積極建言資政 匯聚改革合力
為建設全國實體經濟和數字經濟融合發(fā)展示范區(qū)聚勢添力
——省政協(xié)十三屆常委會第七次會議紀實

2024-09-05 08:14:15   來源:湖北日報   作者:張輝 鄭軒  

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9月3日至4日，省政協(xié)十三屆常委會第七次會議在漢舉行，深入學習貫徹中共二十屆三中全會精神，聚焦推動實體經濟和數字經濟深度融合發(fā)展協(xié)商議政。

學習好貫徹好中共二十屆三中全會精神，是省政協(xié)當前和今后一個時期的重大政治任務。此次省政協(xié)常委會會議以深入學習貫徹中共二十屆三中全會精神為主題，圍繞“推動實體經濟和數字經濟深度融合發(fā)展”建言資政，充分體現了省政協(xié)的高度政治站位和圍繞中心服務大局的行動自覺。

通過深入學習討論，與會人員一致認為，中共二十屆三中全會是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署，開啟了進一步全面深化改革、推進中國式現代化新篇章，對以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)具有重要的里程碑意義。中共湖北省委專門召開十二屆七次全會，深入學習貫徹中共二十屆三中全會精神，謀劃和部署進一步全面深化改革、推進中國式現代化湖北實踐，并作出《決定》，充分彰顯了省委堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度政治自覺、思想自覺和行動自覺。

為改革添助力、增合力是人民政協(xié)的重大政治責任。大家紛紛表示，要切實把思想和行動高度統(tǒng)一到中共二十屆三中全會精神和省委全會確定的目標任務上來，以強烈的政治責任感和歷史使命感支持改革、參與改革、推進改革，自覺當好改革促進派和實干家，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化湖北實踐貢獻智慧和力量。

習近平總書記強調，要大力發(fā)展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。中共二十屆三中全會對發(fā)展數字經濟作出重要部署，提出健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度，加快構建促進數字經濟發(fā)展體制機制。中共湖北省委、省政府將數字經濟發(fā)展放在全局突出位置，陸續(xù)出臺了數字經濟強省三年行動計劃、數字經濟“15條”、數字經濟促進辦法以及數字化流域建設行動計劃等文件，實施“數化湖北”行動。

如何抓住全球信息化發(fā)展與數字化轉型的歷史機遇，推動實數深度融合發(fā)展，加快培育壯大新質生產力，在未來發(fā)展中搶占先機、贏得優(yōu)勢？會議進行了深入協(xié)商討論。

省委、省政府高度重視這次會議。省委書記審定會議方案。省長提出明確要求，出席開幕會并講話。

會前，省政協(xié)全面系統(tǒng)學習領會習近平總書記關于數字經濟的一系列重要論述，深入學習中央和省委關于數字經濟發(fā)展的決策部署，組織召開情況通報會，研究推動實數深度融合發(fā)展的重點問題，幫助委員知情明政、凝聚共識。

為提升協(xié)商議政質效，省政協(xié)辦公廳、經濟委員會按照“根干枝”工作思路和“兩個統(tǒng)籌”理念方法，優(yōu)化細化協(xié)商議政子課題，認真制定專題調研工作方案，廣泛動員省級民主黨派、工商聯(lián)、市州政協(xié)組織、政協(xié)有關界別、政協(xié)委員以及專家學者參與協(xié)商、深入調研、提出建議，共組織撰寫建言報告58篇。

開幕會上，省政協(xié)副主席馬旭明作主題發(fā)言。鄒薇、梁鳴、黃惠寧、李浩、秦明山、孫擊翔、黃翠等作協(xié)商發(fā)言，劉冬姣、王芙蓉、曾軍、蹇宏等現場提問，省數據局、省科技廳、省經信廳等有關部門作互動回應。

省政協(xié)常委會組成人員和列席同志表示，我省錨定“總量跨越、創(chuàng)新突破、支撐強勁、生態(tài)優(yōu)越”目標，深入實施數字經濟躍升工程，實數融合的核心動能、基礎底座、要素價值和產業(yè)生態(tài)優(yōu)勢進一步彰顯，新質生產力加快培育和發(fā)展。

大家認真學習思考，深入協(xié)商討論，提出工作建議，形成了許多建言成果和思想共識。

分組討論現場

■加快新型數字基礎設施建設

如何加快新型數字基礎設施建設，為實數深度融合發(fā)展夯實基礎底座？省政協(xié)主題發(fā)言人提出建議：

完善基礎設施，以規(guī)劃為引領，適度超前建設數據中心等算力基礎設施，加強新型信息基礎設施布局，加快推動新一代信息網絡升級，建設高速智能通信網絡，持續(xù)推動鐵路、公路、水利、市政等傳統(tǒng)基礎設施數字化、智能化改造。

