統(tǒng)籌“三要素”“三維度”為新一輪促消費(fèi)政策落實(shí)落地凝心聚力
——省政協(xié)十三屆常委會第二次會議協(xié)商議政記

2023-07-01 08:25:38   來源:湖北日報(bào)   作者:張輝 鄭軒 田劍  

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6月29日至30日召開的政協(xié)第十三屆湖北省委員會常務(wù)委員會第二次會議，是在全省上下深入開展主題教育、全力沖刺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙過半”目標(biāo)之際召開的一次十分重要的會議，也是本屆省政協(xié)常委會第一次議政性會議。

省委、省政府高度重視開好這次會議。這次會議的議題——落實(shí)新一輪促消費(fèi)政策，是經(jīng)過省委批準(zhǔn)的省政協(xié)工作要點(diǎn)和協(xié)商計(jì)劃關(guān)于穩(wěn)增長主題中的重要子題，屬于“小切口”“大效果”的議題。

委員們普遍認(rèn)為，議題選得準(zhǔn)、選得好，是社會普遍關(guān)心的問題，體現(xiàn)了省政協(xié)政治站位高、責(zé)任擔(dān)當(dāng)強(qiáng)，有利于發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢。

會議期間，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，到會聽取常委會組成人員意見建議，通報(bào)我省有關(guān)情況，進(jìn)行互動交流。

省政協(xié)高度重視會議籌備工作，召開主席會議進(jìn)行專題研究部署，提出要統(tǒng)籌協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商方式、協(xié)商成果“三要素”和履職時(shí)間、履職方式、履職力量“三維度”，組織全省各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員，深入開展調(diào)查研究，了解實(shí)情、分析問題、共謀良策、凝聚共識，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，提出高質(zhì)量的意見建議，為新一輪促消費(fèi)政策落實(shí)落地凝心聚力。

為把問題找準(zhǔn)、建議提實(shí)，由省政協(xié)副主席牽頭，帶領(lǐng)省政協(xié)辦公廳、社會和法制委員會、有關(guān)界別、政協(xié)委員和市州縣政協(xié)，組建多個(gè)調(diào)研組，做了大量調(diào)查研究工作，形成了6個(gè)方面52篇調(diào)研報(bào)告，總結(jié)了5個(gè)典型案例。

會上，常委會組成人員通過大會發(fā)言、小組討論，深度協(xié)商互動、充分表達(dá)意見、積極建言獻(xiàn)策，是做到“協(xié)商前腦中有事，協(xié)商時(shí)口中有話，協(xié)商中心中有數(shù)”的一次生動實(shí)踐和有益范例。

?堅(jiān)持思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先 統(tǒng)籌協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商方式、協(xié)商成果“三要素”

中共中央和省委、省政府高度重視促消費(fèi)工作。

堅(jiān)持思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先。省政協(xié)主席會議成員和常委會會議承辦單位社法委組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、完整準(zhǔn)確全面理解習(xí)近平總書記關(guān)于“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)”有關(guān)重要論述，把握核心要義、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。同時(shí)，編印《學(xué)習(xí)資料》供調(diào)研組學(xué)習(xí)掌握，并在研學(xué)基礎(chǔ)上研究部署會議籌備相關(guān)工作。

高位推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃，本次常委會會議力求做到統(tǒng)籌協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商方式、協(xié)商成果“三要素”，展現(xiàn)新一屆省政協(xié)履職新?lián)?dāng)、新作為、新風(fēng)采。

協(xié)商內(nèi)容在務(wù)實(shí)聚焦上下功夫，做到協(xié)商前腦中有事、協(xié)商時(shí)口中有話、協(xié)商中心中有數(shù)。今年3月，省政協(xié)召開在漢課題組部門情況通報(bào)會，集中聽取省直13個(gè)相關(guān)單位（部門）工作情況介紹，向省各民主黨派、工商聯(lián)、市州政協(xié)、省政協(xié)專（工）委、政協(xié)委員、有關(guān)行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者發(fā)函征求調(diào)研子課題，向武漢、襄陽、宜昌、黃岡等市州政協(xié)發(fā)函征集擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)典型經(jīng)驗(yàn)材料。在此基礎(chǔ)上，形成調(diào)研子課題總體方案。

