增設(shè)供水加壓設(shè)備、下水管網(wǎng)改造施工等工作，徹底解決了困擾居民多年的用水和排水難題。

●機制建設(shè)規(guī)范化，閉環(huán)管理促履職

“政協(xié)委員幫我們解決了小區(qū)車庫道閘、車輛違停等好幾件事兒，我對委員的工作非常滿意。建議委員們多與小區(qū)業(yè)主溝通聯(lián)系，及時把我們的心聲向相關(guān)部門反映?！痹谙迕奚鐓^(qū)政協(xié)委員活動組民主評議會上，社區(qū)居民代表孫莉?qū)φf(xié)委員下沉履職情況進行了評價。

“今年6月，全街各社區(qū)政協(xié)委員活動組相繼組織社區(qū)干部、居民代表等就政協(xié)委員下沉履職情況進行民主評議。按照‘三評一議’的工作機制，政協(xié)委員現(xiàn)場述職，街道政協(xié)工作站、社區(qū)干部、居民代表三方共同打分，現(xiàn)場聽取評議意見?！痹谟^摩會現(xiàn)場，漢江街道政協(xié)工作站負(fù)責(zé)人孔琳詳細(xì)介紹了政協(xié)委員下沉民主評議機制建設(shè)情況。

為了讓政協(xié)委員下沉“一線協(xié)商”工作取得實效，樊城區(qū)政協(xié)著力探索下沉工作規(guī)范化建設(shè)路徑。聚焦“形式+內(nèi)容”，建立常態(tài)履職機制。制定了“半月一下沉、一月一座談、一季一協(xié)商、一年一考核”的下沉工作機制，明確宣傳政策、凝聚共識、收集民意、組織協(xié)商、公益服務(wù)、助力治理等六項服務(wù)內(nèi)容；著眼“日常+重點”，探索分級協(xié)商機制。形成“村（社區(qū)）微協(xié)商+鎮(zhèn)（街）政協(xié)工作站重點協(xié)商+專門委員會專題協(xié)商”分級協(xié)商有機銜接的工作模式，各鎮(zhèn)（街）結(jié)合轄區(qū)發(fā)展和治理實際，每季度開展1次重點“一線協(xié)商”活動。社區(qū)（村）政協(xié)委員活動小組聚焦群眾房前屋后的實事小事，不定期與居民面對面“微協(xié)商”，及時幫助群眾解決難題；圍繞“上評+下議”，健全考核評議機制。區(qū)政協(xié)主席會議成員每季度帶領(lǐng)專委會深入鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）了解委員下沉“一線協(xié)商”活動開展情況，并進行專題通報。年底各鎮(zhèn)（街）組織群眾代表、村（社區(qū)）干部對政協(xié)委員下沉履職情況進行民主評議，作為委員年度考核的重要依據(jù)。

●履職為民實效化，聚焦民生解難題

屏襄門街道回龍寺社區(qū)政協(xié)委員工作室依托社區(qū)黨群服務(wù)中心金牌調(diào)解室而建。在開展政協(xié)委員下沉工作中，活動組以建立“六事”（耐心聽事、誠心理事、貼心議事、齊心商事、全程督事、公心評事）工作制度為抓手，以發(fā)揮“四站”（匯集社情民意的“情報站”、凝聚民心共識的“連心站”、解決民需民困的“樞紐站”、服務(wù)民生福祉的“暖心站”）效能為目標(biāo)，緊盯群眾身邊“關(guān)鍵小事”，常態(tài)化開展調(diào)查研究、協(xié)商議事、糾紛調(diào)解、公益服務(wù)等活動，將委員履職融入社區(qū)基層治理工作中。

社區(qū)90多歲的王姓老人，膝下兩兒一女，因退休金和贍養(yǎng)問題引發(fā)家庭矛盾。在了解到這一情況后，下沉社區(qū)的政協(xié)委員余凡秀、陳艷華邀請社區(qū)民警、社區(qū)律師等一起參與協(xié)商，并達成一致意見：老人由三個孩子輪流照顧；小區(qū)業(yè)主張某因丈夫家暴，向委員們尋求幫助。委員們聯(lián)系律師、婦聯(lián)一起參與調(diào)解，最后從她女兒身上找到突破口，化解了家庭矛盾……

就是在這樣一件件小事的協(xié)商調(diào)解中，下沉政協(xié)委員們深刻體會到了社區(qū)繁重的基層治理工作，也認(rèn)識到還有居民需要更多的幫助。為此，下沉回龍寺社區(qū)的政協(xié)委員向社區(qū)書記立下“軍令狀”：“凡是委員工作室接手的矛盾糾紛，三天之內(nèi)完成調(diào)解”。

“政協(xié)委員工作室建立近半年以來，我們受理并參與調(diào)解群眾身邊的小矛盾、小糾紛13個，取得的成績有限，但每一個問題的背后就是一個家庭，我們覺得付出再多也是值得的?！痹谟^摩交流中，區(qū)政協(xié)委員余凡秀動情地說道。

截至目前，樊城區(qū)政協(xié)委員下沉村（社區(qū)）共700余人次，開展座談會75次，召開協(xié)商活動30余場次，圍繞老舊小區(qū)管理、關(guān)心關(guān)愛青少年兒童、旅游景點建設(shè)、加裝電梯、背街小巷整治等議題，達成協(xié)商共識130余條，推動解決各類問題60多個。圍繞“關(guān)愛困境兒童和流動、留守兒童”共性指導(dǎo)議題，開展親情陪伴、情感關(guān)懷、自護教育、勵志教育等活動100余次，累計捐款捐物4萬余元。

在現(xiàn)場推進會上，區(qū)政協(xié)主席李夫勇向全區(qū)政協(xié)委員發(fā)出號召：“我們要繼續(xù)堅持和發(fā)揚好人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記習(xí)近平總書記對廣大政協(xié)委員的殷殷囑托，以開展委員下沉為契機，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，在界別群眾中多做雪中送炭、扶貧濟困的工作，多做春風(fēng)化雨、解疑釋惑的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作，努力將政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，更好地為基層社會治理增效賦能。”

（襄陽市樊城區(qū)政協(xié) 占夢月 供稿）