健全標準體系。積極參與數據基礎制度和基礎設施標準體系建設，成立湖北省數據交易聯(lián)盟和數商行業(yè)協(xié)會，建立我省數據統(tǒng)一大市場，創(chuàng)建國家算力和數據“雙樞紐”節(jié)點。健全行業(yè)數據安全管理制度，健全完善標準規(guī)范。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調。摸清家底、因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調全省新基建布局、建設、運行、保護。深化省內通用算力協(xié)同。深化投資審批制度改革。

常委會組成人員建議，支持全省重要節(jié)點城市數字經濟發(fā)展，構建“武漢（核心）+周邊（配套）”的發(fā)展格局。引進、培育一批專業(yè)算力供應商和服務商。實施數據要素“提質”行動，做大公共數據資源池。加快農村信息基礎設施建設，大力發(fā)展智慧農業(yè)。

■提升數字技術創(chuàng)新應用能力

如何將省委、省政府加快提升數字經濟規(guī)模、加快數字經濟創(chuàng)新提質的要求落實落地？

省政協(xié)主題發(fā)言人就提升數字技術創(chuàng)新應用能力、為實數深度融合發(fā)展培育核心動力提出建議：

推動核心技術攻關。聚焦核心產業(yè)和重點領域實施技術難題攻關計劃。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構組建產學研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體。

加大共性技術支持。支持鼓勵鏈主企業(yè)建設行業(yè)共性技術高能級平臺，制定行業(yè)數智化轉型標準。打造多層次工業(yè)互聯(lián)網平臺體系。支持建設一批概念驗證、中試驗證平臺。

加強數字人才培養(yǎng)。吸引國內外高層次人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊來鄂創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加快數字工程師培訓體系建設。

常委會組成人員建議，推進以“用”為導向的科技創(chuàng)新體系建設，推進產學研用深度融合，實施“卡脖子”技術攻關。促進湖北“中國光谷”“中國車谷”與安徽“科大硅谷”“中國聲谷”等開展深度合作。

■推進數字產業(yè)化產業(yè)數字化

就推進數字產業(yè)化產業(yè)數字化，為實數深度融合發(fā)展筑牢堅實根基，省政協(xié)主題發(fā)言人提出建議：

發(fā)展壯大數字經濟核心產業(yè)。聚焦數字產業(yè)發(fā)展前沿領域，培育壯大云計算等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，前瞻布局人工智能等未來產業(yè)，積極布局無人駕駛等新增長點。健全人工智能安全監(jiān)管。

培育壯大先進制造業(yè)集群。聚焦“51020”現代產業(yè)集群和制造業(yè)重點產業(yè)鏈，集聚優(yōu)勢，加快工業(yè)互聯(lián)網平臺融合創(chuàng)新和規(guī)?；瘧?，構建世界級—國家級—省級先進制造業(yè)集群。以數據資源為關鍵要素，探索開展行業(yè)產業(yè)大腦建設。

推進中小企業(yè)數字化轉型。培育數字化服務商和產業(yè)互聯(lián)網平臺。建立“大企業(yè)幫扶小企業(yè)”激勵機制。

常委會組成人員就打造全國數字產業(yè)化引領區(qū)提出建議：加快工業(yè)互聯(lián)網平臺融合創(chuàng)新規(guī)?；瘧?，培育壯大先進制造業(yè)集群。整合資源打造本土數字產業(yè)頭部企業(yè)和龍頭品牌。

常委會組成人員就打造全國產業(yè)數字化先導區(qū)提出建議：推進規(guī)上企業(yè)和專精特新企業(yè)“應轉盡轉”、規(guī)下企業(yè)“愿改盡改”。實施中小制造企業(yè)智能化示范工程。以實數融合發(fā)展為載體，更好促進兩岸交流合作。

常委會組成人員還建議，對典型行業(yè)頭部企業(yè)加大“5G+工業(yè)互聯(lián)網”項目建設力度。搶占低軌衛(wèi)星軌道資源，突破6G技術短板。加大算力投入，由政府主導探索構建城市大模型。推進智慧商圈、智慧商場建設，加速商貿企業(yè)數字化轉型。以大數據賦能金融、物流等生產性服務業(yè)和商貿、文旅、康養(yǎng)等生活性服務業(yè)發(fā)展。推進智能建造產業(yè)數據化，打造智能建造示范區(qū)。

■完善促進深度融合體制機制

圍繞完善促進深度融合體制機制，營造實數深度融合發(fā)展良好環(huán)境，省政協(xié)主題發(fā)言人提出建議：

加強頂層設計謀劃。完善促進實數融合的政策支持體系和監(jiān)管體系。完善市場準入制度，完善事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管。

