學(xué)習(xí)新條例 嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩（二）

政治紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證，是加強黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。2024年2月以來，《湖北日報》結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育要求，先后兩期對《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）中違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為進(jìn)行了解讀。2024年11月，習(xí)近平總書記在湖北考察時強調(diào)，要推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。為貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，持續(xù)推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實，《湖北日報》2024年12月30日起繼續(xù)對《條例》規(guī)定的其余10類違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為進(jìn)行解讀。現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載，幫助廣大黨員進(jìn)一步識別違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為。

關(guān)于違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為解讀之六：組織、參加違反黨和國家宗教政策行為

《條例》第六十八條 組織、利用宗教活動反對黨的理論、路線、方針、政策和決議，破壞民族團(tuán)結(jié)的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

對其他參加人員，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

對不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。

有其他違反黨和國家宗教政策的行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

【問題表現(xiàn)】組織、參加違反黨和國家宗教政策行為主要表現(xiàn)為:有的黨員喪失共產(chǎn)黨員的信念和立場，策劃、指揮宗教活動反對黨的理論、路線、方針、政策和決議；有的黨員不貫徹黨的民族、宗教方針政策，干涉少數(shù)民族宗教活動，引發(fā)信教群眾不滿，破壞民族團(tuán)結(jié)；有的黨員不了解宗教事務(wù)，干涉宗教團(tuán)體正常教務(wù)活動；有的黨員工作缺乏調(diào)查研究，侵害寺觀教堂合法的財產(chǎn)權(quán)益等，引發(fā)宗教團(tuán)體的抗議，造成不良影響。

【執(zhí)紀(jì)者說】宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》總綱規(guī)定：“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，團(tuán)結(jié)信教群眾為經(jīng)濟(jì)社會作貢獻(xiàn)?！薄蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定：“不準(zhǔn)縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動。”習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，持續(xù)治理非法宗教活動?！狈欠ㄗ诮袒顒訒o國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)帶來危害，任何人不得利用宗教反對黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，不得利用宗教損害國家和集體利益、公民合法權(quán)益，不得利用宗教擾亂國家機關(guān)、企事業(yè)單位的正常工作秩序。黨員組織、利用宗教活動反對黨的理論、路線、方針、政策和決議，破壞民族團(tuán)結(jié)的，應(yīng)嚴(yán)肅追究黨紀(jì)責(zé)任。如某單位黨員違規(guī)參與宗教活動，并在“講經(jīng)、說法”等宗教活動中，批評黨的宗教政策、民族政策等，造成惡劣影響，該黨員受到開除黨籍處分。

此外，要把宣傳無神論與干涉他人宗教信仰自由區(qū)別開來。共產(chǎn)黨員在適當(dāng)場合，采取適當(dāng)方式向公民進(jìn)行無神論的宣傳教育，不能被視為干涉他人宗教信仰自由的行為。但是如果采取非法手段，強迫信教者放棄宗教信仰，則屬于干涉他人宗教信仰自由的行為，應(yīng)以違紀(jì)行為論處。

關(guān)于違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為解讀之七：信仰宗教、參與利用宗教搞煽動活動行為

《條例》第六十九條 對信仰宗教的黨員，應(yīng)當(dāng)加強思想教育，要求其限期改正；經(jīng)黨組織幫助教育仍沒有轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨；勸而不退的，予以除名；參與利用宗教搞煽動活動的，給予開除黨籍處分。

【問題表現(xiàn)】信仰宗教、參與利用宗教搞煽動活動行為主要表現(xiàn)為:有的黨員背棄理想信念，接受宗教儀規(guī)受戒、持戒或經(jīng)常性參與宗教講經(jīng)、彌撒、朝覲等活動，成為宗教信徒，背叛了馬克思主義，背叛了共產(chǎn)主義事業(yè)；有的黨員違紀(jì)違法后，不向組織坦白，每日膽戰(zhàn)心驚，為尋求心靈慰藉，投入宗教門下；有的黨員，利用宗教活動，煽動信教群眾抵制黨和國家政策，破壞社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一。

