為孩子在家門口“上好學”獻計出力
——省政協(xié)月度專題協(xié)商會建言推進縣域教聯(lián)體擴面提質(zhì)

2023-09-20 09:15:05   來源:湖北日報   作者:張輝 鄭軒 楊霖瀟  

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教育興則國家興，教育強則國家強。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，把教育擺在更加突出的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。今年5月29日，習近平總書記在主持中央政治局集體學習時強調(diào)，把促進教育公平融入到深化教育領域綜合改革的各方面各環(huán)節(jié)，縮小教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，更好滿足群眾對“上好學”的需要。

習近平總書記有重要要求，黨中央有決策部署，湖北就有實踐探索和堅定行動。教聯(lián)體作為一種創(chuàng)新辦學模式，是指縣域義務教育一體化聯(lián)合發(fā)展共同體。為了讓孩子在家門口“上好學”，省第十二次黨代會作出推進教聯(lián)體建設的工作部署，把這項工作作為實施強縣工程、推進鄉(xiāng)村振興、建設教育強省的重要舉措。2022年，我省印發(fā)了《關于推動縣域教聯(lián)體建設提升教育基本公共服務水平的指導意見》，為孩子們從“有學上”到“上好學”作出機制性安排。

黨政所需、群眾所盼是政協(xié)協(xié)商的重點。9月19日，省政協(xié)召開月度專題協(xié)商會，聚焦“推進縣域教聯(lián)體擴面提質(zhì)”協(xié)商建言。

會前，省政協(xié)按照統(tǒng)籌“三要素”“三維度”工作要求，認真學習習近平總書記關于建設教育強國的重要論述，組織省各民主黨派、部分委員、專家深入開展調(diào)查研究，委托武漢地區(qū)部分院校政協(xié)委員、專家牽頭開展專題調(diào)研和問卷調(diào)查，形成多項調(diào)研成果。

會上，省政協(xié)副秘書長梅雪作主題發(fā)言。省政協(xié)委員、致公黨武漢輕工大學支部主委陳新代表致公黨湖北省委會，省政協(xié)委員、省民建秘書長姚從升代表民建湖北省委會，省政協(xié)常委、教科衛(wèi)體委員會副主任黎虹代表省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會，省政協(xié)常委、華中師范大學人工智能教育學部教育信息技術學院副院長左明章代表教育界，孝感市政協(xié)副主席謝新才代表孝感市政協(xié)，湖北大學師范學院（教育學院）院長程斯輝代表省教聯(lián)體建設專家指導委員會作協(xié)商發(fā)言。

???堅持高位推動 推進建設共謀共治

加強組織領導。完善《指導意見》，省委、省政府進行頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省教育主管部門牽頭編制教聯(lián)體建設重點任務清單，建立由教育、編制、發(fā)改、財政、人社、自然資源和住建等部門參加的聯(lián)席會議制度。

優(yōu)化管理結構。實踐探索“縣級教育行政部門—教聯(lián)體—學校”的管理架構，充分釋放教聯(lián)體功能。

注重統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要、強縣工程總體規(guī)劃，以及人口變化趨勢、教育承載力和教聯(lián)體建設等情況，及時制定完善教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐縣編制中小學、幼兒園10年布局建設規(guī)劃；實施學校建設標準化工程，加強寄宿制學校建設。

陳新就推進我省縣域教聯(lián)體提質(zhì)增效提出建議：加強宣傳教育引導，堅持同頻共振、同向發(fā)力；擴大共同參與主體，整合高校、政府、社會智力資源共同參與；建立外部保障機制，創(chuàng)新教職工編制配備，統(tǒng)籌教師崗位管理，完善教師招聘方式，保障教師工資待遇；構建完整考核機制。

???堅持教師為本 推進師資共用共培

探索柔性流動機制。堅持教師為本，綜合考慮縣域?qū)W校總體分布、通勤出行、管理效率、教學效果等因素，合理確定本縣域教聯(lián)體組成校的校際半徑，因地制宜選擇教聯(lián)體建設形式，采取先臨近輻射再全局推進的教師交流方式，漸進式實現(xiàn)教師資源的均衡化配置。

完善激勵保障制度。制定教師專業(yè)技術職務聘后管理實施意見，建立“職務能上能下、待遇能升能降”激勵約束機制。完善交流輪崗制度，出臺教聯(lián)體教師交流管理意見辦法。加大經(jīng)費保障力度。加大教師周轉(zhuǎn)房建設力度。出臺購房優(yōu)惠政策。

姚從升就深入推進教師“縣管校聘”改革提出建議：加強頂層設計，保障改革順利推進；建立補償機制，為向薄弱學校和農(nóng)村學校流動教師提供較好的工作條件；尊重教師主體，聽取合理訴求；健全考評辦法，做到擇優(yōu)選派，有序安排；完善配套措施，有效激發(fā)教師的主動性。