推進政策落實落地。全面系統(tǒng)地對現有政策進行整合梳理、精簡優(yōu)化，強化政策執(zhí)行力，堅持因業(yè)施策，加強政策宣傳解讀，激發(fā)企業(yè)家主動求變、機智應變。

優(yōu)化開放共享環(huán)境。盡快出臺《湖北省公共數據授權運營管理辦法》。打造高能級開放平臺和跨境數字金融服務平臺。

常委會組成人員提出建議：成立省級數字化建設專家團隊。加強數字立法，補齊法規(guī)短板。完善數字標準體系，強化標準引領作用。擴大數據流通交易平臺開放程度。健全數字安全防控體系，加強數據收集、存儲、交易、使用監(jiān)管，在共享中保護數據安全。加快數字社會建設，著力提升教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、托育等重點民生領域數字化水平。加大數字經濟科普力度，提升社會各界數字素養(yǎng)。

【大會發(fā)言摘登】

?打造因地制宜 發(fā)展新質生產力的湖北樣本

省政協(xié)常委、武漢大學二級教授 鄒薇

以數字經濟融入智能制造，激發(fā)實體經濟新動能。制定實施“數據要素×”行動方案?！皵底謸Q腦”，讓湖北工業(yè)更高級?！暗吞紦Q錢”，讓湖北工業(yè)更綠色?！爸悄軗Q道”，讓湖北制造更聰明。

以數字技術創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，夯實產業(yè)新優(yōu)勢。敢于“揭榜”，匯聚頂級科學人才，讓湖北創(chuàng)新更前沿。勇于“跨界”，開拓應用科學空間，讓湖北創(chuàng)新更寬廣。善于“牽手”，促進科技成果落地，讓湖北創(chuàng)新更實在。

構建數字化供應鏈，打造“湖北創(chuàng)造”新品牌。聯(lián)動光谷和車谷。推動產業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關。完善“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”協(xié)同機制。

強化數智融合內驅動力，加快發(fā)展新質生產力。實施產業(yè)集群重點支持政策。超前布局未來產業(yè)。實施中小企業(yè)數字化賦能專項行動。

?以數據要素賦能湖北制造業(yè)突破性發(fā)展

省政協(xié)常委、武漢市政協(xié)副主席 梁鳴

構建我省產業(yè)數字化轉型數據庫，進一步完善政策支撐體系。聚焦我省“51020”產業(yè)體系，建立產業(yè)數字化轉型企業(yè)數據庫、項目庫。

夯實人工智能技術底座，實現產業(yè)基礎高級化。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網、大數據中心建設。制定統(tǒng)一的數據標準和接口規(guī)范。

以應用為牽引，推進產業(yè)數字化。培育一批具有湖北優(yōu)勢的“燈塔工廠”。完善國家智能制造標準體系。研發(fā)生產流通信息追溯系統(tǒng)。加快通用大模型在工業(yè)領域部署。

推動企業(yè)數據資源資產化實踐，努力實現數據產業(yè)化。通過數據資源化—資源產品化—產品資產化的數據要素價值鏈，提升數據資源的使用價值和交換價值。

整合數據要素市場，激活數據要素價值。培育發(fā)展“數商”新業(yè)態(tài)。

加強數字化人才培養(yǎng)與留鄂工程。設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項扶持基金。

?加快推進數據流通交易中部樞紐建設

省政協(xié)常委、副秘書長，農工黨湖北省委會專職副主委 黃惠寧

建立全省一體化數據流通交易平臺體系，提供有序的數據交易公共服務。確立全省統(tǒng)一的數據產權登記平臺，確立全省唯一的數據交易場所資質。

穩(wěn)步推進數據交易制度體系建設，保障數據流通合規(guī)性、安全性。加快出臺《湖北省數據條例》和公共數據授權運營、數據產權登記、數據流通交易、數據安全治理管理等“一條例四辦法”。在數據確權、收益分配、合理定價等關鍵環(huán)節(jié)，盡早規(guī)劃制定相關地方標準。健全數據流通與跨境流通的安全評估與監(jiān)管體系，成立數商行業(yè)協(xié)會。

培育多元化數據要素市場主體，構建數據流通與價值釋放新生態(tài)。優(yōu)先發(fā)展數據要素產業(yè)。出臺數據流通交易相關獎補措施。開展數據資產變現探索。拓寬數據應用場景，強化對數據“原料”的規(guī)模需求。