【執(zhí)紀(jì)者說】黨員不得信仰宗教，這是共產(chǎn)黨員的鐵規(guī)矩、硬杠杠。公民有信仰宗教的自由，但是共產(chǎn)黨員不能信仰宗教，不能參加宗教活動，這是由黨的性質(zhì)和共產(chǎn)黨人的世界觀決定的。共產(chǎn)黨員必須在思想上、政治上和行動上自覺按照黨章標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范自己，以馬克思主義理論全面塑造自己。共產(chǎn)黨員不能信仰宗教，不能參加宗教活動，也是黨的紀(jì)律要求?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》將一些黨員理想信念不堅定列為黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)的突出問題之一，明確規(guī)定黨員“不準(zhǔn)信仰宗教”。習(xí)近平總書記明確指出：“共產(chǎn)黨員要做堅定的馬克思主義無神論者，嚴(yán)守黨章規(guī)定，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，絕不能在宗教中尋找自己的價值和信念?！秉h員沉迷于宗教，實際上是在思想上、理論上、行動上與黨分道揚鑣，已經(jīng)不符合共產(chǎn)黨員條件，黨組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行教育，要求其限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨；如被勸告退黨的黨員堅持不退，應(yīng)當(dāng)予以除名。而參與利用宗教搞煽動活動的黨員，危害十分嚴(yán)重，影響非常惡劣，表明其已背叛了黨的事業(yè)，喪失了共產(chǎn)黨員條件，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分。如某黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動搖，從收聽佛教音樂到居家禪修，最后信奉佛教，放棄了共產(chǎn)黨員必須堅持的馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義基本立場，喪失了理想信念，走上了違法犯罪道路，最終被開除黨籍。

我國少數(shù)民族較多，各民族有自己獨特的風(fēng)俗習(xí)慣，有的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教形式有相似之處，在信教比較普遍的少數(shù)民族聚居地區(qū)，要把黨員個人信教行為與參加某些具有宗教色彩的民族風(fēng)俗習(xí)慣活動區(qū)分開來，一些傳統(tǒng)的婚喪儀式和群眾性節(jié)日活動雖然有一定的宗教色彩，但不能認(rèn)定為宗教活動，黨員參加這些活動，也不能簡單地認(rèn)定為信仰宗教，要結(jié)合民族風(fēng)俗習(xí)慣妥善處理。

關(guān)于違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為解讀之八：組織、利用、參加宗族勢力對抗中央方針政策、 破壞基層組織建設(shè)行為

《條例》第七十一條 組織、利用宗族勢力對抗黨和政府，妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實施，或者破壞黨的基層組織建設(shè)的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

對其他參加人員，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

對不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。

【問題表現(xiàn)】組織、利用、參加宗族勢力對抗中央方針政策、破壞基層組織建設(shè)行為主要表現(xiàn)為：有的黨員自恃本宗族在當(dāng)?shù)厝硕鄤荽?，積極充當(dāng)宗族利益代言人，抗拒國家政策實施，非法阻止政府重大項目建設(shè)；有的黨員利用宗族勢力干擾“村委會”換屆選舉，干預(yù)村集體事務(wù)，妨害基層黨組織正常工作秩序；有的黨員實施違紀(jì)違法行為后，依靠宗族勢力的“庇護(hù)”，企圖逃避組織查處。

【執(zhí)紀(jì)者說】全體黨員要時刻銘記自己的第一身份是黨員，帶頭貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和國家法律。《中國共產(chǎn)黨章程》第三條規(guī)定，“貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策”是每名黨員必須履行的義務(wù)。黨員不僅要積極履行黨員義務(wù)，還要充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極引導(dǎo)家人、家族執(zhí)行黨和國家的方針政策和遵守國家法律。組織、利用宗族勢力對抗黨和政府，妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實施，或者破壞黨的基層組織建設(shè)，破壞干群關(guān)系，危害社會穩(wěn)定，損害國家、集體和人民利益，黨員要與此類行為劃清界限，并與之作堅決斗爭。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強黨的基層組織建設(shè)關(guān)系到基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。組織、利用宗族勢力破壞黨的基層組織建設(shè)，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須嚴(yán)肅追究黨紀(jì)責(zé)任。

《條例》第七十一條規(guī)定“組織、利用、參加宗族勢力對抗中央方針政策、破壞基層組織建設(shè)行為”，與《中華人民共和國刑法》第二百七十八條規(guī)定的煽動暴力抗拒法律實施罪有一定相似之處，都具有對抗黨和政府，抗拒國家法律實施的目的，兩者的區(qū)別是：一是前者主要是采取軟對抗的方式，后者則是強調(diào)煽動群眾暴力抗拒國家法律實施；二是前者主要表現(xiàn)為妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實施，或者破壞黨的基層組織建設(shè)，后者主要表現(xiàn)為抗拒國家法律的實施。

關(guān)于違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為解讀之九：申請政治避難、外逃、在國（境）外公開發(fā)表 反黨、反政府言論及幫助行為

《條例》第七十二條 在國（境）外、外國駐華使（領(lǐng)）館申請政治避難，或者違紀(jì)后逃往國（境）外、外國駐華使（領(lǐng)）館的，給予開除黨籍處分。