協(xié)商方式在綜合運(yùn)用上下功夫，做到協(xié)商前統(tǒng)籌謀劃、協(xié)商時(shí)有效開展、協(xié)商中有的放矢。省政協(xié)在課題設(shè)計(jì)時(shí)，內(nèi)容方面聚焦主要矛盾和問題。重點(diǎn)從認(rèn)識戰(zhàn)略意義、穩(wěn)住大宗消費(fèi)、積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、加快消費(fèi)提質(zhì)升級、做大做強(qiáng)區(qū)域消費(fèi)、落實(shí)消費(fèi)政策、優(yōu)化消費(fèi)市場環(huán)境等方面開展調(diào)研；結(jié)構(gòu)方面按照“總—分—點(diǎn)”設(shè)計(jì)課題，從總體上分析促消費(fèi)工作對我省高質(zhì)量發(fā)展、先行區(qū)建設(shè)的意義；從優(yōu)化政策、推動落實(shí)和消費(fèi)行業(yè)、消費(fèi)業(yè)態(tài)提質(zhì)升級等方面提出對策建議；選擇我省部分成功案例，作為典型參考。

協(xié)商成果在提高質(zhì)效上下功夫，做到協(xié)商前深入調(diào)研、協(xié)商時(shí)充分交流、協(xié)商中集思廣益。3至5月，省政協(xié)社法委組織調(diào)研組到武漢、襄陽和黃岡開展調(diào)研，了解當(dāng)?shù)匦乱惠喆傧M(fèi)政策的落實(shí)情況和成效、在消費(fèi)領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題，聽取對我省擴(kuò)大內(nèi)需、恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的意見和建議；到省社科院、省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局湖北調(diào)查總隊(duì)等與本次常委會會議議題結(jié)合比較緊密的4個(gè)單位開展深入調(diào)研，召開座談會，充分了解我省在擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)方面的情況，掌握一手資料；到廣東、海南兩省學(xué)習(xí)考察，開展湖北與兩省情況的比較分析，召開2次考察組成員內(nèi)部研討會，形成有分量的學(xué)習(xí)考察報(bào)告。

?堅(jiān)持提高站位、守正創(chuàng)新 統(tǒng)籌履職時(shí)間、履職方式、履職力量“三維度”

人民政協(xié)的性質(zhì)定位，決定了政協(xié)履職內(nèi)容涉及面廣，履職方式靈活多樣，履職力量廣泛多元。省政協(xié)主席會議指出，圍繞充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，必須運(yùn)用好統(tǒng)籌的方法，著力做好“兩個(gè)統(tǒng)籌”這篇大文章。

省政協(xié)主席會議認(rèn)為，辦好此次常委會會議，必須提高政治站位、守正創(chuàng)新，深刻認(rèn)識在新發(fā)展格局下擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的重大意義，貫徹落實(shí)好省第十二次黨代會關(guān)于“增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的帶動作用”的工作部署，重點(diǎn)從“完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制”“推動傳統(tǒng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)”“新型消費(fèi)加快成長”“線上線下融合發(fā)展”等方面協(xié)商建言，充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，為我省先行區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

省政協(xié)辦公廳、社法委通過統(tǒng)籌履職時(shí)間、履職方式、履職力量“三維度”，切實(shí)提高本次常委會會議的議政質(zhì)效。

在工作中通過縱向統(tǒng)籌時(shí)間維度，做到遠(yuǎn)近結(jié)合，增強(qiáng)工作的連貫性；橫向統(tǒng)籌協(xié)商議政、民主監(jiān)督、調(diào)研視察、提案工作、反映社情民意信息等主要履職方式維度，做到因事制宜，增強(qiáng)履職方式的適配性；左右上下統(tǒng)籌力量維度，左右發(fā)揮專門委員會的基礎(chǔ)作用和界別的紐帶作用，上下把省市縣三級政協(xié)組織和政協(xié)委員的力量統(tǒng)籌起來，做到充分調(diào)動，增強(qiáng)各方履職的協(xié)同性。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。省政協(xié)各課題組認(rèn)真貫徹中央決策部署，貫徹省政協(xié)統(tǒng)籌“三要素”“三維度”工作要求，深入基層、深入群眾，圍繞“落實(shí)新一輪促消費(fèi)政策”議政主題，聚焦各自調(diào)研子課題，與相關(guān)部門、企事業(yè)單位、群眾代表深入交流，了解實(shí)情、分析問題、共謀良策、凝聚共識。

?堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向 為持續(xù)強(qiáng)化消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用積極建言

會上，省政協(xié)主題發(fā)言人說，落實(shí)新一輪促消費(fèi)政策，推動我省加快打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在有效供給和服務(wù)消費(fèi)、傳統(tǒng)消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)、線上消費(fèi)和線下消費(fèi)、有效市場和有為政府四個(gè)方面雙向發(fā)力、良性互動；應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力從觀念認(rèn)識、體制機(jī)制、短板弱項(xiàng)上有針對性地采取得力措施，提高政策落實(shí)實(shí)效。