?多措并舉提升湖北中小企業(yè)數字化轉型能力和水平

省政協(xié)委員、武漢人天包裝自動化技術股份有限公司董事長 李浩

實施龍頭企業(yè)幫扶中小企業(yè)智能化轉型示范工程。選擇龍頭企業(yè)作為智能化解決方案的供應商，形成可供行業(yè)參照的標準化、模塊化解決方案包。支持供應商進行“一對一”貼身服務。

因企施策引導中小企業(yè)數字化轉型。引導中小企業(yè)將智慧工廠建設作為智能化的主戰(zhàn)場，采取“重點突破+優(yōu)化生態(tài)”的模式，有針對性地推動典型行業(yè)特定環(huán)節(jié)的中型企業(yè)突破智能化瓶頸，帶動供應鏈上下游企業(yè)數字化轉型。

創(chuàng)新金融支持中小企業(yè)數字化轉型模式。探索由小型制造企業(yè)發(fā)起、政策性擔保機構或中小企業(yè)信用擔保資金支持的擔保機構幫助企業(yè)獲取銀行貸款、保險公司開發(fā)數字化轉型保險產品、數字化服務商提供服務的模式。發(fā)放中小企業(yè)數字化轉型服務券。

?加快推動我省AI大模型突破性發(fā)展

省政協(xié)常委、副秘書長，民革湖北省委會專職副主委 秦明山

強化政策支持。細化相關行動方案和實施意見。發(fā)揮政府投資基金的作用，發(fā)展耐心資本。制訂我省AI大模型專項資金支持政策。

加強基礎設施建設。支持武漢打造有全國影響力的先進算力中心，推進國家超算中心中部算力集群建設。建設宜昌中部最大存算一體數據中心集群，建設宜昌—武漢算力網絡專線，建立數據供需對接機制。

鼓勵技術創(chuàng)新與研發(fā)。聚焦自然語言處理、視聽覺信息智能識別、自動駕駛等AI大模型的關鍵技術領域，力爭在核心技術上取得重大突破。加快大模型研發(fā)與應用落地。

構建大模型產業(yè)生態(tài)。強化產業(yè)鏈協(xié)同，打造AI大模型產業(yè)園區(qū)。加快創(chuàng)新平臺建設。加強人才培養(yǎng)與引進，支持省屬高校和職業(yè)院校開設相關課程和專業(yè)。挖掘應用場景，持續(xù)打造人工智能行業(yè)生態(tài)。

?以無人駕駛為抓手突破性發(fā)展智能網聯(lián)汽車產業(yè)

省政協(xié)常委、省科協(xié)副主席 孫擊翔

優(yōu)化行業(yè)管理，為無人駕駛汽車提供制度保障。建立智能網聯(lián)省級層面聯(lián)合工作機制，研究出臺省級相關制度標準，加快完善自動駕駛市場準入機制，盡快發(fā)布地方標準的智能網聯(lián)汽車產品目錄。

深化試點示范，打造更多無人駕駛應用場景。進一步擴大試點范圍，通過統(tǒng)一的架構設計，推動“城市與都市圈‘連片’基礎設施建設”，實現更大規(guī)模、更廣范圍的應用實踐。

探索市場化模式，完善車路云基礎設施建設。支持試點城市統(tǒng)籌建設統(tǒng)一的自動駕駛汽車安全監(jiān)測平臺和云控基礎平臺。

堅持創(chuàng)新驅動，搶占智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展高地。發(fā)揮優(yōu)勢構建協(xié)同創(chuàng)新高地，推動“光谷”“車谷”雙向聯(lián)動。加快布局智能網聯(lián)汽車供應鏈，以汽車生產制造設備集采代采推進改造更新。

?加快數字經濟法治化步伐

省政協(xié)常委、致公黨湖北省委會副主委 黃翠

加強基礎性立法，健全數字經濟法治體系。根據我省省情，完善網絡安全、數據安全、人工智能安全、個人信息保護等基礎性立法。突出立法重點，明確數據產權歸屬。建立適應我省數字經濟特點的新規(guī)則體系。

加快新興數字技術立法，引導產業(yè)健康發(fā)展。多部門協(xié)同、積極探索新興數字技術地方立法。在應用基礎較好的細分領域，盡快制定具體技術方面的地方法規(guī)。

優(yōu)化司法保護體制，完善訴訟規(guī)則體系。健全網上訴訟規(guī)則和電子證據標準。探索設立互聯(lián)網法院。

完善數字經濟治理體系，優(yōu)化治理效能。建立跨部門協(xié)同、多方參與的數據治理機制，促進數據共管共治共享。構建多元立體化監(jiān)管體制，積極引入政府、行業(yè)、平臺、公眾等多方力量，形成協(xié)同聯(lián)動的監(jiān)管格局。加快數字技術研發(fā)，建立完善數據分析體系。