加大培養(yǎng)培訓力度。持續(xù)提升省內(nèi)師范類院校為縣域中小學定向委托培養(yǎng)師范生的力度。支持和鼓勵省內(nèi)高校深度參與縣域教聯(lián)體工作。區(qū)分學科組建名師工作室。

黎虹就教師交流保障機制建設提出建議：健全優(yōu)質(zhì)師資下沉機制，重點引導城區(qū)骨干教師向鄉(xiāng)村流動；加大師范教育培養(yǎng)力度，引導高校、地方協(xié)同創(chuàng)建教師教育共同體，同步實施“共同講學計劃”；提升鄉(xiāng)村教師培訓質(zhì)量，實施“教師學歷提升計劃”，組織名師工作室；強化鄉(xiāng)村教師激勵保障，推動各地設立城鄉(xiāng)交流輪崗專項經(jīng)費。

???堅持考評激勵 推進評價共測共進

樹立鮮明導向。把教聯(lián)體建設和教育經(jīng)費投入水平，列入市縣政府年度考核具體指標；將教聯(lián)體發(fā)展情況、成員校提升情況，分別納入教聯(lián)體總負責人，以及其他成員校主要負責人年度績效考核重要內(nèi)容。

健全指標體系。省教育主管部門牽頭制定教聯(lián)體增值評價標準，聚焦學生學業(yè)成就、教師教學提升、社會認可程度、區(qū)域輻射效應等指標，引入學校師生、家長和社會各界評價反饋。建立貫穿全程的考評推進制度，堅持“月調(diào)度、季推動、半年評估、年度考核”，實行末位約談。

構建督導平臺。建立省市縣聯(lián)動教育督導信息管理平臺，動態(tài)調(diào)度縣域教聯(lián)體指標數(shù)據(jù)和差異系數(shù)。開展線上評估，構建“教聯(lián)體學校上傳指標數(shù)據(jù)和佐證材料、評估專家開展網(wǎng)絡問診、督導組進行實地督查”的工作閉環(huán)，同步建立共性問題、差異情況、正面典型、負面事項“四張清單”。

程斯輝就構建科學評價體系提出建議：實行多軌并行、實施分類評價，結合地域?qū)嶋H、突出特色評價，促進校際融合、強化捆綁評價，立足發(fā)展初心、側重增值評價，實現(xiàn)民主集中、開展共同評價，著力科技賦能、注重數(shù)字評價，加大政策保障、加強評價應用。

???堅持系統(tǒng)施策 推進治理共建共享

提升治理效能。省級層面研究制定教聯(lián)體建設工作指南。更好發(fā)揮省級層面專家指導委員會作用，指導市縣完善教聯(lián)體建設章程，明確牽頭學校、成員學校特別是總負責人“責、權、利”，實行清單管理，讓行權履責更加公開高效。

推進數(shù)字賦能。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”深度融合，全面啟動全省中小學教師信息技術應用能力提升工程；廣泛推動“專遞課堂”“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡課堂”應用，通過“跨域聯(lián)教”“在線走教”，有效彌補區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距；建立涵蓋“精品課程+特色應用+學習社區(qū)”的全省數(shù)字資源公共服務體系。

左明章就發(fā)揮數(shù)字化優(yōu)勢助力教聯(lián)體建設提出建議：加快建設教聯(lián)體數(shù)字化支撐體系，研發(fā)一體化教聯(lián)體數(shù)字化平臺，逐步構建區(qū)校數(shù)字化資源庫，建立可持續(xù)發(fā)展的建設與運維機制，建立經(jīng)驗總結、模式迭代、應用推廣等機制，確保數(shù)字化賦能的典型經(jīng)驗與模式能夠出得來、用得好、推得開。

凝聚建設合力。將家校社協(xié)同育人納入美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，省級層面出臺推進家庭教育三年行動計劃。實施全環(huán)境育人工程，學校重點引導家長循序漸進提高科學教育孩子能力，家長主動參與課后服務工作，社會有效支持服務全面育人，共建良好育人生態(tài)。

謝新才就消除義務教育階段大班額提出建議：科學編制城鄉(xiāng)學校布局規(guī)劃，提升農(nóng)村薄弱學校辦學水平，推進高質(zhì)量教師隊伍建設，強化教聯(lián)體統(tǒng)籌謀劃，健全家校社協(xié)同育人機制，全面推動義務教育從“基本均衡”走向“優(yōu)質(zhì)均衡”，切實提升人民群眾對教育的獲得感、幸福感和滿意度。