在國（境）外公開發(fā)表反對黨和政府的文章、演說、宣言、聲明等的，依照前款規(guī)定處理。

故意為上述行為提供方便條件的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

【問題表現(xiàn)】申請政治避難、外逃、在國（境）外公開發(fā)表反黨、反政府言論及幫助行為主要表現(xiàn)為:有的黨員以所謂的“政治原因”為借口，逃往國（境）外、外國駐華使（領(lǐng)）館，申請取得居留權(quán)并居住在國（境）外或者外國駐華使（領(lǐng)）館；有的黨員違紀(jì)違法后，為逃避黨紀(jì)國法的懲處，逃往國（境）外、外國駐華使（領(lǐng)）館；有的黨員為謀私利，或者為了迎合境外敵對勢力，在國（境）外公開發(fā)表反對黨和政府的言論，敗壞黨和國家的形象；有的黨員立場錯誤、是非不分，為他人申請政治避難、外逃、在國（境）外公開發(fā)表反黨、反政府言論提供經(jīng)濟(jì)資助、信息支持等。

【執(zhí)紀(jì)者說】忠于黨，忠于國家，忠于人民是共產(chǎn)黨員必須履行的義務(wù)，也是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要精神源泉。黨員任何時候都要維護(hù)黨和國家形象，維護(hù)人民的利益，任何時候都不能背叛黨、背叛祖國、背叛人民。一些境外敵對勢力，以民族、宗教、人權(quán)等為借口，打著庇護(hù)“政治避難者”的旗號，充當(dāng)境內(nèi)一些叛黨叛國人員的“庇護(hù)傘”，明里暗里予以縱容、扶持。個別黨員違紀(jì)違法后不主動向組織說明情況，而是申請所謂的“政治避難”，或者外逃，甚至與境外敵對勢力沆瀣一氣抹黑黨和國家形象，嚴(yán)重危害國家利益。黨員在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨、在黨護(hù)黨，做愛黨愛國愛人民的先鋒模范，無論是在境內(nèi)還是境外都不能發(fā)表有損于黨和國家形象的言論，時刻警惕境內(nèi)外反黨和政府的言論，并與之作堅決的斗爭，維護(hù)黨和國家的形象、利益。黨員在國（境）外公開發(fā)表反對黨和政府的言論，表明其已經(jīng)徹底背叛了黨的事業(yè)，背叛了祖國，喪失了黨員條件，應(yīng)當(dāng)堅決清除出黨，給予開除黨籍最嚴(yán)厲的處分。如某黨員嚴(yán)重違紀(jì)違法后，擔(dān)心被組織查處，滯留境外不歸，為了獲得某國居留權(quán)，公開發(fā)表反對黨和政府的文章，企圖獲得政治庇護(hù)，后受到開除黨籍處分。

關(guān)于違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為解讀之十：在涉外活動中損害黨和國家尊嚴(yán)、利益行為

《條例》第七十三條 在涉外活動中，其言行在政治上造成惡劣影響，損害黨和國家尊嚴(yán)、利益的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

【問題表現(xiàn)】在涉外活動中損害黨和國家尊嚴(yán)、利益行為主要表現(xiàn)為:有的黨員不遵守涉外活動有關(guān)規(guī)定，在重大問題上擅自表態(tài)、評論或者承諾，引發(fā)外事糾紛；有的黨員對外方發(fā)表“兩個中國”“西藏獨立”等反華言論不予批駁、抵制；有的黨員在境外違規(guī)與反華、敵對分子交往，造成不良影響；有的黨員不遵守境外法律法規(guī)，觸犯當(dāng)?shù)胤?；有的黨員涉足境外色情娛樂場所，進(jìn)行嫖娼、賭博等行為。

【執(zhí)紀(jì)者說】涉外活動直接關(guān)系到黨和國家的尊嚴(yán)和榮譽，具有很強的政治性。隨著改革開放的不斷深入，我國與世界各國的聯(lián)系愈發(fā)密切，黨員的涉外活動越來越多。黨員要切實增強政治敏銳性，在涉外活動中堅持黨和國家利益至上，堅決維護(hù)國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，不說不利于祖國的話，不做有損于國格、人格的事。要提高警惕，認(rèn)清和抵制敵對勢力的拉攏、侵蝕和脅迫。要保守國家秘密，嚴(yán)格執(zhí)行保密法規(guī)，不泄露內(nèi)部情況。要強化組織觀念，在國外服從駐外使（領(lǐng)）館的安排，如實向組織報告情況。要強化自律意識，不該去的地方堅決不去，遵守駐在國的法律，尊重駐在國的風(fēng)俗習(xí)慣，嚴(yán)格執(zhí)行收受禮品的規(guī)定。要注重外交禮儀，講究文明、禮貌，不卑不亢，服飾、儀容得體，以良好的精神風(fēng)貌和得體的言行舉止維護(hù)黨和國家的形象，決不能做任何損害黨和國家尊嚴(yán)、利益的事情，堅決防范在涉外活動中出現(xiàn)有政治問題的言行。如某黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在赴境外招商過程中，外方工商人士發(fā)表“一中一臺”言論，其擔(dān)心影響到雙方的合作項目而未予以駁斥，后被當(dāng)?shù)孛襟w報道，在政治上造成惡劣影響，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨紀(jì)嚴(yán)懲。

（內(nèi)容提供：省紀(jì)委監(jiān)委）