加強(qiáng)規(guī)劃政策引領(lǐng)，努力建設(shè)重要引擎。加快健全我省擴(kuò)大內(nèi)需的規(guī)劃指導(dǎo)體系。加強(qiáng)消費(fèi)與區(qū)域、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)同配合，形成覆蓋全領(lǐng)域、各層級、動態(tài)更新的促消費(fèi)政策體系。完善消費(fèi)載體建設(shè)，將促消費(fèi)重點(diǎn)項(xiàng)目列入黨委政府重點(diǎn)支持和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的目錄。加快構(gòu)建多層級消費(fèi)格局。

著力穩(wěn)住大宗消費(fèi)，夯實(shí)穩(wěn)增長基本盤。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，建立多層次住房供應(yīng)體系和人房地聯(lián)動機(jī)制，健全房地產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制，探索支持房企債券股權(quán)融資，加大房地產(chǎn)投資信托試點(diǎn)等。加快實(shí)施城市更新行動，積極探索建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施“生命線工程”等。擴(kuò)大汽車領(lǐng)域消費(fèi)。促進(jìn)綠色家電、家居消費(fèi)。

加快消費(fèi)提質(zhì)升級，更好滿足人民群眾高品質(zhì)生活需要。促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級，將娛樂、文旅、藝術(shù)、體育等要素融入傳統(tǒng)消費(fèi)，加大餐飲企業(yè)減稅降費(fèi)力度，做大做強(qiáng)楚菜品牌。加快培育新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”消費(fèi)，升級擴(kuò)大信息消費(fèi)等。促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。

夯實(shí)消費(fèi)基礎(chǔ)，提振消費(fèi)信心。多渠道增加居民收入。兜住民生底線，增強(qiáng)消費(fèi)預(yù)期。持續(xù)燃旺城鄉(xiāng)“煙火氣”。打造放心消費(fèi)環(huán)境，讓廣大群眾敢消費(fèi)、愿消費(fèi)、滿意消費(fèi)。

◆暢通湖北擴(kuò)大內(nèi)需的“堵點(diǎn)”

省政協(xié)常委秦明山代表民革湖北省委會發(fā)言

持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力。擴(kuò)大基本消費(fèi)、傳統(tǒng)消費(fèi)規(guī)模，引導(dǎo)其向智能化、綠色化、品質(zhì)化方向發(fā)展。積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、智能產(chǎn)品消費(fèi)、共享消費(fèi)等消費(fèi)新模式。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化投融資體制改革，加快建立各類投資主體公平競爭的投融資制度。

促進(jìn)省內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)高品質(zhì)商品和服務(wù)向鄉(xiāng)村下沉，引導(dǎo)縣域找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

提升供給質(zhì)量和水平。加快促進(jìn)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端升級，推進(jìn)服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化發(fā)展，實(shí)施湖北品牌提升三年專項(xiàng)行動。

著力暢通流通體系。促進(jìn)多種運(yùn)輸方式高效銜接，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)化貨運(yùn)物流配送體系。

◆創(chuàng)新財(cái)稅金融政策 釋放住房消費(fèi)潛力

省政協(xié)常委吳華意代表民進(jìn)湖北省委會發(fā)言

精準(zhǔn)實(shí)施差別化的個(gè)人住房貸款政策。建議對購買首套自住房實(shí)行優(yōu)惠貸款利率、提高貸款成數(shù)，適當(dāng)降低首套住房貸款利率和首付比例，增強(qiáng)購房人的住房消費(fèi)能力。

調(diào)整住房公積金貸款政策。提高住房公積金貸款額度。優(yōu)化住房公積金提取政策。

創(chuàng)新二手房交易管理政策。盡快推進(jìn)同行、跨行“帶押過戶”政策落地實(shí)施。規(guī)范二手房交易收費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行交易傭金明碼標(biāo)價(jià)，活躍二手房交易市場，帶動增量市場發(fā)展。

實(shí)施階段性的稅收優(yōu)惠政策，精準(zhǔn)支持剛性、改善性購房需求。支持居民以小換大，以舊換新。

◆釋放新型消費(fèi)潛力 持續(xù)促就業(yè)增收入

省政協(xié)參政議政人才庫特聘專家李波代表省政協(xié)社會福利和社會保障界發(fā)言

建立累計(jì)工時(shí)與勞動保障責(zé)任聯(lián)動制度。外賣騎手、帶貨主播等新崗位實(shí)行累計(jì)工時(shí)制，作為收入分配依據(jù)。平臺用工企業(yè)可共享用工，構(gòu)成共同責(zé)任主體。

營造更好的營商環(huán)境，鼓勵(lì)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)新型零售、直播帶貨等新業(yè)態(tài)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

建立新業(yè)態(tài)勞動力市場動態(tài)監(jiān)測制度。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)企業(yè)用工動態(tài)監(jiān)測，定期報(bào)送關(guān)鍵信息。定期發(fā)布新業(yè)態(tài)用工監(jiān)測報(bào)告，創(chuàng)建新型消費(fèi)促就業(yè)指標(biāo)。

出臺新業(yè)態(tài)企業(yè)收入分配調(diào)控指導(dǎo)意見。設(shè)計(jì)初次分配收入結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)線，激勵(lì)生產(chǎn)性企業(yè)提高績效收入占比，促進(jìn)同工同崗?fù)瑒谕辍?/span>

◆著力打造濱水文旅特色消費(fèi)中心

省政協(xié)常委黃惠寧代表農(nóng)工黨湖北省委會發(fā)言

講好“水故事”，進(jìn)一步做強(qiáng)荊楚濱水文旅品牌。加強(qiáng)濱水文旅品牌整合，講好名人與水的故事，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作聯(lián)動，加強(qiáng)濱水文旅宣傳，共同締造濱水文旅消費(fèi)中心的強(qiáng)大氣場。

突出“水特色”，進(jìn)一步豐富濱水文旅產(chǎn)品供給。促進(jìn)水上休閑運(yùn)動消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)河游輪消費(fèi)，促進(jìn)“橋文化”文旅消費(fèi)，促進(jìn)濱水實(shí)景演藝消費(fèi)，為游客帶來高層次的濱水文旅消費(fèi)體驗(yàn)。

優(yōu)化“水環(huán)境”，進(jìn)一步營造濱水文旅優(yōu)良環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)水體和岸線治理，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)好數(shù)字化文旅平臺，持續(xù)加強(qiáng)市場引導(dǎo)，更好落實(shí)帶薪休假、錯(cuò)峰休假、彈性作息等政策，為激活文旅消費(fèi)市場創(chuàng)造更好條件。

◆加快培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市

省政協(xié)常委梁鳴代表政協(xié)武漢市委員會發(fā)言

立足城市特色，擦亮武漢國際新名片，構(gòu)建“大江大湖+消費(fèi)”格局，釋放“大學(xué)+消費(fèi)”活力，促進(jìn)“數(shù)字+消費(fèi)”發(fā)展。

聚焦優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，培育國際消費(fèi)新品牌。打造武漢制造品牌、服務(wù)品牌、文旅品牌、康養(yǎng)品牌。

加快消費(fèi)載體提質(zhì)升級，布局消費(fèi)場景新地標(biāo)。建設(shè)“兩江四岸”核心地標(biāo)，加快打造面向全球的特色型空鐵樞紐免稅旅游消費(fèi)集聚地、國際化消費(fèi)集聚區(qū)。

建設(shè)綜合交通物流體系，暢通國際消費(fèi)新通道。構(gòu)建鏈接全球航空運(yùn)輸大通道，構(gòu)建通江達(dá)海水運(yùn)大通道，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)陸運(yùn)大通道，全面提升樞紐經(jīng)濟(jì)能級，打造國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

提升國際化水平，營造開放交流新環(huán)境。

◆創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài) 激發(fā)消費(fèi)活力

省政協(xié)委員李詩代表政協(xié)襄陽市委員會發(fā)言

聚焦“打造全國重要的旅游目的地”，打造文旅消費(fèi)“引爆點(diǎn)”；聚焦汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，搶抓汽車消費(fèi)“突破點(diǎn)”；聚焦傳統(tǒng)街區(qū)改造、特色街區(qū)業(yè)態(tài)優(yōu)化升級、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，挖掘傳統(tǒng)商貿(mào)“增長點(diǎn)”；聚焦5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、智能終端設(shè)施建設(shè)和資源共享，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施“支撐點(diǎn)”。

建議省級層面增加促進(jìn)市場體系建設(shè)專項(xiàng)資金額度，對年納稅額增長幅度較大的限額以上商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。推動省級展會品牌資源下沉，將一些省級展會放在襄陽都市圈和宜荊荊都市圈城市舉辦。省級層面優(yōu)化社會消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)方式，按照發(fā)生地原則，將非獨(dú)立法人單位、商業(yè)綜合體等納入社零額統(tǒng)計(jì)。